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新常态下我国经济的发展方向研究 【摘要】2014年5月习近平总书记在河南考察时首次提出了中国经济“新常态”这一概念，新常态下我国经济虽然面临着巨大的下行风险，但同时也出现了许多新特征、新机遇和新动力，如何正确认识新常态下的各种经济风险，如何充分把握经济新常态下的各种潜在机遇，从而为我国经济增长树立正确的方向，成为了现阶段我国经济发展的首要问题。 【关键词】中国经济，新常态，发展方向 一、新常态下我国经济面临的风险分析 （1）经济泡沫风险。中国经济新常态产生的重要原因就是国内对2008年后的一系列货币宽松政策的难以实现良好的消化，这一系列政策虽然保障了我国经济在全球金融危机背景下的稳步增长，但同时也助长了以房地产、金融为首的多个产业领域的泡沫膨胀。随着货币宽松政策的延续，这些产业已经严重的背离了实际的资产价格，总的资产规模也呈现出了爆炸式的增长。同时，这些产业以极高的预期收益成功的团结了广大投资者、地方政府和金融机构，自下而上的制约了中央政府经济政策的制定和实施，成为我国现阶段经济发展的最大绊脚石。 （2）产能过剩风险。我国产能过剩的行业主要有钢铁、水泥、电解铝、玻璃、船舶、光伏等。以钢铁行业为例，我国目前年均炼钢产能已超过8亿吨，但内外部实际需求却只保持在1.5亿吨左右，这些过剩的产能严重的压低了钢铁产品的价格、极大的浪费了社会资源、加剧了钢铁企业的经营压力。同时，在多个产业领域产能过剩的情况下，我国的物价总水平很容易出现大幅度的下滑并形成较强的通缩压力，持续的为商业银行输送不良资产，加剧金融体系的系统性风险。而就长期看来，产能过剩的持续过剩也会对企业的预期投资和居民的预期消费产生不良影响，增长未来宏观经济的不确定性。 （3）人口红利风险。一直以来，广大中西方学者都认为人口红利是成就中国式增长奇迹的重要源泉。然而，人口红利并不是可以长期持续的，我国的人口红利自本世纪初已经开始逐渐缩减。据统计，截至2013年底我国60岁以上人口已超过2亿人，人口老龄化水平达到14.8%。同时，人口带来的也并非全是红利，据社科院预测，我国在2050年人口老龄化水平将达到38%，届时无论劳动力成本还是消费性人口都将出现快速的增长，我国经济增长的活力也将面临着巨大的挑战。 二、新常态下我国经济面临的机遇研究 （1）城镇化改革机遇。截至目前为止，我国城镇化实际比率仅为36%，远低于发达国家50%的平均水平，在广大乡村中仍然储存着约2.6亿的青壮年劳动力。众所周知，城镇化不仅能有效的消除城乡隔膜，释放农村剩余劳动力，为经济发展和产业结构转型提供人力资源基础，同时城镇化一般还会伴随着社会收入分配制度的改革，通过改革能有效的调整社会利益结构，从而最大化的释放农村居民各方面需求，为其他社会层面改革积累良好的群众基础。并且，我国一直以来推行的城镇化改革往往更加注重城市规模的扩大，却始终忽略了城市人口规模的扩充和相应的福利设施建设，所以在未来很长一段时间里城镇化必将成为推动我国经济发展的首要动力。 （2）区域经济发展机遇。近年来区域经济合作也逐步成为我国经济发展的又一机遇，目前仍在执行的有港沪通、京津冀一体化、西部大开发等政策。在这些区域的各个城市往往都具有着良好的产业互补性，发展较慢的城市一般都具有着十分丰富的人力资源和自然资源，而发达地区则具有良好的经济环境和雄厚的资本规模，当这些城市融合在一起时，必然能为我国过剩的资本创造全新的投资渠道，从而最大化的弥补区域经济失衡现象，促进经济健康可持续发展。据专家预测，在未来五年内仅京津冀一体化就能为我国GDP贡献出2%的增长率，并创造约400万个就业岗位。 （3）资本输出机遇。随着全球经济后危机时代的持续发酵和美国的多轮量化宽松政策，美元这一全球货币在国际贸易中的权威地位逐步受到挑战，而我国则在2008年后顺利的依靠宽松的外部环境实现了民间资本的积累。同时，受到国家深化金融自由化改革的影响，人民币国际化的步伐开始得到快速的提高，不仅在非洲、中东等地区为我国树立了良好的大国形象，同时也为资本输出创造了良好的外部环境。相信在未来会有更多的企业开始尝试“走出去”，依托国家政策支持和投资国的超国民待遇，为我国对外经济的发展做出更大的贡献。 （4）技术创新机遇。