旅馆业防火安全制度

1 / 10 旅馆业防火安全制度 第一条 为了加强旅馆业安全管理，维护经营秩序，保障旅馆业的健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条 本规定适用于本市行政区域内的宾馆、饭店、旅馆、招待所、洗浴及其他提供住宿服务的经营场所（以下简称旅馆业）。 第三条 本市旅馆业的安全管理工作，坚持安全第一、预防为主的方针，由旅馆业产权所有者、经营单位的主要负责人全面负责。 第四条 本市公安机关负责旅馆业治安管理工作； 安全生产监督管理部门负责对旅馆 业的安全生产工作实施综合监督管理； 公安消防、质量技术监督等行政部门分别负责对旅馆业的消防安全、特种设备安全实施监督管理； 商务、旅游 人防、卫生、工商、建设等其他部门按照各自职责，依法实施安全监督管理，严格落实相关监管责任。 第五条 区、县政府应当积极支持旅馆行业协会的发展，并对行业协会的日常工作进行指导、监督。 行业协会应当制定行业自律标准和规范。 2 / 10 第六条 公安机关对旅馆业实施特种行业许可制度。 第七条 申请开办旅馆业，申请人应当向旅馆所在地区、县公安机关申请特种行业许可证。公安机关应当自受理许可申请之日起二十个工作日内，对申请人提交的材料进行审查，并对旅馆安全条件进行实地勘验。 对符合安全要求的，作出许可决定，核发特种行业许可证；对不符合安全要求的，书面告知整改要求。经整改仍达不到要求的，不予许可，并书面说明理由。二十个工作日不能作出决定的，经本公安机关负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。整改时间不计入许可时限。 第八条 从事旅馆业服务项目，应当符合下 列条件： （一）经营者具有合法的经营处所的所有权或者使用权； （二）综合性建筑中经营旅馆部分与其他部分应当安装隔离设施，分门进出； （三）旅馆内的公共娱乐区、商业区与客房区之间应当分隔开； （四）出入口、主要通道及其他公共区域应当安装闭路电视监控设备； （五）利用地上两层以上建筑开办旅馆的，安全出口不得少于两个； 3 / 10 （六）配备旅馆业治安管理信息系统要求的设备设施和必要的公共安全防范设施； （七）配备旅客财物、行李保管室或保险箱、柜等防盗安全 设施； （八）具有符合消防安全管理规范的设备设施； （九）房屋建筑符合安全要求； （十）客房、住宿休息厅内人均使用面积不得少于 4平方米； （十一）符合其他法律、法规、规章的规定。 第九条 不得在居民楼内或者利用人防工程、普通地下室的地下二层以下开办旅馆（地下一层不包括半地下和设备层）。 第十条 经营者申请开办旅馆时，应当向公安机关提交下列许可申请材料： （一）法人代表任命书、法人代表身份证复印件及公安机关出具的无犯罪记录证明或无第九条 规定情形的证明； （二）经营用房的产权证明或者租赁使用协议； （三）经营用房的房屋安全鉴定报告（竣工十年内的房屋可提供竣工验收合格证明）； （四）消防部门出具的同意使用证明； （五）旅馆安全管理制度和方案； 4 / 10 （六）旅馆方位图及建筑内部平面图； （七）旅馆安全保卫组织、专兼职保卫人员、前台登记员的基本情况； （八）利用地下室开办旅馆业的，应当出具人防管理部门或建委准许使用证明书。 第十一条 有下列情形之一的人员，不得担任旅馆业的法定代表人和经营负责人： （一）被吊销特种行业许可证单位的法定代表人和经营负责人，自被吊销特种行业许可证之日起未满三年的； （二）因犯有危害国 安 害公共安全罪、破坏社会主义市场经济秩序罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪、贪污贿赂罪，被判处刑罚，执行期满未逾五年的。 第十二条 经许可开业的旅馆，有停业、歇业的，应当在停业、歇业前 3 日内向公安机关备案登记。翻修、改造、扩建等改变原有经营安全条件的，应当由公安机关重新实地勘验审核。 场所名称、法定代表 人、营业项目等事项发生变更的，变更前 3日内，应当到公安机关变更特种行业许可有关内容。 迁移地址的，应向新址所在地的公安机关重新申办特种行业许可证。 