国土资源局述职述廉报告.doc

二一年度岳西县国土资源局党组述职述廉报告二一一年四月2010年，岳西县国土资源局班子在市局党组的大力关怀和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县经济建设大局，团结奋进，扎实工作，全面加强国土资源管理，各项工作都取得了明显成效。现将党风廉政建设有关情况报告如下：一、思想政治建设工作情况2010年来，局党组高度重视班子成员的思想政治教育工作，坚决以科学发展观总揽全局开展工作。一是在市局党组和县委的统一部署下，扎实开展了“创先争优”活动，出台了活动实施方案、确立了活动的主题和载体，通过党员公开承诺、召开支部大会民主评议党员、针对查找出的问题进行整改，有效改进了广大党员干部职工工作作风的不足，形成了广大党员干部创先争优的局面，推动了国土资源管理事业的发展。二是利用每周五下午组织全体干部职工进行学习，一年来局机关职工52人累计学习35个学习日，系统地学习党中央十七届四中全会以来的各项方针政策、国土资源部等三部委15号令、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、关于进一步完善土地管理责任机制的决定等政策文件以及党风廉政建设相关文件，常学常新、与时俱进。三是开展党风廉政教育。开展了全县国土资源领域腐败问题治理，主要深入开展了国土资源系统“两整治一改革”专项行动，重点对各有关单位及责任人深入进行廉政风险点排查。在专项行动中，局党组配合县纪检部门查处了国土系统的一些违规违纪行为、处理了有关责任人，促进了我县国土资源事业的科学健康发展。同时，经常组织班子成员观看反腐倡廉电教片和读本，剖析反面典型，学习先进典型，用事实教育班子成员从中吸取教训，做到警钟长鸣，廉洁从政。二、年度工作目标完成情况（一）资源管理和保障服务功能明显增强。切实加强了按照土地利用总体规划管理土地，严格土地用途管制。一是确保全县耕地保有量为19468.43公顷，基本农田保护面积17000公顷，保护率87%，完成了年初制订的保护任务。二是为全县经济建设大局全力提供用地保障。2010年，我们继续严格农民建房管理，全年共审批农民建房用地2459宗，农民建房用地占用耕地少、主要以原基改建为主；积极组织建设用地报批，在上级下我县的年度用地指标70亩、获得省国土资源执法先进县奖励指标100亩以外，通过县局及业务股室积极争取，全年获省政府批准建设用地2385亩，有力地保障了县域经济的发展。三是推进了建设用地置换工作，开展了建设用地增减挂钩前期准备工作。四是加大土地开发复垦整理项目力度。全面完成国家投资来榜、温泉、莲云土地整理项目并做好验收准备。全面完成了投资额为3089.90万元的姚河乡土整理项目招投标工作，并在3月底启动了该项目的开工建设。冶溪土地整理项目工程施工序时推进，已完成投资额1092.4410万元，完成进度占总工程量的30%以上；2010年，还部署了我县2010年度200亩以下新增耕地项目工作，面积146.3895公顷；安排了实施省级投资150万元的水毁复垦项目。五是通过继续完善并坚持实行国土资源执法监察快速反应机制、联动机制及动态巡查制度，有力打击了违法违规用地。全县在巡查中共发现并制止违法行为90起（其中违法用地78起，非法采矿12起）；利用快速反应机制申请法院强制执行1宗违法占地建房案件；坚决依法行政，依法依规对相对违法主体进行罚款，全年罚款140万元，均已上缴财政专户。六是做好信访工作。全年共受理来信来访93起，其中县以上交办信访件12起，严格按照信访有关规定及时调查、及时办结和答复，办结率100%。七是做好第十次卫片执法检查工作。在第十次全国土地卫片检查中，查出我县有25个可疑图斑，面积756.1亩。