乡镇行政管理课程教学实施细则.doc

乡镇行政管理课程教学实施细则一、 课程的性质及有关要求乡镇行政管理课程是中央广播电视大学乡镇行政管理专业“一村一名大学生计划”的必修课。它是一门内容丰富、理论性和实践性都很强的课程，教学上要求既要给学生以理论指导，又要辅之以实践，坚持理论联系实际的原则，把传授知识和培养技能结合起来，把课堂教学和课外实践结合起来，达到学以致用的目的。通过该课程的教学活动，使学员正确地把握乡镇管理学的基本理论、基本知识和基本技能，初步了解乡镇行政管理学的理论规范和一般的研究方法，并对我国乡 镇管理环境、职能、体系等有一定了解，提高乡镇行政干部行政管理的实际能力。二、媒体资源的介绍本课程使用的媒体资源有三种：一是文字教材，主教材由中国人民大学行政管理学所的齐明山教授主编的公共行政学导论；辅教材由中央电大赵菊强编著的公共行政学学习指导。二是音像教材，乡镇行政管理学习指导VCD2张和行政管理学课程20课时的录像教材,均由齐明山教授主讲。三是网上教学资源，通过电大在线和电子邮件了解课程的有关知识。本课程5学分，课内学时90，开设一学期。三、教学的具体安排和要求时间安排及学时教学的主要内容教学形式 学习要求第12周（6学时）第1章 绪论1、 中国公共行政学的研究与发展；2、 公共行政学的产生和发展；3、 公共行政学的研究对象和方法；4、 行政与公共行政的含义、特点和作用。1、 自学教材2、 看VCD1、 掌握本章重点内容（看VCD获得重点内容）；2、 制定学习计划；3、 完成形成性考核1（作业1）中与第1章有关的内容；4、 熟悉网上环境第2周 （4学时）第2章 行政环境1、 一般行政环境与公共行政以及具体环境与公共行政的关系；2、 行政环境的含义、特点和作用。1、 自学教材2、 看VCD3、 参加学习小组活动1、 掌握本章重点内容（看VCD获得重点内容）；2、 完成形成性考核1（作业1）中与第2章有关的内容3、 完成讨论记录第34周（8学时）第3章 政府职能1、 政府职能的类型及政府的基本职能；2、 政府职能的含义及政府职能的特点；3、 政府失效、政府干预、市场失效的意义。1、自学教材2、看VCD3、集中辅导答疑1、掌握本章重点内容（看VCD获得重点内容）；2、完成形成性考核1（作业1）中与第3章有关的内容第4周（5学时）第4章 行政体制1、 行政体制的含义及特点；2、 行政体制的各种类型。1、 自学教材2、 看VCD3、 网上答疑1、 掌握本章重点内容（看VCD获得重点内容）；2、完成形成性考核1（作业1）中与第4章有关的内容第56周（8学时）第5章 公共组织1、 公共组织理论；理解公共组织的作用。2、 公共组织的类型。3、 西方公共组织理论的新发展。4、 公共组织的含义、特点。5、 公共组织的结构：即公共组织的层级结构、公共组织的分部结构、管理层次和管理幅度等内容。1、 自学教材2、 看VCD1、 掌握本章重点内容（看VCD获得重点内容）；2、 完成形成性考核1（作业1）中与第5章有关的内容第67周（5学时）第6章 行政领导1、 行政领导理论，理解行政领导的作用；2、 行政领导的类型与产生方式；3、 行政领导的含义和特点；4、 行政领导的权力与责任。