星子县蔬菜生产情况汇报终定稿.doc

星子县蔬菜生产情况汇报为进一步推进我县蔬菜产业健康有序发展，按照国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知（国发201026号）和九江市人民政府关于加快城郊蔬菜产业发展的意见（九府发20114号）的精神。我县结合具体实际，在县委、县政府正确的领导下，以实践的科学发展观为指导思想，以“政府引导，转变职能、上下联动、强化服务、市场导向，龙头带动，政策扶持，多措并举，积极推进”为政策方针，以规划布局、调整产业结构、增加农民收入和保障市场长期稳定供给为目标。在政府牵头下，各相关部门协调组织、通力合作、全力以赴加快 “菜篮子”工程的建设步伐，并取得了初步的成效。一、蔬菜产业化发展现状2010年底我县蔬菜年播种面积2万亩左右（大多为社会蔬菜，商品蔬菜所占比重不大），全年总产量在3-4万吨区间。品种以大白菜、萝卜、大蒜、辣椒、茄子、芹菜、黄瓜、金针菇、平菇等为主，蔬菜生产大户和规模种植的不多,设施栽培面积小。自今年年初我县出台关于加快星子县蔬菜产业发展的意见和星子县扶持蔬菜基地建设奖补办法后，我县蔬菜综合生产能力得到较大增强。今年计划新增蔬菜面积3000亩。其中新扩城郊蔬菜面积1000亩，新增标准大棚200亩。二、工作重点和推进措施。1加强领导，实行“菜篮子”县长负责制。为了加强蔬菜产业化的领导，努力实现星子县蔬菜生产产业化，我县成立了“星子县菜篮子工程建设领导小组”，县长任组长，分管领导任副组长，涉及农业局、农工部等十几个职能部门以及全县10个乡、镇、处负责人为工作指导委员会，办公室设在县农业局，全面负责蔬菜产业化各项日常工作。同时农业局恢复“星子县蔬菜办公室”，在局内调整和充实人员力量，并挂牌运作；每年从县财政预算安排510万元工作经费，主要负责全县蔬菜生产基地建设、目标任务的分解、落实、考核、验收及产业发展的组织协调工作，确保全县蔬菜产业化发展有序推进。各乡镇结合实际拿出具体的产业化发展意见，包括品种、面积、涉及的农户、行政村，达到的目标任务等一一落实，对实施的目标实行动态管理，把它作为乡镇和涉农部门目标责任考核的重要内容，使全县蔬菜产业化工作有了根本的组织保证。2政策扶持，加大投入。按照省、市文件精神要求，创造我县蔬菜产业发展的良好环境，我们采取了多渠道，多层次联动的方式，建立了以农户投入为主、政府投入为辅的县、乡、村、户四级投入机制，支持蔬菜科技创新、技术培训、新品种的引进、试验示范、基地建设、市场开发和产业化经营。推广“无公害栽培”及“生物、物理防治病虫草害”等技术和粮-菜轮作、果-菜套作、粮-菜套作、菜-菜间作等种植模式。为加快我县蔬菜产业发展，开辟了稳定的投资来源。2011年3月经县委、县政府研究出台了关于加快蔬菜产业化发展的意见，对蔬菜产业化发展起到了重要的推动作用，在征地（土地流转）、办理相关手续、购买农业资料、税收、交通运输等诸多方面都明确了优惠政策，县财政在财力十分紧张的情况下，每年安排蔬菜产业化发展专项资金100万元，用于扩增城郊蔬菜种植面积、建设大棚以及新增叶菜类种植面积。规定辖县内对当年新发展标准化钢架大棚的种植户或合作社，采取以奖代补措施，对集中连片20亩以上的钢架大棚，按2000元/亩的标准给予一次性补助，水泥拱架大棚每亩一次性补助1000元；对从事以供应本县为主的蔬菜生产种植户或合作社，集中连片规模经营在50100亩，每亩补助50元，100亩以上的每亩补助100元；对积极推广应用喷灌、防虫网、杀虫灯等新技术、新材料的，按投资额的50%补助标准或提供材料援助；对积极开展新品种示范种植的，一次性给予新品种购种款的50%补助。