和谐促进会”工作.doc

全面开展“和谐促进会”工作 稳步推进“和谐金岙”建设中共龙山镇金岙村总党支部龙山镇金岙村村民委员会随着社会经济的不断发展，特别是慈东工业园区和宁波化学园区成熟发展,吸引了越来越多的企业入住园区内,也带来了大量的外来务工人员涌入园区周边村落，而我村金岙村地处这两大工业园区中间,外来务工人口数量更是逐年递增,远远超过了我村常住居民数量。一方面为地方经济的发展起到了积极的推动作用，另一方面也给社会治安、环境整治等工作带来了一定的压力，特别是现在社会融洽机制尚不到位，本地群众与外来人员之间的隔阂依然存在，社会矛盾纠纷日趋复杂。为解决当前新型“二元”社会结构矛盾，探索社会管理服务新路子，我村紧紧围绕镇政府指导小组的工作部署，结合自身实际，以和促会为载体，创新对外来人员的服务管理工作，不断探索和破解现实管理难题。一、基本情况我们金岙村位于慈溪市东部，常住人口1537人，暂住人口大概在2325人。随着新农村城镇化建设的加快和慈东工业园区建设的不断成熟，将有更多的外来务工人员入住我村。在2007年6中旬至7月底， 我村成立了和谐促进会，并按要求设置了会长、常务副会长、副会长、秘书长、副秘书长、片长、组长等人员机构。成立之初，全村共有个人会员592名，其中外来人员占了近53%左右，有26名外来人员在和促会中担任了副秘书长、理事等职务，会员单位54家。2007年7月至今新发展集体会员10家，个人会员80余名。从和谐促进会成立至今，共为暂住人口介绍工作446人次，介绍子女就学37人次，调解纠纷15起，提供法律咨询9次，举办劳动技能培训14次、共培训689人，开展扶贫帮困12次、救助暂住人口困难家庭近90户。二、主要做法（一）统一思想认识。村级和谐促进会建设，它有协调利益、化解矛盾的职能，也有增进劳动和谐、激发发展活力、提高人员素质、繁荣文化生活等方面的重要作用，是我们促进和谐发展、共建和谐社会的一个综合性载体。镇党委、政府高度重视和谐促进会工作，在市镇相关会议后，立即召开专题会议进行了传达部署，研讨工作方案；在10月下旬召开的村党组织书记第四季度例会中，明确把和谐促进会组建等工作当作我村今后一阶段工作中重要任务，认真组织实施；并且在村三套班子的会议中，再次明确了村干部的指导、监督职能；同时以村民小组为单元，进行了广泛的宣传和引导，统一了思想，提高了认识，指明了方向，为工作的顺利开展奠定了基础。（二）精心部署组建。为确保和谐促进会顺利组建，由村治保主任到试点村进行了学习取经，详细了解和促会组建和运作情况，结合我村实际，认真细致作好各项准备工作。我村在组建过程中牢牢把握了三个环节：一是学习环节。我村组织村班子、辖区保安等进行了学习，领会精神、掌握要点、吃透实质，使得工作更加具有针对性；二是调研环节。根据实际情况，特别是暂住人口管理服务现状进行了调查分析，鼓励新老村民积极参与村和谐促进会建设。对组建方案、组成人员进行了商讨，特别对外来人员所要担任职务的人员，更是慎之又慎，并听取多方意见，而后报党组织讨论商定。因此，无论是方案还是人员的框定都做到科学、合理、高效；三是会议环节。召开了相应的会员大会（成立大会）。在会上，不但圆满完成各项议程，而且对于和促会的重要性和必要性再次进行了宣传，同时积极引导全体会员共建和谐、同创平安。（三）健全完善工作职能。起初我村对和谐促进会的机构设置，只是简单地把先行村的工作做法和经验进行合并和简化，但是随着工作的不断开展，和谐促进会的作用越来越明显，越来越被新老金岙人所接受，同时也对和促会的工作提出了更高的要求。因此根据实际工作的需要，我们既注重于和促会组织机构的合理设置，又注重于权益维护、劳动保障、矛盾调处、公益服务、文体活动等机构职能的发挥，并且还开通了法律咨询、法律援助等便民渠道，这样不但完善了和谐促进会的组织机构设置，而且进一步拓展了工作职能。另外，我村因地制宜，把会议室、活动室、村民文化宫等设置为和谐促进会的活动场所，由相应的工作委员会牵头，不定期组织读书读报、开展法律知识讲座、举办“平安论坛”、进行工作交流，使得相应的工作职能发挥更加明显。（四）丰富创新活动载体。生命在于运动，组织在于活动，我村的和谐促进会所取得的成绩与坚持经常性的活动机制是密不可分的。在我村和谐促进会成立之后，村三套班子以“文明村”、“卫生村”、“平安村”创建为目标，通过“小手牵大手”、“新老金岙人结对”等形式开展了系列活动：一是开展了“环境整治新金岙人在行动”活动，新老金岙人都主动参与到环境整治中来，培养和塑造良好的卫生习惯，清除卫生死角，积极参与卫生清洁户评选。