2011年度建设工程安全生产专项治理方案.doc

附： 2011年度建设工程安全生产专项治理方案 为进一步加强建设工程安全生产监督管理，督促各责任主体落实施工现场各类安全生产防范措施，坚决遏制高处坠落、坍塌、物体打击、中毒、火灾等事故的高发态势，全力以赴做好2011年度建设工程安全生产专项治理工作，特制订本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真落实建设工程各方责任主体的安全责任，进一步加大监管力度，通过全面深入预防高处坠落、坍塌、物体打击、中毒、火灾等多发性事故的专项治理活动，全面推进安全质量标准化工作，控制和减少施工安全事故的发生。 二、工作目标 通过专项治理，全面落实安全生产“三项行动”和“三项建设”，提高建设工程各责任主体的“三个能力”（安全生产应急救援能力、事故处理能力和抵御风险能力），实现“三化管理”（安全生产精细化管理、标准化管理和科学化管理）。减少一般伤亡事故，有效遏制较大事故的发生，力争使2011年各类事故的起数、事故的伤亡人数比2010年有所下降。 三、组织领导 为了加强专项治理工作的领导，市总站成立建设工程安全生产专项治理工作领导小组，由王萌任组长，戴宝荣、柴炜、史文杰任副组长，站全体中层干部为组员。下设办公室，办公室设在总师办。四、治理重点内容（一）预防高处坠落事故。重点为：现场劳动防护用品配备、使用情况；各类脚手架、移动式操作平台及作业平台、卸料平台施工方案的编制、审批及安全防护措施的落实、验收情况；“四口、五临边”的安全防护设施到位情况；现场安全检查制度执行情况；建立健全安全隐患整改机制及实施情况；作业人员应知应会情况；上岗前培训、安全技术交底、班前教育情况。 （二）预防坍塌事故。重点为：检查模板支撑系统、基坑开挖等危险性较大的分部分项工程，是否按规定单独编制安全专项施工方案，对深度超过5m的深基坑、管道沟的支护、30米以上高空作业工程及高度超过8m或跨度超过18m的高大模板支撑工程的设计方案必须按程序进行审批，按照要求进行专家论证审查，并严格按照方案进行施工，加强对施工的监控措施。 根据工程实际，确定工程的重大危险源及现场实施管理控制情况；企业对预防重大坍塌事故向项目部提出针对性的预防建议和措施，企业对重大危险源的监管到位情况，发现问题及时整改情况；对可能发生重大坍塌事故的重大危险源，安全技术措施到位情况、责任落实情况等。 加强对在建工程施工现场的围墙及其它临时建筑的检查，检查内容包括施工现场的围墙及其它临时建筑选址情况；是否符合施工现场总平面图要求，设计和施工是否符合有关规范的要求；施工现场围墙内外有无依墙堆放建筑材料、建筑垃圾和中小型机械设备；施工现场围墙是否作为挡土墙、挡水墙，是否作为广告牌、机械设备的支撑墙等。同时检查施工现场内的临时设施如现场办公用房，职工食堂和宿舍等是否与围墙保持足够的安全距离，施工现场是否存在水泥预制板临时活动房屋。 （三）预防物体打击事故。重点是：检查现场各类架体、基坑及建筑物临边、洞口是否按要求封闭围护；现场出入口、安全通道及起重机械进料口是否按要求设置可靠的防护棚；进入施工现场的人员是否按规定配戴好安全帽，并在规定的安全通道内出入和上落。 检查施工现场作业人员是否经过培训教育，特种作业人员是否持证上岗。作业工具、物料、建筑垃圾是否堆放平稳，不得放在临边及洞口附近物料，不准往下或向上乱抛物料、工具、建筑垃圾等物件。 检查现场起重机械起吊物料是否配备专业指挥、司索人员，起吊前材料是否绑扎牢固；起吊作业及拆除或拆卸作业前是否设置警戒区域并设置专人监护。 （四）预防中毒事故。重点为：检查工地食堂是否持有有效的卫生许可证；从业人员是否取得有效健康证，持证上岗；食品原料是否从正规渠道采购，不得到无证摊点随意购买，采购记录应保存完整备查。是否根据需要配备足够的餐饮具清洗消毒保洁设施。食堂是否配置必要的排风设施和冷藏设施；发生食物中毒事故，责任人应立即报告食品药品监督机构并积极组织救治。 检查工程地下室、道路管道、施工井、池内是否存在有毒有害气体；冬季职工宿舍防煤气中毒；检查防毒急救安全知识教育和现场演练。严格监测管、井、池内作业环境的空气质量，加强通风换气，工作时间设专人监护，制定防中毒窒息的应急措施等，冬季施工严禁在职工宿舍内使用煤火取暖。 （五）预防火灾事故。重点为：检查施工现场是否成立了消防安全领导小组；是否设有专人负责消防工作、消防安全责任制度是否得到执行和落实； 职工宿舍是否采取了防寒保暖措施，设置区域位置及搭建宿舍的材质是否达到消防安全要求；职工宿舍住宿人数是否符合规定，疏散通道和安全出口是否通畅；宿舍用电线路架设是否满足安全使用要求；职工居住区是否设置了齐全有效的灭火器材；是否建立保障消防安全的各项规章制度。 现场是否设置专门库房存放易燃易爆物品、有无专人保管；库房灯具是否符合安全防火要求；食堂用电设动火是否符合规定；施工现场其它物品材料的堆放是否符合防火安全；高层建筑是否设置了临时消防供水管网，是否随楼层留有消防水源管道，是否设置了临时消防水箱；施工重点部位灭火器材的配备及安全通道指示标志是否设置。 施工现场是否编制了防火安全应急抢险救援预案；是否定期组织消防安全演练；施工动火是否按程序规定办理动火手续；动火作业现场是否配备了接火斗，是否安排专人旁站监管，是否配备了消防器材；电焊作业人员是否持证上岗，安全操作制度是否落实，是否具有防止电焊作业引发火灾事故的安全防范措施；是否有施工现场开展防火安全检查及整改情况的记录。施工现场使用的密目式安全网是否为国家标准的阻燃网；其它易燃物品的防火工作及工地消防器材是否按“五五制”的要求定点配置。 五、治理实施步骤 本次专项治理活动自2011年4月开始至2011年12月底结束，分为部署动员阶段、治理执法阶段和总结提高阶段。 （一）部署动员阶段（2011年4月）。 各建设工程责任主体单位要在4月底前成立整治领导小组、制定整治方案和措施、搞好宣传发动工作，并对所属在建工程项目进行全面的自查，排查安全隐患。 （二）、治理执法阶段（2011年5-11月） 各施工企业对所属项目开展全面的安全生产治理工作，排查隐患、落实整改；各建设、监理企业切实履行各自安全职责，督促施工企业开展专项治理，对整改不力的要采取有效措施督促其整改到位，根据自查自纠情况认真填写建设工程安全生产专项治理工作季报（详见附件一）及时报送市总站。 市总站结合全年安全监督管理工作，对受监工程开展专项督查，对各方责任主体落实专项治理工作情况进行抽查。重点检查施工企业专项整治工作机构建立、方案制定、责任落实、组织实施和自查自改的情况。检查中发现企业存在违反工程建设强制性标准或降低安全生产条件行为的，将责令其整改，并录入企业不良行为档案；整改不力的，将实施“黑名单”制度挂牌督办，并依法严格处理。对不符合安全生产认可条件的，将按规定程序逐级上报省建设主管部门暂扣或吊销其安全生产许可证。同时将检查结果在全市范围内进行通报。 （三）、总结提高阶段（2011年12月） 各建设、施工、监理企业认真总结专项治理工作开展情况，针对发现的问题，进一步完善各类安全生产制度，落实长效管理机制，并于12月15日前将全年治理工作书面总结报送市总站总师办。 市总站召开建设工程安全生产专项治理情况通报会，总结和推广施工安全专项整治工作的经验与成果，找出整治工作中的不足，制定相应的对策和措施，逐步建立安全监管、专项整治长效机制。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各建设工程责任主体要充分认识专项治理工作的重要性，要成立专项治理工作领导小组和工作机构，结合企业特点深化完善本单位专项治理方案，并落实到每个施工现场，督促各项目部严格按要求进行自查和整改。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改，在组织上确保专项整治工作扎实有效地开展。施工企业、监理单位应落实企业负责人或项目负责人工程现场带班制度，企业负责人或项目负责人要定期在现场带班或管班，并与工人同时上班、同时下班。 （二）落实主体安全责任。建设各方责任主体要切实履行安全生产责任。建设单位要保证建筑工程施工安全生产费用的及时拨付，并督促监理单位、施工单位落实安全生产专项治理的要求；施工单位要建立健全安全生产保证体系，落实各项规章制度，保证必要的安全生产投入，改善生产条件；监理单位要审查安全措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求，对施工过程的重要危险部位和环节要严格执行旁站式监理，发现事故隐患，要及时督促施工单位整改。 （三）突出重点，注重实效。建设各方责任主体要针对施工现场实际情况，明确现场排查的重点部位、重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，要登记建档，重点排查，切实预防各类安全事故，特别是群死群伤事故和重大事故的发生。施工企业、监理单位应制定措施确保各类专项施工方案真正得到落实，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，严格遵守“谁审批、谁负责”的原则落实监管。对按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程必须组织有关人员进行验收，企业总工程师和项目总监应当参与专项方案实施后的验收。验收合格后，方可进入下一道工序。 （四）贯彻落实上级文件精神，加强安全生产技术支撑。施工企业应加强安全生产技术管理，大力推广先进适用的安全技术装备，提升施工安全信息化监控管理能力。施工现场要建立和安装在线监控系统和塔式起重机安全监控管理系统。同时，深入开展施工现场安全防护标准化为主要内容的建筑施工安全标准化活动，提高施工安全管理的精细化、规范化程度。要健全施工安全标准化的各项内容和制度，制定企业实施标准化管理的示范图集，作出详细的规定和要求，并细化和量化相应的检查标准，强化施工现场安全防护设施的标准化、定型化、工具化建设，提高安全防护科技含量和技防能力。 （五）严肃查处安全违法行为和事故责任单位、责任人。加大对安全生产违法行为的处罚力度，对违反国家有关法律法规进行施工的建设、施工、监理等单位的有关责任主体和责任人员，依法严肃查处，决不手软。对发生伤亡事故的现场，要认真分析事故原因，按照“四不放过”的原则，积极参与事故调查，严格责任追究，依法从重从严查处有关责任单位和责任人。 附件一：建设工程安全生产专项治理工作季报附件一： 建设工程安全生产专项治理工作季报填报单位：（盖章） 2011年 季度隐患分类排查治理隐患工程数量一般事故隐患重大事故隐患排查一般事故隐患其中：已整改整改率排查治理重大事故隐患其中:列入治理计划的重大事故隐患排查重大隐患其中：已整改销号整改率列入治理计划的重大隐患其中：累计落实治理资金落实治理目标任务落实治理经费物资落实治理机构人员落实治理时间要求落实安全措施应急预案（个）(项)(项)（%）(项)(项)（%）(项)(项)(项)(项)(项)(项)(万元)高处坠落事故隐患坍塌事故隐患物体打击事故隐患中毒事故隐患火灾事故隐患合 计单位负责人：（签字） 填表人：（签字） 联系电话： 日期： 年 月 日注：1、此表由施工企业填写报市总站总师办（电话：88398968，传真：88390027）；2、请各企业于每季度第一个月5日前将上季度的排查治理情况填写报送，报送数据为今年以来排查治理情况的累计数。3、本表中一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。附件二： 建设工程安全生产专项治理检查表施工企业： 项目经理：监理企业： 项目总监：工程名称： 形象部位：序号检查项目检 查 内 容检查结果1高处坠落事故的预防和控制现场各类机械、架体、作业平台是否按要求编制专项施工方案，并按规定组织验收；施工现场预留洞口及临边防护是否严密可靠；施工现场电梯井道、管道井是否按要求设置防护措施；现场起重机械及整体提升脚手架、吊篮等是否按规定实施检测挂牌登记；相应操作人员是否经过培训；安全装置是否齐全有效；2重大坍塌事故的预防和控制基坑开挖、起重机械装拆、临时设施、承重支模架、外脚手架、围墙、活动房等专项施工方案、技术交底、检查验收是否完善到位；承重支模架方案需要专家论证的是否经过专家论证；检查验收是否按照省建设厅规定的验收表格严格实施；对可能发生重大坍塌事故的重大危险源，安全技术措施和责任制是否落实到位3物体打击事故预防和控制现场密目网、防护棚是否按要求设置到位并防护严密；现场各类孔洞、临边及架体与墙体隔离封闭严密可靠4中毒事故预防和控制现场食堂卫生许可证、从业人员健康证是否齐全有效