1、自学教材2、看VCD1、 掌握本章重点内容（看VCD获得重点内容）；2、 完成形成性考核1（作业1）中与第6章有关的内容第7周（5学时）第7章 人事行政1、 人事行政机关以及从人事行政到人力资源管理的过程；2、 人力资源管理的作用；3、 人事行政的含义、特点和原则；4、 人力资源的含义与特点5、 国家公务员制度的有关规定；1、自学教材2、看VCD3、集中辅导答疑1、 掌握本章重点内容（看VCD获得重点内容）；2、 完成形成性考核1（作业1）中与第7章有关的内容第8周（3学时）第8章 机关行政1、 信息技术对机关行政的作用；2、 机关行政的基本任务；3、 机关行政的含义、作用和主要内容；4、 机关行政的特征和职责；1、 自学教材2、 看VCD3、 网上答疑1、掌握本章重点内容（看VCD获得重点内容）；2、完成全部形成性考核1（作业1）。第89周（7学时）第9章 行政决策1、 行政决策程序；2、 行政决策的作用和行政决策体制；3、 行政决策的含义和特点；4、 行政决策的原则和行政决策的类型1、 自学教材2、 看VCD3、 参加学习小组活动1、掌握本章重点内容2、完成部分形成性考核2即与第9章相关的习题3、完成讨论记录第10周（7学时）第10章 行政执行1、 行政执行的一般过程和行政评估的程序；2、 行政执行原则与作用；3、 行政评估的含义、内容和特点；4、 行政执行的步骤；5、 行政评估的作用；1、 自学教材2、 看VCD1、掌握本章重点内容2、完成部分形成性考核2，即与第10章有关的内容。第11周（6学时）第11章 行政监督1、 行政系统的内部监督2、 行政监督的原则与作用、类型3、 行政监督的含义与特点4、 行政系统的外部监督1、 自学教材2、 看VCD1、 掌握本章重点内容2、 完成部分形成性考核2，即与本章有关的内容第12周（3学时）第12章 公共财政1、 公共预算与决算的管理2、 公共财政的职能3、 公共预算与决算概述4、 税收5、 财政支出6、 公共财政的含义7、 政府采购1、 自学教材2、 看VCD3、 集中辅导答疑1、 掌握本章重点内容2、 完成部分形成性考核2，即与本章有关的内容第13周（5学时）第13章 法治行政1、 人治、德治和法治2、 法制行政与法治行政3、 行政立法的程序4、 法治行政的特点5、 行政立法的含义和原则6、 行政法规与行政规章7、 依法行政1、自学教材2、看VCD3、网上答疑1、掌握本章重点内容2、完成部分形成性考核2，即与本章有关的内容第14周（4学时）第14章 行政方法1、 传统行政方法2、 行政方法的作用3、 现代行政方法4、 行政方法的含义和特点1、自学教材2、看VCD1、掌握本章重点内容2、完成部分形成性考核2，即与本章有关的内容第15章（7学时）第15章 行政效率1、传统的测定方法1、 绩效评估2、 行政效率在公共行政中的作用3、 行政效率测定的标准4、 公共行政的目的与价值5、 行政效率的含义和特点6、 公平与效率的关系1、自学教材2、看VCD1、掌握本章重点内容2、完成部分形成性考核2，即与本章有关的内容第16周（7学时）第16章 行政改革1、 新公共管理的理论基础2、 行政改革的取向3、 发达国家的行政改革4、 行政改革的阻力和动力及对策5、 政府再造和新的政府模式6、 行政改革的含义7、 行政改革的原则和行政改革的发展趋势1、 自学教材2、 看VCD3、 参加学习小组活动1、 掌握本章学习重点2、 完成全部形成性作业23、 完成讨论记录第17周实习或社会调查1、自学有关知识2、在乡镇或农村搞实习或社会调查完成小论文或调查报告第1819周期末复习（参考考核说明）1、 自学2、 集中答疑及网上答疑3、 参加学习小组活动4、 面授辅导掌握考核知识点第20周期末考试四、教学过程指导1、自主学习建议自主学习是开放教育学员，也是“一村一名大学生”试点项目在读学员的主要学习形式。学员要根据自己的工作、生活安排和教学点提供的教学工作安排表，制定一份自主学习计划，并按照计划有步骤实施自学计划。