从活动开展至今，有近300多户次的外来人员家庭参加活动，并评选出30户卫生标兵户、60户卫生清洁户；二是开展了“文明风尚大家共同来营造”活动，组织外来务工人员进行公民道德和文明礼仪的学习培训，组织开展“十佳新金岙人”评选，有近300多名外来人员参加了评选，通过层层筛选，来自不同工作岗位的10名优秀外来建设者最终上选。同时，在外来人员家庭中也广泛开展“文明家庭”评选活动。同时以点带面，全村广大的外来务工人员“学文明、创文明”的氛围进一步浓厚。三、初步成效从和谐促进会至今，通过一系列活动的开展及其职能的充分发挥，受到了广大群众的好评，得到了外来务工人员的支持。（一）在扶贫帮困中提高凝聚力。和谐促进会把解决外来人员就学、就业、就医、劳资、租房等方面遇到的困难作为重点工作来抓。金岙村和促会在去年年底组织开展了向外来人员送温暖活动，对全村近20户的生活困难户进行了慰问走访，并发放慰问金1万余元；为外来青年提供婚宴场所，使得来自贵州省开阳县的男青年余某在第二故乡迎娶了新娘。和谐促进会在外来务工人员中的威信日益增加，有困难找和谐促进会已成为当地外来人员的共识。（二）在交流沟通中增进亲和力。和谐促进会通过村事共商，以民意恳谈会、议事会等形式组织新老村民共谋村内事，听取外来人员对村务活动的意见与建议，提高外来人员的归属感和认同感；另一方面通过开展文娱活动等，加强当地村民与外来人员的交流，增进新老村民间的融合，为新老村民拉近感情，减少隔阂创造条件。在去年12月份，我村组织召开了“我为金岙治安献计策 ”活动，来自不同岗位的60名外来建设者代表参加了会议，与会者对村内治安方面提出了许多宝贵意见。（三）在化解纠纷中减少排斥力。和谐促进会一般由来自不同地方、时间较长、文化素质高、有一定威望的外来人员担任副秘书长、理事或片组长等。当外地人与本地人发生矛盾纠纷时，由这些人帮助调解纠纷，不但消除语言障碍，便于交流沟通，而且更加具有说服力，易为外来人员所接受，成功率较高。从和促会成立至今，已有7名外来会员主动参与了调解，并都调处成功。四、几点体会我村从和谐促进会成立至今，在不到一年的时间中，组织不断健全，队伍不断壮大，职能不断完善，活动不断丰富，越来越被社会肯定，越来越被群众接受，这关键依赖于坚持和完善了4个工作机制：（一）人财物保障机制。在和促会成立之前，村党组织对组建方案进行认真考虑和广泛调研，决定村所有干部都参与和促会管理并担任相应职务，使得该项工作由治调干部单一管理拓展到在职干部共同管理，健全了各项工作组织保障，并在村级综治工作站中增设了和促会的办公场所和培训活动室。另外，和促会成立之初，村拨出13万元作为启动基金，同时从会员单位筹资了专项活动资金，这为和促会正常运转提供了经费保障。（二）经常性活动机制。我村和谐促进会的活动基本做到了每月有计划、每周有安排，利用各种载体，通过形式多样、寓教于乐的活动，把新老村民紧紧团结在一起，调动了外来务工人员建设第二故乡的热情，也成为社会主义新农村建设一道亮丽的风景线。（三）便民惠民亲民工作机制。和谐促进会成立后，对暂住人口的服务职能进行了充实和细化，使得更多的暂住人口得益。充分发挥八个工作委员会的职能，把外来务工人员的所思所想、所说所盼、实际问题、难点热点放在工作的首位，把解决外来人员就学、就业、就医、劳资、租房等问题搁在心头。（四）工作分析交流机制。和谐促进会是个新型的组织，许多工作都处于尝试探索阶段，因此我们在工作中加强了与其他村的交流，加强了内部的分析研讨。在工作中，我们坚持每月一次的正副秘书长会议、每俩月一次的会长工作会议及半年一次的会员大会，主要是交流上一阶段工作情况，组织政治业务学习，安排部署下一步工作。通过工作的交流分析，把基层的动态更为真实的反映上来，把上级和村党总支的工作要求更为准确贯彻下去，实现了上下联动、部门互动，更为有力地推进我村平安建设工作，加快了全面建设和谐稳定新农村的步伐。五、下步打算和谐促进会是我们慈溪市在对暂住人口服务管理工作中,不断探索、不断尝试，进而创造产生的一个新的管理组织形式，因此具有很大的现实作用，在下步工作中，我们仍需要做好以下几点工作：（一）要不断规范和健全组织机构。要根据发展及实际工作的需要，不断充实和调整人员，吸引更多关心和热爱公益事业的各界人士主动参与到和促会队伍中来，特别是在发展外来会员中，一定要把握好人员素质、具有代表性。同时也不断完善和细化工作职能，贴近民意，反映群众呼声。（二）要不断充实和完善工作职能。和谐促进会的工作机构设置及职能要随着工作