科左后旗农电局十一五及远景目标发展规划.doc

科左后旗农电局“十一五”及远景目标发展规划第一部分 规划依据及基本概况一、规划指导思想根据国家电网公司关于农村电网规划研究提纲的要求，结合我旗农村电力网的基本概况，通过农网改造的实施及取得的成效，充分考虑农村经济发展状况，全面分析我旗系统农网的现状，农村电力市场发展的特点和规律，依据科左后旗政府“十一五”规划，认真落实科学发展，全面贯彻“三抓一创”的工作方针，以建设网架为核心，以改革为动力，以内质外型建设为载体，不断深化农电体制改革，认真开展“创一流”工作，进一步加强农电安全生产管理，经营管理，优质服务工作，经过几年的努力，把后旗农电局建成“一强三优”的现代化农电公司。二、基本原则本着规划科学、结构合理、技术先进、安全可靠、运行灵活、标准统一、经济高效的原则,努力完善电网结构，加大投入安全可靠高新技术设备，提高系统供电能力；强化服务意识，提供优质电力服务；实现经济效益与社会效益的同步增长。三、科左后旗基本情况 科左后旗位于内蒙古东部，通辽市南部，西与库伦、奈曼旗接壤，东与吉林双辽市交界，北与科尔沁区和科左中旗相连，南与辽宁省康平县、彰武县毗邻，东西长为154公里，南北宽为107公里。科左后旗是以蒙古族为主体的多民族集聚地区，总户数187860户，总人口390200人，农业人口为323700人，总面积为11535平方公里，总耕地面积1885000亩。公路有国道丹东至霍林河304线，哈尔滨至大连203线，铁路有大郑线，分别从后旗甘旗卡镇，金宝屯镇通过。便利的公路铁路交通对当地的经济发展起到了很好地推动作用。近些年来，陆续在后旗境内建成投产的工矿企业有金宝屯煤矿、丰华钢铁公司、金荟钢厂、康源药业公司、科尔沁牛业、马王酒业、硅沙工业、维尔公司、东方鸭业、*业造纸、沥青厂、康晨药业等一些招商引资项目陆续落户后旗。四、社会经济状况及发展前景1、农业：总耕地面积近190万亩，年产粮量10亿斤，主要农作物为玉米，高粱，水稻等粮食作物。农业开发水稻面积已达到总耕地面积的11%，被农民称之为铁杆庄稼，现有机电井10000眼，以配套电机井2300眼，灌溉面积8300公顷，到2006年水田机井配套使用增加到3500眼，新增用电负荷3000 KW左右。2、牧业：现有草牧场1050万亩，家畜存栏706万头（只），现有牧业机电井5500眼，配套机电井2258眼，装机容量为26000KV，由于国家政策要求农牧民退耕还林还草。到2006年，新增草牧场150万亩，新增机电井300眼，新增负荷1300 KW。3、乡镇及私有加工企业:现有乡镇及私营企业80个，总产值895万元，总装机容量5000KW，预计到2010年乡镇企业产值翻一番，新增负荷3000 KW。五、后旗电网现状1、用电负荷现状（1）农业用电装机容量20286 KW，用电量3895万KWH其中：农业排灌装机容量18592 KW，用电量403万KWH,畜牧业装机容量4296 KW，用电量500万KWH,乡镇及私营企业总装机容量5000 KW，用电量568万KWH,农牧业生活用电装机容量3694 KW，用电量2324万KWH, (2)城镇居民生活用电容量3218 KW，用电量1120万KWH,(3)旗县工业用电装机容量12700 KW，用电量7200万KWH,2、电网现状我旗供电电源由220 KV甘旗卡一次变压站接入66KV甘吉线，甘南线，甘北线和甘康线。甘吉线经吉尔嘎朗变电所“”接出吉金线和吉胡线送至金宝屯变电所，胡斯敖变电所。66KV分支线路为海阿线、阿阿线、阿浩线、两胜线，金查线。另有66KV木甘线，由木里图变电所“”接与甘旗卡一次变相连。全旗66KV输电线路全长365.6km，现有变电所13座，运行的主变压器22台，容量为113450KVA,10KV配电线路54条，长2911公里，配电变压器1992台，总容量为132439KVA.3、电网补偿设备状况我局电网的电容补偿设备共有46组，总容量为1317KVA,均以就地补偿方式分布在10KV电网中，各66KV变电所的集中补偿电容器，由于补偿效果不明显，于2001年7月末已相继拆除。