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以警务室为依托 夯实基层基础工作2010-9-19 18:11:23 来源: 作者:李家庄派出所 点击：12 -浅谈农村警务室建设 为进一步贯彻孟建柱部长和杨司厅长在我局调研时的讲话内容及全市社区和驻村民警十个一工作汇报会议精神，我所按照9月7日我局召开全县社区和农村警务工作推进会会议精神要求，对农村警务工作进行了积极探索和谋划。结合我所辖区特点，在下步工作中，我们要用发展的眼光把实施社区和农村警务战略置于优先发展的位置来抓，来促进社区和农村警务工作更上台阶。现在，我们在创新警务室工作模式上有一点新的想法，与各位共勉。 自公安部安排部署“三基”、全省公安机关实施“三大战略”工程建设以来,我局采取了一系列强有力的工作措施，在警务运行机制改革上取得了显著的成绩，有力地推进了我县公安工作的发展，为维护全县社会政治稳定和治安大局平稳起到了十分重要的作用。特别是驻村警务室的建立，使公安机关警务前移至广大农村，深受广大人民群众的欢迎，为维护农村稳定和农业的发展、农民安居乐业及社会主义新农村建设作出了积极的贡献。但是，如何适应与时俱进的经济发展要求，如何更进一步地深化农村警务室建设，如何更进一步地推动农村警务建设，如何更进一步让农村警务建设服务于新农村建设？我们认为：应以驻村警务室为依托，以推进社区民警“十个一”工作法为突破口，引入“农村110”运行机制，进一步创新警务工作新模式，形成齐抓共管的局面，强力推进农村警务建设。 李家庄乡是典型的半山区丘陵乡镇，是昔阳的北大门，地下有丰富的煤矿资源，经济发达，辖15个行政村、16000余人口，李家庄派出所仅有7名警力。近年，随着我县经济快速发展，北坪煤业等大公司入驻李家庄乡辖区，并进行大规模的露天开采，企中村成了本辖区的一大特点，而且引发了很多矛盾，其中主要是北坪煤业与当地老百姓因土地赔偿、环境污染、拆迁等引发的矛盾较多，治安管理变的更加复杂。目前，辖区内的警务室已不能适应日益复杂的治安形势，为此，我们借社区和农村警务工作推进会的东风，对北坪和黄龙战警务室在管理上进行创新。即以驻村警务室为依托，以推进社区民警“十个一”工作法为突破口，引入农村110运行机制，进一步创新警务工作新模式，进而形成齐抓共管的局面。目前，此项工作正在有序开展。 一、齐抓共管，完善社区治安防控网络 为密织治安防控网络，首先要加强与乡政府的沟通协作，将农村警务建设纳入社会主义新农村建设的重要内容，列入优先发展位置，让乡政府在人力、物力、财力、政策等方面给予大力支持。其次是积极与辖区内单位、企业、村委会的沟通，争取它们的支持配合，便于协调解决在创建警务工作新模式过程中遇到的问题和困难。在此基础上，在创建警务工作新模式过程中，要明确职责，列出进度表，落实责任、制定建设标准和完成时间。然后，由派出所牵头设立群防群治组织，各村书记、村长、治保主任综治信息员、矛盾排查调查员、企业、中小学校保安员都要积极参与到“农村110”建设中来。责任区民警必须建起巡查员、调解员、协管员、信息员、宣传员、帮教员等“六大员”队伍，密织服务群众、平安和谐、情报信息、治安防控“四张天网”，形成一级抓一级，层层抓落实的齐抓共管的工作氛围。 二、引入“农村110”快速反应机制，竭力压缩“无警时段”，为村民提供了自我防范的平台 在参观了东赵乡“农村110”快速反应机制后，我们感觉到这种做法不仅能有效预防治安事件的发生，促进和谐警民关系建设，而且能起到及时控制或延缓事态、最大限度阻止和避免恶性事件发生。取经回来后，结合我们辖区实际情况，引入“农村110”快速反应机制。将公安机关和农村治保会的职能进行有机结合，竭力压缩“无警时段”，实现农村110”快速反应机制的三级管理。由派出所牵头设立快速反应大队，以警务室为依托设立快速反应中队，在乡村设立快速反应分队。其中，快速反应分队是在派出所指导下的群防群治组织，分队队长由各村治保主任或村干部担任，分队队员从综治信息员、矛盾排查调查员、企业、中小学校保安员中选拔产生，经派出所政审后上岗，由派出所统一配发制服、袖标及上岗证。快速反应分队有警情时配合民警出警、无警情时抓好防范。