对申报通过有机、绿色、无公害蔬菜认证和产地认证的，按申报费用的50%给予一次性补助；对新成立的蔬菜产业化发展协会或合作社给予一定配额的物资和经济补助；通过年终考评对发展全县蔬菜产业有积极贡献的乡镇、村组给予30005000元的奖励。3科学规划，合理布局。科学布局，发挥优势，突出重点，科学规划，以环庐山公路和环鄱阳湖岸线乡镇为“两带”，结合现代农业示范区建设，发展重点蔬菜生产基地带；以温泉镇、白鹿镇、蓼花镇为中心向周边区域辐射，建设设施蔬菜产业重点示范片。重点抓好四大基地建设，一是在南康镇城郊，白鹿镇的四联、秀峰、波湖、梅溪，温泉镇的东山、新塘坂等地建设常年性蔬菜基地，重点发展以小白菜、青菜、菠菜、莴笋、芹菜、苋菜、生菜、油麦菜等快生叶菜类以及马铃薯、豇豆等常年露地蔬菜的规模生产；二是以温泉、蓼花、白鹿、华林等乡镇为重点建设百亩、千亩连片大棚蔬菜基地，大力扶持蓼南“天韵绿色蔬菜基地”，发展现代农业标准示范园，创建全县特色精品蔬菜、反季节蔬菜生产基地；三是依托鄱阳湖沿岸水资源以及区位优势，建设以泽泉、蛟塘、蓼南、蓼花等乡镇为重点的水生蔬菜基地，主推水芹菜、莲藕、藜蒿、茭白等水生蔬菜，打造“一村一品”、“一乡一业”蔬菜产业发展新格局；四是以苏家垱“康绿食用菌”生产基地为龙头，做大做强食用菌生产基地，提升金针菇、平菇、猴头菇等绿色保健蔬菜的生产能力，丰富特色菜种类。4认真贯彻落实相关文件精神。认真贯彻落实国务院(国发201026号),和九江市人民政府关于加快城郊蔬菜产业发展的意见(九府发20114号)精神，主推四种模式，为蔬菜生产提供发展平台；实施四大建设，健全蔬菜流通体系；认真落实、分解市里下达的考评任务，将所需完成的任务分解到乡镇，落实到村组农户。5加强督导，严格考核。“菜篮子”问题是群众关心的热点、保障民生的重点、当前市场推进中的难点问题，重视、破解“菜篮子”工程问题，是政府为民意识、责任意识的重要体现。2011年县委县政府把“菜篮子”工程列入民生工程，并纳入全县经济社会发展目标考核指标体系中进行考核。要求各乡镇（场、处）主要领导亲自抓，负总责，加强人才物建设，定机构配人员，加大资金投入，把发展任务落到实处，严格考核、严格奖励。各相关部门要相互配合、加强协作、共同努力建设好蔬菜生产发展基地，实现蔬菜市场供应有保障、蔬菜产业发展有提升的目标。三主要成效截至目前，全县已完成春夏菜种植2万亩，新增蔬菜面积600亩；其中设施蔬菜面积60亩（新增40亩）；食用菌投料300吨。其中100亩以上的蔬菜基地3个，分别是温泉2个和蓼南1个。30亩以上的蔬菜生产专业户达10家。由于政府优惠政策、扶持力度落到实处，种菜有利可图，农民种菜意愿很强，纷纷把发展蔬菜作为致富之路。据不完全统计，仅上半年新增大棚40亩，投资超过80万元，应当说农民的投入是蔬菜产业发展最主要的源泉。温泉镇通书院村村民钱星明打工返乡自投资金建蔬菜生产基地，30多亩甘蓝喜获丰收。现计划搭建30亩大棚生产反季蔬菜，已建镀锌钢架大棚5亩。东山村村民吴业军，承包了32亩水田，以每人每月2000元的薪金从外地请来两名种菜能手，指导其种菜，目前种植了豇豆、还准备种大蒜，豇豆田间长势喜人，丰收在望。今年年底我县可望实现本地蔬菜自给率超过30%以上，蔬菜产业即将成为农民增收又一新的经济支撑点。全县蔬菜生产标准化示范区，采取推广良种、有机栽培、科学施肥、合理用药等农业标准化措施，农业生态技术得到了推广，农业生产环境得到了改善，为建立优质高效、无公害农产品以及绿色、有机农产品基地奠定了基础。四、存在的问题1、科技服务体系不健全。目前，我县蔬菜科技服务体系明显滞后于产业发展。