66KV系统消弧线圈共有3台，分别设在城南变（1940KVA）,城北变（1900 KVA），金宝屯变（950KVA）。六、存在的主要问题1、66KV送电线路，甘旗卡至金宝屯至胜利农场变电所，线路全长150多公里，线路连接9座变电所，特别是离甘旗卡镇115公里的金宝屯镇负荷较大，造成线路末端电压降低和线路损耗都较大，单回线路，各变电所均不具备双电源条件，供电可靠性较差。2、10KV配电线路半径过长，其中有两条线路半径超过80公里，导线截面小，无功补偿不足，导致个别地区线损率较高，影响了该地区的经济发展。3、自动化程度不高，还没有一座无人值守变电所，没有实现调度自动化。4、人员素质较低，专业技术人员缺乏，不能满足现代化电力企业的发展需要。七、后旗负荷发展预测1、科左后旗“十一五”期间国民经济发展总体目标（1）国民生产总值，到2010年达到60亿，递增11.4%，人均国民生产总值达到1.18万元。（2）经济指标：第一产业增加值20亿元，递增7.4%，第二产业增加值20亿元，递增12.7%，其中工业增加值128亿元，递增12.6%，第三产业增加20亿元，递增15%。（）粮食产量，到2010年稳定在10亿斤，其中玉米亿斤、水稻亿斤、小麦0.8亿斤、其他作物0.2亿斤。（）家畜存栏，到2010年达到164万头（只），其中黄牛存栏54万头、绵羊存栏54万只、生猪存栏55万头。（）财政收入：到2010年达到1.85亿元，递增2.3，地方财政达到自给有余。（6）农牧民人均可支配收入到2010年达到5000元，递增10.8%;城镇居民可支配收入到2010年达到7500元,递增7.9% 。2、科左后旗“十一五”期间重点建设项目（1）优质稻米加工，产量600吨，计划投资2000万元；（2）玉米加工生产线年产5万吨，计划投资4370万元；（3）甘砂矿扩点，年产30万吨，计划投资1080万元；（4）康源药业血栓通输液生产线，年产00万支，计划投资880万元；（5）维尔公司复合肥生产线，年产10万吨，计划投资5000万元；（6）新三维肉类加工有限责任公司马肉开发羡慕，年产1万吨，计划投资1000万元；（7）建材厂混凝土空心砌块，年产2万立方米，计划投资100万元 ；（8）型模砂生产线，年产1万吨，计划投资450万元；（9）药用塑料瓶生产线年产0.5亿瓶，计划投资202万元。3、科左后旗“十一五”期间负荷发展预测 2000年至2005年供电量平均年增长率为12.75,预测2010年, 年供电量可达到32798万KWH，用电负荷前五年平均增长率为0.15% ，预测2010年用电负荷为12.6万KW。第二部分 十一五发展规划（20062010）一、综合实力目标（一）经营目标 1、目标管理售电量完成3.2亿KWH； 66KV线损率完成1.5%；10KV线损率完成4%；低压线损率完成10%。营销管理现代化信息系统稳定运行，并得到升级优化；对抄表系统进行改造，实现集抄功能；完成负荷控制装置的调研开发工作；营业网点得到优化精简。2010年多种经营企业在现有基础上达到5个，销售收入达到3000万元。到2010年劳动生产率实现61.4万元/年.人，职工收入翻一番。2、主要措施（1）售电量的增长一是加强增供扩销工作力度，积极宣传电能的优越性，提高优质服务水平，通过此项工作预计能增供5000万KWH。二是依托社会主义新农村建设的大好机遇，积极引导和增加农业排灌用电和农村工付业用电，此方面在5年内能增供2000元万KWH。三是随着地方招商引资力度的增强近两年将有一批大工业项目投产，如优质稻米加工，玉米深加工、甘旗卡砂矿扩点等项目预计此方面售电能增加1亿KWH的电量。经测算在近5年内66KV，10KV及低压线损能完成预测值综合损失率就能完成11.2%的目标。66KV线损的降低采取利用农网改造资金，增加66KV变电所的布点及合理调度投切主变运行方式是完全能实现的，10KV线损的降低66KV变电所布点的增加自然缩短了10KV供电半径，通过农网改造淘汰高耗能配变、增加导线截面以及加强运行维护等有效措施是能够实现的。低压线损的降低主要是加强维护管理，如果全部改造完并加强维护管理，预测指标10%是完全能实现的。