一直以来我国都不是一个技术创新大国，但伴随着国家在科研教育等方面的重视，我国已经逐步占领了互联网技术应用、生物科技、航天工业等多个领域的科技制高点，为国家产业结构转型升级创造了有利的条件。同时值得注意的是，截至2010年，我国大专学历人口已达到9978万人，国民平均受教育年限超过9年，成为位居全球领先的人才强国，未来必将成为我国经济发展、社会进步、文化繁荣的重要推动力量。 三、新常态下我国经济的发展方向研究 （1）政府主导转变为市场主导。自党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过的国务院机构改革和职能转变方案以来，“简政放权、转变职能”一直是我国新一届政府领导班子不懈努力的方向，仅在两次国务院常务会议中就取消和下放了133项行政审批权力。而我国政府在着力理顺政府与市场、政府与社会和政府与政府间的关系的同时，对于市场主体地位的尊重程度也得到了很大的提升。以上海自贸区金融自由化改革为例，截至目前我国政府已就自贸区内贷款利率、国际资本账户、金融行业准入等内容加快的开放步伐，同时就积极探索负面清单管理模式和各项管理条例强化对金融市场的有效监管，上海自贸区改革已经成为了其他自贸区建设的楷模。总之，在政府充分认识到简政放权的重要性和市场在资源配置中的决定性作用后，简政放权工作必然会得到快速的推进，经济发展的内生活力将进一步的释放，国内的潜在需求将得到进一步的激发，经济发展的动力机制也将进一步的优化。 （2）工业主导转变为城市主导。随着城镇化进程的不断加快和区域经济协同发展政策的稳步推进，我国产业结构和产业布局也发生了巨大的变化。由于我国农村居民在服务业消费上所占的比重严重落后于城市人口，因而城镇化中农民进城后在保险、证券、文娱、餐饮等一系列服务产业上的消费规模必将得到空前的增长，为我国产业结构转型升级创造出良好的市场环境。而在目前的区域经济发展过程中，国家在政策的制定上更加重视每一个城市所蕴含的产业基础和社会环境，更加着力于创造个性化城市圈。同时，工业主导向城市主导的转变不仅是我国经济结构调整的理论要求，更是实现我国经济发展多元化的现实要求。据有关学者预估，在未来的五到十年内，我国实际城市化水平将达到50%以上，中小城市户籍制度将完全实现开放，各大城市圈、城市群建设也能基本建成，未来的中国经济必将成为以城镇主导的协同发展态势。 （3）投资主导转变为消费主导。我国是一个高储蓄率的国家，高储蓄下的高投资规模既帮助我国成就了“世界工厂”的制造业大国地位，同时也严重的制约了我国内生需求的增长。截至2013年末，我国消费率达到10年来较低水平，消费增长率更是严重落后于投资增长率，与西方发达国家平均水平相差约20%。过去的经验表明，虽然投资能够产生一定量的消费，但消费却坚决不能被投资所代替，过度投资下的产能过剩和资产价格泡沫甚至对消费产生了副作用。据国家统计局颁布的数据表明，今年我国国民人均年收入达到70008000美元，已步入中等发达国家水平，消费主导经济增长的基础已经形成。同时，伴随着国家近年来对城镇化改革和分配制度改革的不断深化，我国各阶层的利益格局也已开始了颠覆性的转变，改革过程中对中低层收入者释放的巨大红利也必将成为我国消费主导经济增长模式的有力支持。 （4）高碳经济转变为低碳经济。在多年实行高碳经济后的今天，我国许多城市已经饱受废气、水、光化学烟雾等污染的摧残，这些污染不仅严重的降低了我国居民的生活质量，同时也为经济的健康发展造成了极大的阻碍。在“APEC”15次领导人会议中，我国前国家主席胡锦涛明确提出了“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”的四项建议，成为了我国低碳经济发展的纲领性意见。在全球气候变暖的背景下，我国必将全面推进高碳经济向低碳经济的转型，重点摒弃先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式，在经济发展的同时实现资源环境的科学保护。 四、总结 综上所述，虽然我国经济面临着增速放缓、泡沫严重、产能过剩和人口红利逐渐丧失的“新常态”，但只要党和政府能够充分认识到我国经济在城镇化、区域经济合作、资本输出、技术创造、产业升级等方面蕴藏的巨大机遇，努力实现国民经济由政府主导向市场主导、由工业主导向城市主导、由投资