关于加强深基坑和边坡支护施工安全管理的意见.doc

关于加强深基坑和边坡支护施工安全管理的意见信息来源：威海市建设委员会发布时间：2006-9-28 阅读：1744次实施时间：2006-9-28发布文号： 威建发200628号 各市、区建设局，高技术产业开发区、经济技术开发区建设局，各有关部门、单位： 近年来我市深基坑和边坡支护工程逐年增多，基坑或边坡失稳等安全事故隐患呈上升趋势。为了加强深基坑和边坡支护工程施工安全管理，保障施工人员、周边建（构）筑物及居民的生命财产安全，依据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（建质2004213号）等有关法律法规规定，现对加强深基坑和边坡支护施工安全管理提出如下意见： 一、严格基本建设程序管理 深基坑和边坡支护工程作为主体工程的一部分，必须随同主体工程在办理施工图审查、质量监督、安全监督和施工许可等相关手续后方可施工。 深基坑和边坡支护工程是指开挖或边坡深度超过5m（含5m）或地下室二层以上（含二层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线复杂、地下水位在坑底以上等工程。深基坑工程包括：基坑支护、地下水处理、土方挖填、基坑监测和基坑四周建筑（构）筑物、道路、地下管线监测等内容。 二、加强工程承发包管理 深基坑和边坡支护工程应当按照房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（建设部令124号）的规定，以房屋建筑工程施工总承包企业作为施工总承包单位实施工程管理，施工总承包企业将其所承包工程中的工程分包（分包必须经过建设行政主管部门审查，超过规定规模的要依法招投标）给具有相应资质的专业承包施工企业，专业承包企业应当按照分包合同的约定对其承包的工程向施工总承包企业负责，施工总承包企业和专业承包企业就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止将承包的工程进行转包和违法分包。 三、加强工程勘察管理 建设单位应当为勘察单位提供相邻建筑物构筑物、道路和地下管线的有关资料。勘察单位应当根据规范、设计要求和工程实际制定勘察方案，并经单位技术负责人审核后方可进行勘察工作。勘察单位在对深基坑工程建设地域进行勘察时，其勘察范围、勘察深度、勘探点间距应符合国家有关规范和规程的规定。深基坑围护结构设计单位若认为勘察报告不能满足设计需要时，应提出补充勘察要求。深基坑和边坡支护工程施工中出现异常情况时，勘察单位应当作好配合工作。 勘察报告必须经图纸审查机构审查合格后方可使用。 四、加强工程设计管理 （一）设计资质。深基坑支护设计必须由具备岩土工程专业乙级及以上工程勘察资质的单位承担；边坡高度或基坑深度超过10米或基坑工程安全等级为一级的工程设计，应由具备岩土工程专业甲级工程勘察资质的单位承担。主要设计人应具有国家注册岩土或结构工程师资格。 （二）设计文件编制。设计单位应当根据审查合格的岩土工程勘察报告、周围环境、主体设计要求和施工条件等进行多方案比较，优化设计。深基坑工程设计方案应当包括围护结构、挖土、降水、环境保护、监测等内容，并符合规定的设计文件编制深度的要求。设计图纸及文件必须注明支护结构、周边重要建（构）筑物、重要管线及周边土体的控制变形值和支护设计的有效时限，并明确提出防范安全事故的指导意见。设计降水系统时，必须考虑坑内外降水对邻近建筑物、构筑物、道路、地下管线等可能产生的不利影响，并有相应的措施避免造成结构性损坏。设计单位应当作好技术交底和工程施工过程的技术服务工作，及时解决施工过程中出现的问题。 （三）设计图纸审查。建设单位应当委托有资格的施工图审查机构对深基坑工程设计图纸进行审查。深基坑设计单位应根据施工图审查机构的审查意见对设计方案进行修改、优化，出具正式施工图纸。施工图纸经审查合格后，方可交付使用。设计图纸审查前，建设单位应以规范的格式提供下列资料： （1）工程用地红线图； （2）工程地质勘察报告； （3）基坑顶边线起基坑开挖深度2倍范围内相邻建筑物、构筑物、道路和地下管线等有关资料； （4）基坑顶边线起开挖深度2倍范围内的机具设备、临建设施、建筑材料、土石方等周边荷载情况； （5）基坑围护结构设计方案计算说明书及图纸； （6）本项目工程简况及地下工程的平面图和剖面图； （7）其它相关资料。 五、加强工程施工管理 （一）专项施工方案编制。深基坑工程施工单位应当根据经审查合格的设计文件，结合工程实际编制专项施工方案。专项施工方案除应当具备常规的内容外，还应当包括执行规范、规程、设计中所规定的施工程序的技术措施；土方开挖及运输方案；控制地面堆载、地表水、地下水的措施；对邻近建（构）筑物、道路，供电及市政管线的保护措施、监控措施；应急抢险措施等内容。 （二）专项施工方案审批。专项施工方案应当由施工单位技术负责人审批，总监理工程师审查，建设单位组织不少于5人的专家组进行评审并报建筑安全监督部门审查备案，否则不予办理安全监督手续。经批准的专项施工方案，任何单位和个人不得擅自修改、变更。施工企业如发现专项施工方案中确有不能保证现场施工安全之处，应及时会同勘察、设计、监理、监测单位研究处理。确需对设计文件进行重大修改、变更的，应重新审查变更。 （三）工程实施。建设单位或者工程总承包单位、监理单位应当加强对深基坑工程施工质量和安全管理，检查、督促基坑施工单位做好深基坑工程施工的质量和安全工作，严禁在不具备安全生产条件下，强令施工单位违章作业、盲目施工。建筑安全监督管理部门应制定定期和不定期检查计划，加强监督管理。工程质量监督管理部门要将其纳入工程质量管理程序，加大对深基坑和边坡支护工程质量的监督管理力度。 （四）应急处理。施工单位应制定防范事故的应急预案。发生深基坑工程质量安全事故或严重威胁周边环境安全时，施工、建设、监理单位必须迅速采取措施，控制事态发展，并立即按有关规定向建设行政主管部门报告，严禁拖延或隐瞒不报。 （五）施工期间安全监测。深基坑和边坡支护施工各责任单位要24小时设专人监测基坑和边坡安全情况，并做好监测记录。监测采集数据已达报警界限时，应当立即采取有效措施，防止险情扩大，并迅速上报建筑安全监督部门。 六、加大对违法违规行为的查处力度 各级建管、质监部门要加强工地巡查，及时发现违反基本建设办事程序，未办理施工图审查、招投标、质量和安全监督、施工许可等相关手续擅自开工，以及无相应资质承接工程和转