（2）营销MIS系统通过市局验收，经过近两年的建设和近一年的运行，系统运行稳定。通过对系统的应用必将提高营销现代化管理水平。营销现代化系统的稳定运行是工作的需要，升级改造必将随管理水平的提高而提高，5年内此目标完全能实现。随着增供扩销工作的进展和客户用电量和集中居住（楼房化），商业的繁荣，先进发达地区已经推广集抄功能，这必将改变营销工作强度和提升管理水平，营销MIS系统将得到进一步充分的应用，此项工作已经进入调研阶段，近年内能够实现。为加强负荷预测和管理，减少跑、冒、滴、漏，上级局（市局）已经实现此项功能，我局正在搞调研开发，初步想法先对大用户进行试用，提升负荷监控能力，提高现代化管理水平。（3）营销现代化管理水平的提高，管理成本逐步降低，精简和优化营业网点，必将提高劳动生产率，职工收入随之提高。（4）为适应建立现代公司制度的要求，提高预算管理水平，根据东北电网公司预算管理办法的要求，逐步完善财务预算管理，做到全面覆盖、全员参与和全过程管理。根据企业发展的实际情况，不断完善企业内部会计控制制度，提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，防范、规避经营风险及财务风险，提高经营管理效率。充分利用财务软件，使会计电算化得到更深程度的利用，多经企业财务逐步实现会计电算化。（5）多经企业本着以市场需求为导向，以集团化发展为目标，全面向市场进军，在市场化的条件下获得生存发展的空间。要利用2年的时间完成企业股份制运作和产品的生产、开发、销售，抓住有利时机拓展企业规模，逐步作强作大。同时要做好高新技术和高附加值产品的开发和推广，建立适应现代企业管理制度，加强资本管理和成本控制，降低产品成本，提高利润率。（二）电网建设目标66KV及以上电网发展规划1、新建浩坦220KV变电工程浩坦（苏木）位于后旗地理位置中心，在浩坦地区建设220KV一次变，可解决后旗66KV主要输电线路甘金线线路过长问题，可改善后旗66KV线路网架结构，提高供电可靠性，解决多数变电所双电源问题，对减少线路损耗，提高供电质量都有重要意义。目前，由于供电能力问题，金宝屯煤矿由吉林双辽市电厂供电。浩坦（苏木）距金宝屯煤矿20公里，浩坦一次变建成后，可向金宝屯煤矿煤矿供电。另外可向白音芒哈变电所、金宝屯变电所、胜利变电所、查日苏变电所供电。其次，浩坦地区风力资源丰富，规划在浩坦地区建设100KW容量的风力发电厂，该风力发电厂电力需送入220KV电网。建设浩坦220KV变电所可以汇集浩坦风力电厂的外送电力。2、甘旗卡城北变电所改造工程甘旗卡城北变电所建于1975年，使我旗电网的重要变电所，担负着甘旗卡城区居民工业用电及满斗苏木、潮海苏木、哈拉乌苏苏木、铁牛乡的供电任务。城北变电所现运行主编2台，总容量10300KVA，66KV进线一回，66KV出线一回，单母线接线。10KV出线8回。由于初建规模小，随着负荷逐年增长，主变几次增容，土建部分已扩建3次，现运行设备老化，可靠性差，厂房破损严重。为确保甘旗卡供电所可靠供电，改造甘旗卡城被变电所十分必要。3、朝鲁吐输变电补建工程朝鲁吐镇位于科左后旗政府所在地西北60公里处，共有55个嘎查村，人口为17754人。耕地面积950000亩，草牧场120万亩。该地区由巴胡塔变电所10KV巴朝线供电，现有配电变压器99台/3130KVA，年供电量213万KWH。巴朝线全长266公里，导线为LGj-50mm2,供电半径长，电压质量差，须尽快建设朝鲁吐变电所。4、66KV大茂输变电工程茂道吐苏木位于旗政府所在地东北100公里处，现由通辽电业局门达供电所供电。10KV吐尔基线全厂178.6公里，担负37格嘎查（村）4655户供电任务，现有配电变压器81台，容量为3735KVA，年供电量175.3万KWH，线径为LGj-35mm2，该条线路线路长，线径截面小。需要在茂道吐苏木建立66KV变电所一座，保证该地区可靠供电。5、66KV木甘线路改造工程66KV木甘线路建于70年代初期，从木里图二次变出线，现供衙门营变电所、巴胡塔变电所，主变总容量为15.630KVA。