科技服务体系网络为市、县两级；乡镇、村两级的科技服务体系下移形成断层；蔬菜生产技术水平较低，2010年我县蔬菜平均单产仅为1.5吨/亩，低于全国蔬菜平均单产2.2吨/亩；市场信息服务相对滞后，蔬菜生产与市场流通渠道不畅，技术保障和服务体系建设还不能适应当前产业发展的要求。2、蔬菜基地基础设施薄弱、市场保障能力较低。近些年来，因开发商业用地，我县周边地区菜地不断被征用，县区传统的蔬菜基地面积迅速萎缩，导致短期叶菜类的生产数量锐减，加之城市人口不断增加所致叶菜需求数量的增加，两者之间的矛盾日渐显现。目前，我县大多数蔬菜基地基础设施已难以有效抵御自然灾害。由于资金投入不足、设施落后且陈旧老化，新的基地基础设施较少，还未形成完善的旱涝保收排灌系统和坚固的防洪减灾体系。近几年，洪灾、暴雨、内涝对蔬菜生产和供应造成了很大影响，特别是供应市区的叶菜基地，如遇雨季发生内涝，即造成短期内蔬菜供应紧张、价格上扬。3、蔬菜规模化种植程度较低、质量安全隐患仍然存在。目前，我县蔬菜基地仍以种植大宗蔬菜为主，结构性、季节性供求矛盾较突出，均衡供应程度不强，蔬菜价格季节性波动较大；蔬菜生产仍以农户分散经营为主，经营规模小，集约化程度低；不利于推行标准化种植和对生产前、中、后各环节进行有效地监管，仍有少数农民在蔬菜生产过程中滥用化学品、甚至违规使用高毒高残留农药的现象，蔬菜质量安全隐患仍然存在。4、蔬菜加工能力低、流通体系不够完善。我县蔬菜产品的加工、储藏保鲜和包装创品牌方面基本处于空白状态，蔬菜批发市场和产地集散市场少，农民卖菜难；蔬菜物流配送企业规模和业务小，缺少一个高科技的蔬菜专业批发交易市场。四、下步工作1、加强队伍建设，建立完善的蔬菜科技体系。加强农科推广机构和队伍建设，在人员配置、办公设施、信息网络、示范基地等方面给予资金扶持；在引进良种、循环经济，维护生产基地生态环境及贮存保鲜与加工等先进技术推广应用方面，加大财政经费投入；着力搞好技术服务体系和信息网络建设，全面提高农民的科技水平和行业素质能力。2、加大政策倾斜，增强对蔬菜产业扶持力度。建议政府部门：一是加大政策扶持力度，在财政投入、融资担保、贷款贴息、税收优惠、建设用地、新产品开发等方面给予支持；二是加大财政资金投入，加快蔬菜基地基础设施建设，特别是骨干和优势特色基地的基础及配套设施建设，优先建设600亩高标准城郊蔬菜基地，提升绿叶菜基地的综合生产能力和防灾抗灾能力。3、积极推进蔬菜规模化种植。认真贯彻中共十七届三中全会提出 “允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”的精神，尽快把相关的优惠政策落到实处，加快我县土地流转，积极引进和扶持原有龙头企业参与经营，充分发挥龙头企业产业化经营的带动作用，推进蔬菜规模化种植和市场化经营，全面提升蔬菜规模化效应。4、增强抗风险能力，建立蔬菜生产风险专项基金。进一步增强蔬菜企业和菜农抵抗自然灾害和市场风险的能力，从我县蔬菜生产的实际情况出发，建立蔬菜生产风险专项基金，对遭受自然灾害、市场波动所致的重大损失以及对采取安全监管、生态环境保护的预防干预，实施蔬菜生产保障补贴，确保农民增收及蔬菜质量安全。5、坚持可持续发展战略，保护农业生态环境。针对我县人多地少这一基本县情，应重点发展快速生长的叶菜类生产，提高复种指数，保证单位面积年产量。积极发展循环经济，不断提高土地产出率，资源利用率和农业劳动生产率，采取有效措施保护农业生态环境；积极推行有机农业，绿色食品、无公害农产品生产模式与配套技术，把蔬菜生产与畜、禽、渔业生产紧密结合起来，综合开发，循环利用。 星子县经作局2011年8月12日附表：星子县1-7月份蔬菜情况纯菜地面积（万亩）1