河南职业教育改革探析.docx

河南职业教育改革探析 摘要：2016年11月召开的中共河南省第十次代表大会上提出：在今后五年中要建设经济强省，打造三大高地，实现三大提升。同时在河南的“十三五”规划纲要中也强调：“造就一批具有精湛技艺、高超技能、较强创新能力的高技能领军人才和“大国工匠”。”转型发展要求更高的人力资源质量，作为全国第一人口大省，如何变人口优势为人才红利，是河南当前的急待解决的重要问题。 下载 关键词：河南职业教育；改革 职业教育是培养高技能领军人才和大国工匠的重要阵地，河南省是全国第一人口大省，早在上世纪90年代就提出科教兴豫战略，并提出建设人才强省，在发展职业教育方面也走在了全国前列，是国家职业教育改革试验区，对应“四个强省”建设，尤其是对应建设制造业强省，要求河南必须尽快解决技术技能型人才短缺问题，加快河南职业教育改革步伐，为全面实现河南小康目标提供人才人力支撑。 一、当前河南职业教育存在的主要问题 近年来，河南省职教改革发展取得了巨大成效，但不可否认的是，河南的职业教育还存在着发展不均衡、认识不到位、体系不完善等诸多问题。 （一）轻视职业教育的观念制约了河南职业教育的发展 从传统的“劳力者制于人”观念到现代社会分层将工人、农民等分为社会底层，因此，培养工人、农民的职业教育就遭到大多数人的轻视，同时当前大多数用人单位的人才高消费，片面追求高学历使得大多数人的观念是能就读普通高校，决不报考职业院校。这种现象对严重制约着职业教育的发展。再加上非专业人士将职业院校特别是高等职业院校视作“二等教育”，这种理解和认识上的偏颇，更加造成了当前以追求招生数量为目标的一些教育机构片面追求普通教育的质量提高，而忽视甚至是无视职业教育的现象，这种现象造成的直接后果就是：职业教育的办学条件差，办学思路不清晰，定位不准，在教学设计上套用普通教育模式，或是过分强调所谓的“操作技能”而不重视职业道德教育以及人文素质教育，从而使职业教育的地位和影响被极大的削弱。 （二）财政投入不足阻碍职业教育发展 河南教育公共财政投入明显不足，据2015年全国教育经费执行情况统计公告显示，河南省2015年公共财政教育支出1150.62亿元，在全国位居第六位，但是生均教育事业费除了高校外，全部垫底。各级教育生均公共财政预算公用经费上，河南均低于全国平均水平。众所周知，职业教育的目标是培养技能型人才，这就使得职业教育的培养方式与培养手段与普通教育不同，培养成本是远远高于普通教育的。职业教育财政投入不足造成了办学条件差，缺乏实习实训条件等造成了当前职业教育质量不高的现象，同时，也造成了职业教育的学生的教育经费要高于普通教育。为解决这一问题，财政部教育部于2010年底联合下发了财政部教育部关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见（财教（2010）567号），要求提高学生的生均拨款。为落实这一政策中，河南省财政厅和教育厅于2011年联合下发了关于进一步提高河南省普通本科高校生均拨款水平的实施意见（豫财教（2011）339号），在文件中详细做出了解释和规定，但也必须看到，在具体规定中有明显侧重于普通高校的趋势。在经济下行，政府财力有限的情况下，各级政府会优先保障普通本科教育的投入，而高等职业教育的学生大多分布于高职高专，其生均经费和财政分担的比例就显得低了许多。 （三）职业教育发展与河南经济社会发展不相适应 2004年以来，河南加大了建设人才强省的力度，将河南人口红利转化为人才红利作为河南经济社会发展的重要战略支撑，因此河南在教育改革，尤其是在深化职业教育改革、加快技能型人才培养上成效显著。职业教育的规模不断扩大，办学条件和师资素质也明显改善，教育教学质量得到提高。从河南十三五发展与适应和引领新经济新常态的宏?目标上看，当前河南职业教育发展河南经济社会发展还存在着诸多不协调、不相适应的现象，如人才需求尤其是高端人才、高技术人才供给严重不足、职业院校的空间布局与河南产业聚集区分布不一致、职业教育学科建设与专业设置与实际脱节等。 （四）人才培养目标定位模糊 根据“职业带”理论，各级各类职业教育都有自己明确而且各自独物的人才培养目标。上世纪的前半期，职业教育的培养目标是：培养初等职业教育培养技能型人才，中等职业教育培养技术型人才，工程教育培养工程型人才。但随着教育进步，整个职业带呈现出上移的现象，即中等教育主要培养技能型人才，高等教育培养则培养技术型人才，高等职业教育随之产生而发展起来。伴随经济进步与教育发展，职业带还有进一步上移的趋势，但由于教育与经济发展的非同步性，职业教育目标出现错位，突出表现在高职院校的培的课程体系与课程内容上与中等职业教育趋同，一些内容出现了从中职到高职的简单重复。 （五）职业教育体系不完整 由于近年来河南省对职业教育高度重视，河南的职业教育初步形成了初、中、高的体系，但从实际情况看，职业教育的体系还不够完整，这主要表现在以下几个方面： 一是学历教育体系不完整。经过多年的发展，河南职业教育初步形成了基本完整的职业教育体系，但是，现行河南的高等职业教育止步于专科层次，本科及以上层次的职业教育相对缺失或不足。这极大阻碍了职业教育学生进一步深入学习的通道，也造成了社会上对职业教育是“劣等教育”的偏见，使得职业教育的招生陷入了学习成绩好的学生不愿意报考职业学校，所以现有的职业学校普遍存在生源质量差，从而降低了职业学校声誉，职业学校声誉差又进一步影响了学校的招生这样一个恶性循环。 二是课程体系建设不完整。从河南省现有的职业院校的专业与课程设置看，不同层次的职业教育课程重复或断层的情况普遍存在。同时由于职业教育与普通教育相互交叉的问题，职业教育的人才培养模式要以普通教育的毕业生为对象，因