66KV木甘线路也作为热备用线路，当220KV木甘线路事故跳闸后，可供后旗部分负荷用电。电网规划中朝鲁图变电所也在木甘线上“T”接。由于历史原因66KV木甘线当时设计标准低，全线采用12米门型杆， 运行时间长， 杆身破损严重，需进行全线改造。6、新建常胜变电所为满足后旗南部供电需求，需在常胜镇建立变电所一座，容量为20000KVA。7、66KV“两胜线”、“金查线”改造工程66KV两胜线在金查线“T”接，建于1970年，导线截面为LGj-70钢芯铝绞线，电杆大部分为12米门型杆。66KV金查线在此线路上延伸。在查日苏“”出66KV输电线路与金宝屯变电所作联络线路，金宝屯变电所是吉金线末端变电所，使吉金线与科乌线环网供电，可提高后旗东部地区供电可靠性。提高全旗66KV网架的供电能力。10KV及以下电网发展规划1、10KV新建工程根据我旗近几年发展规划及用电负荷增长预测，2006年至2010年将新增负荷4000KVA,新建10KV线路50km，预计总投资为500万元。2、10KV线路主干网架改造（1）为配合66KV电源布点的增加，而进行的10KV线路网络调整。此项目的实施与电源的布点建设同时进行。（2）为实现负荷高密度地区环网进行的建设改造，在甘旗卡镇实施“手拉手”环网供电，对城南变和城西变两变电所，实行互为备用，预计增加开关6组， 预计投资1156.5万元。（3）两线一地10KV线路改造全旗现有两线一地10KV线路50公里，改造资金预计投200万元。（4）高耗能配电变电压器更新全旗现在高耗能配变152台/9330KVA，预计投入改造资金195万元。3、责任管理局属各单位在局领导班子的领导下，以企业经营发展目标为导向，全力以赴做好本单位、本部门的各项工作，各单位、部室负责人对部门的各项事务和目标负责。滚动发展规划2007年，甘旗卡66KV城北变电所改造工程，将城北变电所迁至城西五公里处，与城南变形成互为备用状态，对甘旗卡镇内实行“手拉手”环网供电。从根本上提高甘旗卡镇的供供电可靠性。结合调度自动化系统工程。筹建甘旗卡、吉尔嘎朗、金宝屯集控站，逐步向变电所无人值守过渡。2008年，朝鲁吐66KV输变电补点工程。新建朝鲁吐变电所一座，主变一台，容量为1000KVA。从木甘线“”接出66KV输电线路一条，长度为80公里。导线为LGj-90mm2。2009年，常胜66KV变电工程。新建常胜66KV变电所一座，主变一台容量为1000KVA。新建胡常66KV线路一条，总长度为40公里。，导线为LGj-70 mm2。2010年“大茂”66KV输变电工程。新建66KV茂道吐变电所一座，主变一台，容量为1000KVA。新建大茂66KV输电线路一条，全长40公里。4、电网无功规划目标无功规划坚持无功就地平衡，充分运用无功补偿手段，进而改善电网电压质量和功率因数，保证电网稳定、经济运行和供用电设备正常工作，提高电压质量，达到功率因数合格率水平。补偿原则：统一规划,合理布局,分级补偿,就地平衡。补偿方式：集中补偿与分散补偿相结合,以分散补偿为主;高压补偿与低压补偿相结合,以低压补偿为主;调压与降损相结合,以降损为主。66KV变电所10KV母线全部采用集合式可调型电容器。10KV线路分散补偿电容器安装自动投切装置；0.4KV低压采取随器或随机补偿电容器，优化无功配置，重在管理，降损节能，提高设备利用率。目前配电网状态下投资估算为150万元。规划在20072008年完成变电所10KV母线和10KV线路分散补偿电容器及自动投切装置安装。今后凡新建变电所和10KV线路，在项目可研和设计时，应一并考虑无功就地平衡补偿方案。客户10KV及0.4KV业扩工程也应在设计审查时一并考虑无功补偿方案。5、资金来源及措施1、国家“十一五”期间将计划投入1272亿元资金用于电网建设与改造，平均每年要投资250多亿元。预计我旗在此期间将还需资金18000万元。我们将在此基础上积极配合旗政府，及时向国家有关部门，东北电网公司争取农网完善资金。2、依据后旗地区负荷发展，积极配合通辽电业局争取基建项目资金，对后旗浩坦一次变进行定项、增容，并于2008年新建第二回220KV通甘线，后旗220KV电网将因此得以实现双电源供电，从源头上提高了后旗电网的整体的供电能力和供电可靠性。