2014年全市餐饮服务食品安全整治工作实施方案.doc

2014年全市餐饮服务 食品安全整治工作实施方案为巩固我市餐饮服务环节食品安全整治成果，进一步提升全市餐饮服务环节食品安全水平，确保广大人民群众饮食安全和身体健康，根据国家、省食品药品监督管理局相关文件精神，结合本市实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持治理整顿与规范产业相结合、集中整顿与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，落实餐饮服务单位的主体责任，促进全市餐饮业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。 二、工作目标 通过此次整治行动，进一步规范餐饮服务经营行为，增强餐饮服务提供者的食品安全自律意识，有效消除学校（含幼托机构，下同）食堂、机关企事业单位食堂、建筑工地食堂、重大活动及节日期间的餐饮服务提供单位、度假山庄农家乐餐饮等单位的食品安全隐患，全市餐饮服务食品安全整体水平得到进一步提高。通过检查指导，促使全市餐饮业强化软硬件建设，改善经营环境和条件，增加食品安全防护设施，规范食品经营行为，降低食品安全风险，达到外店美观化、内店整洁化、设施标准化、人员健康化、管理规范化，确保全市餐饮服务环节不发生重大食物中毒事故，人民群众饮食安全得到有效保证。三、组织领导 为确保餐饮服务食品安全专项整治工作顺利开展，市局决定，成立2014年餐饮服务食品安全整治工作领导小组。 组 长：XX 副组长：AA、ZZ成员由市局餐饮监管科和稽查队餐饮稽查科人员组成。四、整治工作内容依据食品安全法、食品安全法实施条例、餐饮服务食品安全监督管理办法等有关法律、法规，深入开展餐饮服务食品安全专项整治行动，严厉打击非法添加及滥用食品添加剂等违法违规行为，同时，采取日常监督和专项检查相结合的方式和多方联动的监督检查机制，加强日常和传统节日、重大活动期间餐饮服务食品安全监督检查。 （一）认真落实餐饮服务许可管理办法及有关许可管理规定，在全市范围内对所有餐饮经营企业(包括食堂)进行监督检查。全面掌握餐饮业基本现状，依法依规进行许可行为，建立健全餐饮企业标准档案，严厉查处餐饮业无证经营行为。对于不按规定在餐厅醒目位置悬挂或摆放餐饮服务许可证、量化分级板的餐饮企业，将按照餐饮服务食品安全监督管理办法第八条给予处罚。（二）加强对食品原料采购的管理，建立食品原料采购索证索票记录制度。采购食品和原料要保证质量，做到定点采购、验收入库、建立台帐。严禁采购、加工和销售来源不明、死因不明、未经检验检疫或检验检疫不合格的禽类、禽类食品和肉制品，严禁私自收购、加工野生禽类，严禁违反餐饮服务操作规范宰杀、加工制售禽类、禽类食品及肉制品。进一步强化餐饮业原料进货溯源制度，严格实施原料进货索证索票和验收制度。（三）结合添加剂专项整治活动，规范食品添加剂的使用，严厉打击餐饮业违法使用非食用物质和滥用食品添加剂加工制作食品的行为。按照相关如企业使用允许使用的添加剂，必须到食药监部门备案，并在店堂及菜单上公示添加剂使用品种，否则将依法进行处罚。（四）整治行动将对全市所有餐饮企业采取地毯式检查，不留死角。重点区域为学校及其周边、建筑工地、农村和城乡结合部、度假山庄等；重点单位一是学校食堂、建筑工地食堂，二是供应“高中招”考生用餐的集体配餐单位和考点周边餐饮服务单位，三是度假山庄餐饮服务单位，四是各类夜市大排档、小吃街、美食街等；检查的重点品种为卤制品、凉拌食品、肉制品、水产品、乳制品（包括鲜奶、酸奶、奶粉等）、豆制品、饮品类、火锅(包括自制火锅底料)、食用油、米面制品、调味品、盒饭、食品添加剂等餐饮服务食品安全隐患较为突出的食品品种。五是开展冷饮店专项检查，重点检查制作冷饮食品的质量安全，自制饮料是否符合安全要求、经营条件是否符合规定、冷饮的保质期、厂址厂名、进货渠道是否规范、采购饮品有无索证索票、饮具是否消毒、从业人员是否进行了健康体检等。（五）推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理，深入开展餐饮服务食品安全示范工程创建工作，建立餐饮服务单位监管档案。按照省食药监局餐饮服务食品安全示范街、示范单位（旅游景区）考评要求，坚持整治与规范相结合，完成创建工作目标，形成点线面相结合的餐饮服务食品安全示范群体，充分发挥示范单位的辐射带动作用，促进餐饮服务食品安全保障水平的稳步提高。（六）加强风险监测，加大监督抽检力度。认真落实省食药监局餐饮服务食品安全监督抽检工作计划，加强对高风险食品的检验检测，重点对豆制品、调味品等高风险食品和品种进行监督抽验。加大对餐饮具消毒监督抽验频次，督促餐饮服务单位完善措施，确保餐饮具消毒效果。继续开展餐饮服务食品安全调查和评价，对食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理、早解决。 （七）健全应急机制，保障重大活动餐饮服务食品安全。进一步完善餐饮服务食品安全应急预案，规范餐饮服务环节信息快速通报制度，完善全体性食物中毒事故快速反应机制，全面开展应急培训，提高应急处置能力。 五、整治工作安排此次整治工作分三个阶段进行： （一）宣传发动阶段（2014年3月1日至3月10日）。要制定整治工作方案，召开餐饮服务业主工作会议，同时通过各种方式，大力开展餐饮服务食品安全知识宣传。 （二）专项整治阶段（2014年3月10日至6月30日）。根据整治方案要求，深入开展重点区域、重点单位和重点品种进行重点监督检查工作，做到排查不留死角、整治不留后患、打击不遗余力。对各类餐饮食品安全违法行为保持高压态势，曝光典型案例，确保整治工作取得实效。（三）总结完善阶段（2014年7月1日至7月5日）。各县区要对照整治目标要求，对前阶段专项整治情况进行全面总结，把一些好的措施、做法和经验制度化、常态化，探索完善食品安全长效管理机制与手段方法，巩固整治成果。六、工作要求 （一）加强领导，切实落实工作责任。要提高认识，认真履行职责，结合本地实际，在市局统一领导下，按照整治工作方案，明确整治任务，落实整治责任，突出整治重点，狠抓薄弱环节，确保整治工作抓实抓细，务求取得实效。 （二）标本兼治，强化长效机制建设。要在抓好整治工作同时，积极探索餐饮服务食品安全长效机制建设，督促餐饮服务提供者加强食品安全有关法律法规的学习，强化食品安全意识，履行食品安全第一责任人的责任和义务；充分发挥餐饮服务行业协会等社会中介的积极作用，加强行业自律和诚信体系建设；加大宣传力度，让规范的餐饮服务单位积极投入示范创建工作中，达到示范单位标准，争做示范样点，达到以点带面，整体提升的工作目标；建立健全投诉举报奖励制度，鼓励群众监督和舆论监督。 （三）强化督促，严查违法违规行为。要坚持执法必严、违法必究的原则，查处餐饮服务环节违法违规行为。依法公布投诉举报受理方式，接到投诉举报，应及时进行核实处理。同时要扎实做好各项应对餐饮服务食品安全事故的应急准备工作，一旦发生食品安全事故，应按要求立即上报，迅速启动应