乡镇行政管理课程的教材通俗易懂，学员要把握主教材，认真自学，也可以有针对性地与教材内容相关的教材、论文进行阅读，并积极思考，记录疑难问题，独立完成教材中的练习题和形成性考核册，及时检查自学效果。2、音像学习建议 根据乡镇行政管理课程提供了录像课和VCD光盘，学员们应结合自学情况，到学习点收看录像，要特别留心自己有问题的地方；学员也可以通过VCD光盘在家中或学习点学习，以把握各章节的重点问题，并记录新的疑难问题。教学点要为学员音像学习提供及时、必要的学习支持服务。3、集中面授辅导建议 集中面授辅导是学员释疑解惑的主要途径。在自学文字教材和音像学习中，学员积累了许多问题，需要老师给予解答和帮助。因此，学员要经常参加学习点安排的集中教学辅导，积极提问，并作好课堂笔记。教学点要聘请既懂业务知识和技能，又熟悉开放教育理论的教师，为学员进行集中辅导答疑。本课程的集中面授辅导不少于27课时。4、小组学习活动建议 学习小组是根据学员的志趣、爱好相投，或居住地相近的原则，组成的3-5人不等的学习小组，学员之间将学习中遇到的难题、问题进行互相交流、互相启发、互相探讨的一种学习形式，故又称为“协作学习”。本课程分别在第2、9、16周安排了小组活动。教学点也可以安排任课辅导教师定期到学习点指导学习小组活动，解答学员们的疑难问题。学习小组活动要有专人记录。5、独立完成形成性考核册形成性考核册是形成性考核的重要内容，它要求学生在全面学习阶段，能够把握各章的重点和难点内容，并反复理解，加以掌握。包括每一章的基本概念、基本理论和基本方法，并理解各章节之间的内在联系。本课程安排了四次作业，。要求学员按照要求独立完成形成性考核册中的作业，当然，习题中的一些问题可以在学习小组中和同学们一起讨论。6、进行网上学习和互动 本课程在中央电大的“电大在线”上提供了丰富的教学资源，包括了教学辅导和自测练习，同时还安排了实时和非实时的双向交流活动，学员们要养成上网学习的习惯，掌握远程教育的便利学习方法。可以利用家中电脑、网吧或教学点的网络进行学习和互动。各教学点要为学员上网学习提供教师指导和物质上的保证。7、实践教学 乡镇行政管理是一门实践性很强的学科，理论联系实际是学好本课程的最好方法。学员们可以到当地的一些政府部门去参观、实习，把所学的理论知识与实践结合起来。五、考核的形式及说明考核形式时间记分办法成绩比重形成性考核1学习小组活动的讨论记录2集中辅导的出勤情况3四次作业的完成情况、成绩4调查报告第116周将小组讨论提纲、出勤记录、作业完成情况、调查报告等每一项按百分制评阅，之后按一定比例记入形成性考核，最后将形成性考核成绩按30%计入课程总成绩。30%终结性考核闭卷考试第20周考试题型有：填空题10%名词解释20%单项选择题10%多项选择题10%简答题20%讨论题30%卷面总成绩满分100分，按70%计入课程总成绩70% 六、有关注意事项1、乡镇行政管理是一门研究范围很广泛的应用性学科，学员学习时应注意理论联系实际，把所学知识和乡镇管理实践结合起来，并应用所学理论解决实际问题。2本课程采用多种媒体教学，以激发学生的学习兴趣，学员在使用文字教材的同时，注意用音像教材和网上资源的利用，以达到满足个性化学习的要求。3、按时参加面授辅导，通过面授辅导可以掌握本课程的学习重点并解决疑难问题。4、在全面系统掌握教材内容的基础上，注重对基本概念、基本理论、基本知识的理解以及运用理论知识解决实际问题的能力的培养。5、闭卷考试由中央电大统一时间、统一命题，省级电大统一组织评卷。七、主讲教师、主持教师及责任教师联系方法主讲教师：齐明山 中国人民大学行