6、责任管理在主管领导的组织下由生产部、网改办牵头做好项目规划和储备，并负责做好项目的具体实施和操作。二、双文明建设目标(一)精神文明部分1、目标管理（1）以创建国家级双文明单位和国家电网公司文明单位为目标，使我局的两个文明建设迈上一个新的台阶。局属各单位全部进入旗级及以上“文明单位”，其中市级文明单位达到80%以上，局机关进入全国文明单位行列；力争有2个二级单位达到区级文明单位水平。2006年通过东北电网公司一流县级供电企业验收。（2）继续深化创建文明部室所、文明班组、文明职工、文明家庭等活动，夯实文明单位基础。高标准，严要求，促进全局创建活动向更高的层次发展。注意单位内部自建与所在地区的共建协调起来，积极参加地方文明单位创建活动，为企业发展创造内外协调的社会环境。不断提高职工的生活质量，营造优美的环境形象。（3）以提高领导班子的整体功能为重点，不断加强党的思想、组织、作风建设。继续加强公民道德建设实施纲要的教育，培养“ 四有”职工队伍，提高全体职工的整体素质。把思想建设放在领导班子建设的首要位置上，坚持不懈地对领导干部进行“三个代表”重要思想和“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的学习教育，提高干部的思想政治素质和理论政策水平，增强贯彻执行党的基本理论、路线、方针的自觉性和坚定性。（4）从2006年起，利用5年的时间，实现企业文化在职工中的广泛渗透，使企业文化的要求成为企业和职工的自觉行为。弘扬企业精神，提升企业形象，展示公司服务人民、奉献社会的精神境界，通过企业文化的传播，提高公司的社会影响力，把公司建设成为具有较强竞争力的一流供电企业。培育职工的市场化竞争意识，引导职工的文化、生活取向，通过管理机制的创新和管理制度的落实，营造出与创新发展相适应的文化氛围。通过企业文化力的提升带动企业核心竞争力，促进企业文化建设的改进和完善，企业文化得到社会的普遍认可，产生强大的市场影响力。（5）进一步加强行业作风建设。 继续坚持“小利润、大市场，舍利润、求市场，销售电力、首先销售形象”的营销策略和“供好电、服好务、收好费”的营销方针，坚持“优质、方便、规范、真诚” 服务方针，全面履行供电服务承诺，真正树立体现“人民电业为人民”的宗旨，做到让政府放心，社会满意、客户高兴。农电局及所属各单位在当地政府组织的行风民主评议中始终处于排头位置。2、工作措施及责任考核（1）各单位党政领导要认真贯彻执行“两手抓，两手都要硬”的方针，落实“一岗双责”，把精神文明建设摆在重要工作日程，健全完善工作机制，从财力和人力上给精神文明建设充分的物质保证。做到物质文明和精神文明两个规划一起制定，两个任务一起部署，两个指标一起考核，两个成果一起奖惩,做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，从而实现两个文明协调发展。各党政工团、各部室所要按照各自的职责，充分发挥在精神文明建设中的积极作用，职能部门要切实履行职责，做好协调和督促检查工作。（2）健全精神文明建设领导机构。要进一步对精神文明建设的有关制度、规定进行补充、完善，对精神文明建设领导小组成员要及时调整补充，定期研究本单位精神文明建设工作，定期开展检查评比活动，使精神文明建设和各项措施落到实处，激励和调动广大职工的积极性，促进全系统精神文明建设。（3）制订企业文化建设实施方案，明确牵头负责部门，对落实工作措施进行规划。加强核心价值观教育，全面展开主题教育和讨论，引导职工在实际工作中自觉实践和提升核心价值观。建立企业典型库，培育企业典型。策划企业公关礼仪活动，塑造良好的企业形象。在企业文化建设的基础上，发现、培养、树立能够体现企业精神的典型，并通过宣传，使不同层面的典型群体和个人的事迹得到传播和推广，扩大企业社会影响力。加强公司内部环境治理，广泛运用视觉识别系统，对公司的办公区、社区进行科学规划，统一设计宣传标牌、广告牌。提高办公区和社区环境的管理水平，使公共设施管理达到一流标准。