在全区农民工工作领导小组（扩大）会议暨保障农民工工资支付工作会议上的讲话

在全区农民工工作领导小组（扩大）会议暨保障农民工工资支付工作会议上的讲话一、关于扎实做好当前农民工有关工作一是准确掌握外出务工人员的基本情况。区级相关部门、各乡镇街道要在已有工作基础上，每年定期开展辖区农民工情况的调查摸底工作，力求全面掌握外出务工人员的基本状况，包括数量结构、外出地区、务工收入、从事职业、技能水平、家庭情况等，并认真汇总分析，形成台帐，为我们出台有针对性的政策措施，精准做好农民工相关服务保障工作，奠定良好基础。受中美贸易摩擦带来的外部影响，我区农民工返乡数量出现增长态势，各乡镇街道要加强研判和分析，了解掌握相关农民工的就业需求，并积极加强引导，这是今年全区就业促进工作的一项重点任务。二是切实落实农民工作有关优惠扶持政策。近年来，从中央到市上先后出台了一系列扶持、服务农民工的政策措施，我区也针对稳定就业、扶持创业、职业培训、社会保险、教育医疗、住房保障、户籍改革、土地确权等方面制定了一系列落地措施，各级各部门要按照各自职责，紧密结合实际，认真落实各项工作任务，把各项扶持政策不折不扣地落实到位。相关部门要趁春节农民工大量返乡之际，加大相关政策措施的宣传力度，让他们切实感受到党和政府的政策温暖。特别是对涉及农民工的相关投诉问题，相关部门、各乡镇街道要站在落实以人为本发展理念、推进和谐社会构建的高度，积极加快处理并及时回复当事人，切实维护广大农民工的合法权益。三是积极引导广大农民工有序外出务工或就地转移就业。各级各部门要把促进农村富余劳动力转移就业作为重要任务，作为促进农民增收的重要举措，进一步建立健全区、乡两级公共就业服务网络，为农村劳动力转移就业提供多方式、多渠道服务，为农民工提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。尤其要积极利用好浙江对口支援等已经建立的工作机制，加强与重点劳务输入地之间的协作，建立长期稳定的劳务合作关系，提高全区农村富余劳动力转移就业的组织化程度。在积极组织广大农民工有序外出务工的同时，相关部门和单位要高度重视农民工回引工作，积极引导外出务工人员在本地就业创业。相关部门、各乡镇街道要加大宣传引导力度，重点要宣传介绍全区当前经济社会发展情况，宣传农民工返乡就业创业政策，宣传农民工工作典型，激发广大农民工返乡就业创业激情，为全区经济社会发展注入新的动力。区人力社保局要加强与区内企业对接，了解其用工需求，在春节前后举办几场专场聘招活动，为企业和返乡农民工搭建对接平台，力争吸纳更多的农村富余劳动力在涪陵本地就业。四是切实增强农民工工作的工作合力。区政府成立了农民工工作领导小组，各级各单位要加强对农民工工作的组织领导，进一步建立完善农民工工作联席会议制度，加强对农民工工作的统筹协调，定期研究解决工作中面临的困难和问题。各有关部门要各司其职，分工负责，检查督促对农民工各项政策的落实。各乡镇街道要充分发挥农村基层组织和城市社区管理服务的重要作用，积极做好对外出务工农民的宣传、发动、组织和服务工作。二、关于扎实做好当前保障农民工工资支付有关工作一是认清形势，进一步摸清欠薪底数。2018年，全区各级各部门勇于担当、主动作为，不断加大治欠保支工作力度和欠薪风险综合分析研判，敦促责任企业筹集资金XX亿余元优先用于解决民工工资，及时将欠薪隐患消除在萌芽状态。全区拖欠农民工工资案件数、涉及人数、涉案金额同比分别下降XX%、XX%、XX%，欠薪立案数控制在XX件以内。在建工程项目落实“一金三制”制度逐步规范，实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发农民工工资相关工作均达到市上年度工作目标要求；建立健全了跨部门失信联合惩戒机制，约谈治理欠薪不力的企业XX余次，将XX家清欠不力的企业及XX名责任人纳入清欠不良记录。欠薪案件的处理总体有序，未发生因欠薪引发的重大案件和负面舆情，全区治欠保支形势总体可控。在看到成绩的同时，对治欠保支工作我们不能麻痹大意，更不能掉以轻心。从全区排查欠薪情况来看，我区治欠保支工作仍存在一些欠薪隐患和不稳定因素。建设项目层层转包、挂靠承包、违法分包现象依然存在，履禁不止；部分项目收量结算不及时，导致建设单位拨付未结算部分工程款不及时，影响施工单位支付农民工工资；部分项目拖欠工程款还未得到有效解决。时值春节临近，是农民工讨要工资的高发期、敏感期，各单位要高度重视，对所有在建工程项目和生产经营困难的相关企业进行再梳理、再排查，全面查清欠薪问题和欠薪隐患，做到不留盲区。同时，要进一步畅通举报投诉渠道，严格落实24小时值班制度，及时受理农民工的欠薪举报投诉。要认真做好信访事项的协调处理，对来访接待工作要做到周到、周密、周全，耐心细致地进行政策解答和思想疏导。对经查实确因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件，各有关单位要加强协调配合，在春节前妥善解决处理到位。二是及早应对，限时解决欠薪问题。各单位对排查发现的欠薪问题、欠薪隐患以及受理的农民工举报投诉案件，要尽快调查处理，限时解决问题。对政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的，要督促有关部门立即优先清偿农民工工资。对其他企业欠薪的，要依法责令其限期解决。经责令支付逾期不支付的，一律按照法律法规上限从重给予行政处罚；符合条件的，一律列入欠薪“黑名单”，实行部门联合惩戒；涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，一律移送公安机关，依法追究刑事责任。今年要切实查办一批拒不支付劳动报酬案件，达到打击一个，震慑一片的效果。对涉及农民工工资的争议案件，相关部门要优先受理、优先开庭、快速结案。对施工企业或者包工头采取非法手段讨薪或以拖欠农民工工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为或涉嫌犯罪的，区公安机关要依法查处。三是妥善处置，有效防范群体性事件和极端事件。各单位要树立底线思维和风险防控意识，坚决落实各部门信息通报、协同处置、联合执法工作机制，在向上级报送有关欠薪信息时，要积极向区保支办（区人力社保局）核对，确保信息的准确性。对因拖欠工资引发的群体性事件和极端事件，要启动应急响应机制，及时查明案情，快速稳妥处理，第一时间向社会说明情况，防止事态扩大。对一时难以落实清偿资金或企业主欠薪逃匿的，要及时通过动用应急周转金等渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助农民工解决生活困难。四是严肃问责，逐级压实工作责任。区保支办要成立督查组，对各级各部门治欠保支工作开展情况进行督促检查，对重大欠薪案件实施挂牌督办，确保春节前治欠保支各项工作落实到位。我区农民工工资考核办法和考核细则已相继出台，今年一定要逗硬考核，该扣分的要扣分，该约谈的要约谈，该整改的要整改。对监管责任不落实、工作不到位，以及因拖欠农民工工资问题引发极端事件和严重群体性事件的，要严肃追究有关领导和责任人员的责任。五是正面引导，切实做好舆论宣传。相关部门、各乡镇街道及区内各媒体要把握正确舆论导向，加大正面宣传力度，宣传党和政府为解决欠薪问题采取的措施和成效，引导企业依法履行支付工资义务