分队队员就是本村村民，人熟、地熟、情况明，在接到派出所指令后，3至5分钟便可到达现场，履行保护现场、抢救伤员、调处纠纷、化解矛盾、了解情况、控制事态等职责，有利于及时控制或延缓事态的发展。没有警情的时候，快速反应分队则主要对村民进行法律知识宣传、矛盾排查化解、安全巡逻防范、治安信息收集等工作。 “农村110”快速反应机制的引入，充分运用了当前农村地区的群防群治力量，治保主任、综治信息员、矛盾排查调查员、企业、中小学校保安员等人员都有财政拨付经费予以保障，人员也较为稳定，素质相对较高，有良好的群众基础，“自己的家自己看，自己的孩子自己管”，快速反应分队的建立，为村民提供了自我防范的平台。 三、统筹规划，科学合理地配置警力，努力把城乡警务室建设成为维护稳定的第一道防线 按照“统筹规划”的原则，我们科学规划农村警务室的建设，我们在李家庄辖区内设立了两个驻村警务室，一个是企中村北坪警务室，一个是黄龙战警务室。为把城乡警务室建设成为维护稳定的第一道防线，在全部硬件设施齐全的前提下。一是规范了责任区民警工作制度，确保民警有足够时间工作在基层；二是责任区民警必须建起巡查员、调解员、协管员、信息员、宣传员、帮教员等“六大员”队伍，并纳入日常管理；三是各相关部门要紧密配合，组织乡综治专干、村支两委、治保会、110快速反应大队、企业保安“五支力量”,密织服务群众、平安和谐、情报信息、治安防控“四张天网”，全时空运转。四是织密治安防范网。认真组织乡综治专干、村支两委、治保会、110快速反应大队、企业保安“五支力量”，大力构建警务室、村、组、户四级巡逻防控网络，让警务室民警有足够精力组织巡逻队伍开展分片联防、划片巡逻，做到“四必巡”，即：逢场赶集天必巡；场镇商业繁华、人多拥挤、易发案地段必巡；场镇街道店铺、文化娱乐场所、重点单位夜间必巡；秋忙季节必巡。五是织密服务群众网。结合“送法”下乡，深入开展“串百家门、了百家事、知百家情”和“警民相约”等活动，切实为特困家庭、留守儿童、“空巢老人”排忧解难，有效密切警民关系。主动与农民群众广交朋友，延伸情报信息触角，织密情报信息网，努力将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在初始阶段，实现 “小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。六是强化履职尽责，织密创建平安网。警务室坚持每周与各村治保主任互通一次情况，每月召开一次村治保主任联系会议，听取情况，查找隐患，商讨问题，共谋对策。同时，充分利用“农村110”融入村、组、户，人熟、地熟优势，全面掌握辖区治安动态，及时发现和打击现行违法犯罪活动。 四、以推进社区民警“十个一”工作法为突破口，夯实农村警务室工作 市局的社区（驻村）民警“十个一”工作法为警务室工作的创新找到了突破口，按照晋中市公安局社区（驻村）民警“十个一”工作法规范建设实施方案的工作标准，本着管理创新、科学合理、统一规范、便捷操作的原则，扎实推进了社区（驻村）民警“十个一”工作法的有效落实。社区（驻村）民警“十个一”工作法直接为打击犯罪，维护社会的长治久安提供可靠的情报信息，是实现派出所实战效能的有效手段，也是当前和今后一个阶段的市局工作的重中之重。我们借此东风真正沉下身体静下心，走村入户，按照“基础工作信息化，信息工作基础化”的要求，加大源头信息的采集熟练掌握辖区常驻人口、重点人口、监管对象、治安状况、企业厂矿、校园分布重点单位的情况，充分发挥“十个一”工作法与农村110的互动，充分发挥“警力有限，潜力无穷”的工作优势，延伸民警的视眼，拓宽了信息的来源渠道。切实做到“底数清、情况明”。民警“十个一”工作法有效落实，能更好的搞好当地的治安防范，而且能更有效的打击犯罪，为构筑和谐新农村提供了有力的保障机制，夯实了农村警务室工作。 在上述管理模式的基础上，我们针对北坪和黄龙战两个警务室不同的特点，在工作的重点上有所侧重。北坪是典型的企中村，而且露天矿的面积在不断的扩大，现已涉及7个行政村，露天矿和当地老百姓因土地赔偿、环境污染、拆迁等引发的矛盾日益尖锐，我们把工作的重点放在化解矛盾上，让企业和老百姓的矛盾化解在萌芽状态，让企业和当地老百姓和谐相