（4）建立制度，加强考核，规范管理根据规划，将精神文明建设工作作为职工评先进，单位评优的重要依据之一，各单位要结合工作实际制定精神文明建设的组织制度、实施制度，用制度管人管事，使之实现规范化管理；各单位要紧紧围绕局生产经营这个中心，以开展各项活动为载体广泛开展文明创建活动，并将精神文明创建活动与安全文明生产达标、创一流企业结合起来，争做文明职工、文明班组、文明家庭、文明部室所活动，在全局营造一个文明、团结、和谐、进取的良好氛围。（二）物质文明部分1、目标管理（1）安全管理：安全指标、送电事故率0.5次/百公里年；变电事故率0.1次/台年；配电事故率0.7次/百公里年；农村触电死亡率0.4次/千公里年；无重大设备损坏事故、无主要责任交通事故、无生产火灾事故。落实安全责任制，安全保障体系齐备，安全教育落实到位，连续五年实现安全年。（2）设备管理：考核指标、66KV及以上输变电设备完好率达到100%，其中一类设备占有率70%；高耗高配电变压器更新改造达到100%。；继电保护和电网自动装置校验完成率100%，投运率95%；电气设备预防性试验完成率100%；县调自动化系统通过实用化验收；电测仪表校验率及调前合格率均100%。（3）基础管理：基础资料管理要建立必备的生产、经营、管理的各种资料并准确齐全。专业培训有中长期职工培训规划和年度培训计划。科技进步有中长期技术进步规划，有年度技术进步计划和保障实施的措施。班组建设有班组岗位责任制，制度健全。2、主要措施（1）认真贯彻“三精两严一确保”的安全管理指导思想，落实安全第一责任制度，明确各类人员职责，责任落实。做到“五同时”，健全安全管理机构，安全教育列入重要议事日程有规划，落实安全教育制度，严格执行“两票三制”，认真做好年度安全两措计划。局、班组严格执行安全检查制度，按时召开安全工作会议。杜绝发生各类安全考核事故。（2）严格完成各项指标，电网发展有规划，落实安排计划。有一整套的设备管理制度，责任落实。基建、技改项目有审批手续。大修、更改、贴费等资金管理符合规定。电压、无功、线损管理制度健全。按企业有关规章制度、工作标准，落实、考核。（3）建立生产、经营、管理的各种资料，并准确齐全。建立完善管理制度、管理标准和考核标准。有中长期培训计划和年度计划，定期举办不同类型的业务技术岗位技能培训。科学的进行中长期技术进步规划。健全班组岗位责任制并落实到位。3、责任管理在主管局长的领导下，各生产单位各负其责、各司其职，按照制定的方针目标积极开展工作，做到有计划、有措施、有检查、有落实，按照两个文明建设的总体要求，坚持以人为本，实现管人、管物、管事一体化的思路，各有侧重，互相配合，形成齐抓共管的良好局面。三、现代化管理目标1、目标管理初步建立起现代化管理体制和运行机制，实行现代农电企业制度。建立起完善的法人治理结构，实现“法制化管理、商业化运营”，制度创新、管理创新、科技创新能力不断提高，各项技术经济指标达到东北电网公司同类行业先进水平。2、主要措施(1)管理思想现代化，在管理的全过程中始终贯彻以经济效益为中心、以人为本及以激励约束为机制的现代化管理思想，包括战略观念，市场观念、变革观念、竞争观念、服务观念、质量观念、素质观念、开发观念、时间观念、效益观念等。(2)组织现代化，构筑层次分明、功能明确、结构简化的管理组织体制。根据生产关系适应生产力、上层建筑适应经济基础的原理、遵循现代农电企业管理组织的原则，如统一指挥原则，集权和分权相结合原则，信息化、高效化原则，全员管理、全面管理原则，建立管理体制、设置管理机构，确定生产组织和劳动组织，克服官僚主义，提高工作效率，促进生产力的不断发展。(3)管理方法现代化，把管理工作从传统的定性描述转移到定量计算上来，使定性分析与定量有机地结合起来。运用一系列现代农电企业管理方法，包括现代经营决策方法、现代计划管理方法、现代理财方法、现代物资管理方法、现代生产管理方法。(4)管理工具现代化，包括运用电子计算机、建立管理信息系统，以及运用经济、行政、法律方法管理企业。以建立计算机管理信息系统为中心的现代化管理，实现管理的自动化、准确化、标准化及经济化。