经过自查，25个图斑经实地测量面积是828.02亩，共有62宗地，涉及六个乡镇。2010年12月，所有图斑均已依照法律法规处理完毕，通过省国土资源厅验收。（二）国土资源市场化配置机制继续优化，资源市场化配置机制深入完善，资源的资产化管理水平不断提高。一是做好土地收储工作：全面完成了林业局棚户区、金山板材集中区、温泉大道和天堂西路、重点工程弃土场、公安部门两所一队、温泉钾长石等重点工程土地征收2225.33亩，完成滨河西路南段二期、城西农贸市场等重点工程土地收储63.92亩。在土地征收及收储中，严格执行“两公告一登记”制度，及时准确地发放土地三项补偿和房屋拆迁安置补偿共计5125.2472万元，无克扣或拖欠各类土地补偿款情况发生；同时，积极配合人事和劳动保障部门做好失地农民的养老保险登记等工作，确保了各项重点工程建设的顺利开展和被征地群众的合法利益。二是积极培育和拓展土地市场，严格实行经营性用地以招拍挂出让方式供应：组织以招拍挂方式供地29宗（商业用地15宗，商服用地1宗，工业用地13宗），面积35.3520公顷，共计出让成交价款为14862.7998万元，其中纯收益约为7512.4176万元。积极支持条件成熟的乡镇开展建设用地使用权出让工作，上述16宗出让用地中就有13宗是乡镇建设用地。另外划拨国有建设用地使用权10宗，支持了行政机关和公益性事业建设。三是做好土地使用权流转工作。全年办理土地使用权变更198宗，审批建设用地26宗（部分为拆迁安置用地、补办用地），共收取土地出让金548.0289万元；进行土地使用权评估备案25宗。四是加强矿产资源管理，积极推进矿业权制度改革，注销了18家年检不合格的矿山，依法对省市主管部门正式认可备案的22个合法矿山企业进行了采矿权年检，同时正在通过兼并收购方式整合头陀岳西黑饰面花岗石矿山。（三）矿业市场秩序进一步规范。一是开展非煤矿山安全生产大检查和专项治理3次，有效打击非法采矿行为。二是结合日常性动态执法巡查以及与安监、公安、供电、工商等部门联合执法，长年保持高压态势狠狠打击非法采矿行为。三是对县城水源保护区内的非法采砂点进行了多次专项治理整顿，有效地保护了县城饮用水源安全。通过开展以上工作和专项行动，规范了矿产资源市场。（四） 全面开创国土资源管理新局面。一是大力加强基层国土资源规范化标准所建设，继2008、2009年完成已批准的21个规范化所建设以后，2010年我局又将田头、巍岭、黄尾3个国土资源所（分局）申报为规范化所，全县规范化国土所建设达100%。二是完善各项政策文件：在修编县政府第32号令的基础上新出台了岳西县城市规划区征收集体土地所有房屋搬迁补偿安置暂行办法（县政府第39号令）、岳西县人民政府关于公布岳西县征地补偿标准的通知（岳政20109号）、关于加强对农民切坡建房管理的通知（岳政办秘201040号）等政策性文件；同时还出台并通过政府下发了关于印发岳西县2009年度土地卫片执法检查工作方案（岳政办秘201042号）、关于迅速全面开展土地矿产违法行为清查整改的通知（岳政办秘2010144号）等文件。以上这些政策文件的出台，进一步规范了全县的国土资源管理。三是深化行政审批制度改革，将19项行政审批权授予行政服务中心窗口，各项业务大大减少了不必要的繁杂审批环节，实行一站式服务，充实了行政服务中心人员力量，并结合改革进行了局机关人员优化组合和人事调整。 三、作风建设及廉洁自律情况（一）加强领导，明确责任。一是健全领导机制。成立了以一把手为组长的党风廉政建设领导小组，充实了监察人员，经常召开党组会，研究、分析党风廉政建设中存在的问题，提出有针对性的整改措施。二是坚持发扬民主集中制。工作中，一把手带头接受监督，注意发挥党组“一班人”的作用，坚持重大问题提交党组会讨论决定、不搞“一言堂”的原则；并通过不定期召开局务会，对土地征收、审批、供应、矿业权出让、重大违法用地查处等重大事项全部进行会审，做到重要业务问题民主决策、集体负责，增强了工作透明度。