第十三条 旅馆业经营单位及其工作人员应当履行下5 / 10 列安全职责： （一）组织工作人员接受安全防范知识和技能的培训； （二）保障技防设施正常有效、不间断运行，闭路电视监控录像资料留存 30 日备查； （三）落实安全管理制度、防范措施，检查发现不安全隐患并进行整改； （四）制定应急方案、预案，每半年组织一次演练，并记 录演练情况； （五）接受公安机关和其他相关政府部门的安全防范指导、监督和检查，协助公安机关执行公务； （六）对旅客遗弃的违禁物品或者可疑物品，应当指定专人负责保管，并及时报告公安机关处理； （七）实行值班巡视制度，客房区全天有人值班巡查，服务台、监控室 24 小时设专人值守； （八）旅客遗留的财物，旅馆应当妥善保管并设法归还原主或者送交公安机关； （九）实 行旅客验证登记制度，设专人查验旅客身份证件，按照公安机关规定项目逐人如实登记，录入旅馆业治安信息系统； （十）发现可疑人员、被公安机关通缉的人员或者发现旅客所持证件已过期或者有伪造、涂改等情形的，应当立即向公安机关报告； 6 / 10 （十一）发现住宿旅客携带枪支、弹药、管制器具或者危险物质进入旅馆，应当及时报告公安机关； （十二）根据需要，登记出入的物品和车辆； （十三）维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为并立即报警，采取措施保护现场，配合公安机关工作； （十四）遵守国家有关法律、法规、规章规定的其他职责。 第十四条 申请许可人不得以欺骗、贿赂等不正当手段取得特种行业许可证；不得涂改、倒卖、出租、出借特种行业许可证，或者以其他形式非法转让特种行业许可证。 第十五条 旅馆及其工作人员不得从事下列行为： （一）为违法犯罪活动提供条件； （二）为违法犯罪行为人通风报信； （三）对违法犯罪活动包庇、纵容或者隐瞒不报； （四）利用旅馆从事邪教、非法宗教、迷信及其他违法犯罪活动； （五）强迫他人接受住 宿服务； （六）未经许可，在旅馆内面向社会公众举办大型社会活动； （七）在客房内设置上下铺或者自行增设床位。 第十六条 旅客住宿必须遵守下列规定： 7 / 10 （一）按照规定登记住宿，向旅馆验证登记人员交验住宿旅客本人的合法有效身份证明； （二）遵守旅馆各项规章制度，服从旅馆工作人员管理，爱护旅馆财物； （三）不得私自留客住宿或者转让、转租房间、床位；不得自行倒换房间、床位； （四）不得在客房内私自增设自备的电加热设备，不得违反规定动用明火； （五）严禁在旅馆内从事违法犯罪活动。 第十七条 公安机关在旅馆业安全管理工作中应当履行下列职责 : （一）依法实施特种行业管理，建立旅馆业治安管理档案； （二）指导、监督旅馆建立并实施各项安全管理制度和安全防范措施； （三）宣传旅馆业治安管理法律、法规、规章，建立旅馆不良安全信息记录制度，并向社会公布； （四）依法对旅馆安全条件和建立执行安全管理制度进行定期或者不定期检查，对检查不合格的，限期改正； （五）查处刑事、治安案件，对突发性的治安灾害事故和事件采取紧急处置措施。 第十八条 违反本规定，未经许可取得特种行业许8 / 10 可证，擅自从事旅馆业经营活动的，由公安机关依据治安管理处罚法相关规定予以取缔，并对经营人进行行政处罚。 公安机关在查处取缔时，可以行使下列职权： （一）责令停止相关经营活动； （二）扣押专门用于从事无证经营活动的工具、设备等财物； （三）依法收缴非法财物，追缴违法所得。 第十九条 旅馆经营者隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，公安机关不予受理或者不予行政许可，并 给予警告。 旅馆经营者以欺骗、贿赂等不正当手段取得特种行业许可证的，由原发证公安机关予以撤销，并对违法经营旅馆处以一千元以上一万元以下罚款。 第二十条 取得旅馆业特种行业许可证的旅馆，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款，情节严重的，由原发证机关吊销特种行业许可证，并建议工商行政管理部门依法吊销其营业执照。 （一）涂改、倒卖、出租、出借特种行业许可证，或者以其他形式非法转让特种行业许可证的； （二）因旅馆负责人参与违法犯罪活动等原因，致使旅馆成为违法犯罪活动场所的； 9 / 10 （三）违反本规定第十二条的规定的。 第二十一条 旅馆工作人员有违反本规定第十三条第（九）至（十一）项、第十五条第（一）至（五）项行为的，依据治安管理处罚法相关规定予以处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。 第二十二条 旅馆违反本规定第十三条、第十五条规定的，由公安机关责令整改，并处一千元以上一万元以下罚款；违反治安管理处罚法相关规定的，依据治安管理处罚法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十三条 旅馆经营负责人违反安全规 定，致使旅馆有发生安全事故危险，由公安机关责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款。拒不改正的，依照治安管理处罚法予以处罚。 第二十四条 旅馆经营负责人和工作人员违反本规定，不配合公安机关工作的，由公安机关对相关工作人员给