依靠科技进步，加快营销MIS、生产GIS、调度自动化、办公自动化等各信息管理系统的建设步伐，尽快在实际工作中得到应用，以适应管理现代化的需要。3、责任管理建立以党政一把手为组长，各二级单位负责人为成员的企业现代化管理组织，按照专业、职责分工，结合本企业现状，有计划、有阶段的开展企业现代化管理基础工作，使企业现代化管理进程逐步向前推进，并初步形成规模，提升企业管理质量，促进企业发展壮大。四、体制创新及人才建设目标1、目标管理（1）按照体制创新的发展要求，结合本单位实际，完成各二级单位及多经企业的改制任务，形成运转协调、合理制衡的治理结构。逐步建立起企业的内部监督、风险防范和控制体系、机制。探索制订出责、权、利衔接紧密，符合农电市场发展需要的经营组织和形式。规范供电服务管理，所有营业所的形象标识统一、业务流程统一、服务标准统一等。深化人事和分配制度改革，逐步完善激励机制。逐步完成多经产业结构调整，实现主业与多经在资产关系、人员关系、管理关系、经济关系上的“四分清”。（2）到2010年人才发展总量目标达到336人（现为152人）。人才结构调整目标到2010年，全局供用电技术、电气化、通信工程、电气工程、动力工程、电子信息技术专业人才达到111人（现为58人）。 人才开发目标到2010年，吸引和补充企业所需复合型人才22人左右。选派120人左右到发达地区培训，拓宽视野，增长知识。2、主要措施（1）不断加强企业管理。以“一严两线三制”（从严治企，收支两条线，三项责任制）为主线，实现管理制度化。突出决策的群众基础，保证决策的民主性和科学性。保证岗位的设计、权利、权益以及义务的设置具有科学性和可操作性，保证企业的各个岗位各守其职、各负其责，保证企业各项工作按管理流程和业务链条规范运转。保证企业大的方针政策得到统一的贯彻执行，全面加快依法治企步伐。构建法律事务工作六大机制，提升企业法治化管理水平。一是构建法律事件信息快速传递机制；二是构建用电客户资信跟踪调查和评定机制；三是构建与政府部门、司法机关、法学院校的沟通交流机制；四是构建和完善科学、民主、合法的决策机制；五是构建法治工作监督考核和责任追究机制；六是构建和完善事后补救机制。 （2）进一步深化以公开选拔、竞争上岗和任期制为主要内容的党政干部选拔任用制度改革。完善企业经营管理人才选拔任用方式，把优秀的企业经营管理人才优先配置到重要部室及岗位，形成“以人兴企、以企聚才”的良性循环。深化人事制度改革，积极推进全员聘任制和岗位薪酬制。研究探索人才储备制度，为留住人才并使人才不断提高能力创造条件。以能力和业绩为导向，加快建立科学的社会化的人才评价机制。按照“群众认可、注重实绩”的要求，建立符合企业发展的人才考核评价标准。研究制定绩效考核指标体系，把考核结果作为晋升、奖励的重要依据。积极实行国家职业资格证书制度，完善职业技能鉴定管理体系，推进技能评定制度改革。（3）紧紧围绕我局的现实需要，重点培养一批能够运用现代管理知识，具有较强履行岗位职责能力的管理人才；能够促进企业发展，具有创新能力，在某一领域有较高专业水平的中青年科技拔尖人才；能够适应企业新特点需要，具有较高技术水平的中高级技能型人才。拓宽培养渠道，改进培养方式。充分利用现有培训资源，从2007年起，用3年左右的时间将全局中层干部和专业技术人员普遍培训一遍。每年选派20名左右中层干部和管理岗位人员参加为期1个月以上的公共管理和经济管理培训。每年选派10名左右优秀年轻干部走出去进行经济管理、公共管理等培训。3、责任管理 （1）在局长的领导下由劳人部负责体制创新及人才队伍建设的具体执行事务，建立健全协调高效的工作机制和人才工作领导体制，形成良好的格局。（2）实行人才工作责任制。各单位负责人是人才工作的第一责任人。要把人才工作作为对领导干部考核的重要内容。第三部分 远景目标发展规划（20112015）一、综合实力目标（一）经营目标 1、目标管理售电量突破5亿KWH；综合损失完成11.2%，66KV线损完成1.2%，10KV线损完成4.3%，低压线损完成9%。营销信息系统得到升级优化,实现集抄功能,完成负荷控制装置的调研工作。