三是完善民主生活会制度。民主生活会期间，班子成员讲党性、讲原则，本着对组织、对同志负责的态度，对相互承担的工作积极开展批评与自我批评，增进了班子成员和相关领导干部的凝聚力、战斗力，推动了各项工作的开展。（二）加强自律，严格执行党风廉政建设责任制。一是加强个人廉洁自律。班子成员坚持树立表率作用，首先做到要求他人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，在社会各界和全局上下树立了较好的口碑和形象，并且通过自身的行动，影响了全体党员干部职工拒腐防变的自觉性，为搞好党风廉政建设和反腐败工作奠定了基础。二是在乡镇国土资源所（分局）办公楼建设、土地整理项目等工程上，班子成员严格按有关规定抓好每个环节，实行公开招投标。三是在财务管理方面，认真落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，大力加强并严格规范了乡镇国土资源所（分局）的财务管理，党风廉政建设责任制得到了有效落实。（三）加强监督，严格管理。公开收费项目、收费标准等内容，实行服务承诺制。经常性地主动与审计局、物价局等单位沟通，并主动邀请其对局机关及相关事业单位的财务进行全方位的审计，请财政、物价等部门对收费、支出进行全方位的检查，对存在的问题及时整改完善，并予公告。通过这样，使得全体干部职工受到了深刻的思想教育，进一步端正了工作作风。2010年，全县国土资源系统在各项业务工作取得了较大的成绩，获得了全省耕地保护工作先进集体，全省国土资源执法监察先进集体，全省第二次土地调查先进集体，全县项目建设先进单位，全县财税工作先进单位等荣誉称号。在1月21日召开的全县十四届人大五次会议上，周东明县长在政府工作报告中对我局进行了重点表扬。今年初召开的全县三级干部大会上，黄显旺、余根明、储著勤三位同志还因工作成绩出色获得了县委、县政府的表彰奖励。综上所述，总体来说，我局党组领导班子是廉洁高效的，全局干部职工在思想上、政治上能够与党中央保持高度一致，坚决按照“双保”行动的要求，全县的国土资源工作取得了长足进步，能够为保障全县经济发展大局做出贡献。但是，应该清醒地认识到，与市局党组的总体要求相比，与县委县政府的要求相比，与全市国土系统许多兄弟单位和全县许多相关部门相比，我们仍存在一定的差距，主要表现在：一是随着全县经济社会的飞速发展，对资源的需求还将进一步增大，保障和保护矛盾日益突出，国土部门仍然存在着很严峻的“两碰头一忧虑”的堪忧局面；二是随着经济社会的飞速发展，各地违法违规用地呈现出量大、数多的趋势，本部门一些管理人员或有上报不及时、查处不力的行为，存在着倒在“卫片”检查中的隐患；三是批而未用、未批先用、批少占多等违法用地现象和行为仍然存在，少数非法采矿行为屡禁不止，非法非煤矿山开采还需进一步加大整治力度，并且对于各类违法用地和非法采矿行为清查容易处理难；四是面对日新月异的新形势，全县国土资源广大干部职工素质还不能适应国土资源发展的需要，还需要进一步加强学习；五是基层国土资源所（分局）在规范化软件建设、财务管理、行政管理等方面还存在很多薄弱环节，有待于进一步加强和提高；六是党风廉政建设存在薄弱环节，部分同志廉政意识、风险意识不强，少数干部不能正确对待手中权力，廉洁自律意识不强，去年有1名国土所长受到立案查处，还有一名国土所长的违纪行为正在被查处之；七是本系统内涉及用人、用权、用财的单位还存在着许多高危的廉政风险点没有被深入排查；八是全系统对于党风廉政建设责任制没有全面深入落到实处等。以上这些问题都需要我们在今后的工作中不断探索创新、锐意改革，真抓实干，切