2015年多经企业实现集团化经营目标，年销售收入突破4000元。2015年劳动生产率实现100.5万元/年.人，职工收入较比2010年翻一番。2、主要措施（1）到2015年预测我局售电量将突破5亿KWA，一是我局将积极引导农村增加农灌农灌售电量。二是借助振兴东北老工业基地和旗政府招商引资的的东风，大力鼓励大工业用电。三是积极努力采用多种方式增供扩销，如：提高优质服务水平、积极宣传用电的优惠政策、保证电源的供电质量、上门服务等等。随着我局新建变电所布点3座，大大缩短了供电半径，同时积极采取双分裂导线架设，降低导线损失；采用低能耗主变，降低变压器的损失。在新建变电所布点的同时10KV线路损失将会大大降低，高能耗配变全部淘汰，配变更新成合金低能耗配变，同时通过一流的营销信息系统实现在线检测配变数据，减少人为误差。高能耗型、机械型电能表全部更新成损耗小的电子表，低压网络全部改造完毕，供电半径缩小，导线截面增加。并且维护管理工作大大加强。（2）营销信息系统到2015年将在2010年前第一期升级改造的基础上通过运行和实践，得到第二期全面升级改造。升级后将更加适应我局的实际管理状态，完善不足和缺陷，管理水平得到全面提升。随着现代化管理水平的提高和工作的需要，到2015年预计我局甘旗卡镇范围内配变台区和动力用户及居民用户全部实现集抄管理，农村配变台区实现集抄管理。随着电力负荷的迅速增长及管理的需要，负荷控制装置将会得到很好的应用和开发。全旗大工业用户和个体工商户全部得到推广。（3）建立科学、高效、有序的预算管理体系，提高预算管理水平，规范运作，防范风险，提高效益，实现全面预算管理。向国家电网公司提出的实现财务管理现代化目标迈进，树立与社会主义市场经济相适应的理财理念。以人为本，建立一支层次分明、结构合理、定位明确的财会队伍，有复合型的知识结构，既有过硬的财务专业知识，又掌握电力生产、法律等相关专业知识，财务信息系统建设更加完善。（4）整合多经企业，集中优势发展高、精、尖产品，对有发展潜力的企业加大资金、技术支持，通过股份制运作，多元化发展，摆脱依靠主业发展的瓶颈，把企业全面推向市场，使企业能够在市场大潮中逐步发展壮大，实现集团化经营目标。3、责任管理局属各单位在局领导集团的领导下，以企业经营发展目标为导向，全力以赴做好本单位、本部门的各项工作，各单位、部室负责人对部门的具体执行事务和目标负责。（二）电网建设目标1、目标管理2011年：规划金宝屯变电所主变增容，原主变容量由7150KVA增至20000KVA，净增容量10550 KVA。10KV出口线路增加20km 。 2012年：规划吉尔嘎朗变电所所进行增容改造，原主变容量由3150 KVA增至5150KVA，净增容量2000 KVA。根据设备老化程度，考虑由小型化变电所改造为常规变电所，10KV出线间隔增至68回，10KV出口线路增加30km 。2013年：规划浩坦变电所进行增容，原主变容量分别由2000 KVA增至3000KVA，净增容量1000KVA。2014年：规划衙门营变电所进行增容改造，根据负荷需求主变容量适当增容，相应增加10KV出线间隔和10KV出口线路。 2015年:规划胜利变电所增容由现在的4000KVA增至7150KVA，净增3150 KVA。2010至2015年间，后旗电力事业势必步入高速发展期。将继续完善66KV电网结构，优化10KV配电网，搞好66KV网络及10KV配电网联网、环网，提高自动化水平，提高电网供电能力，为地方经济发展提供可靠的电力保证。2020年展望:科左后旗66KV电网结构，2015年以后将形成以甘旗卡一次变、浩坦一次变为电源中心的主网架，城区所、工业所为双回路，边远地区呈放射状电网的格局。2020年通过三个五年电网建设与改造规划的实施，后旗电网将更加坚强可靠。与“创新后旗，实现突破”的总要求相一致，与农村建设小康社会相适应，满足全旗城乡用电需求，保持农村电网可持续发展，为全旗农村社会和经济的持续发展提供电力保证。2020年全旗售电量将达到8亿KWH。2020年实现较高水平的电网调度综合自动化和配网自动化，更为科学可靠的进行系统运行控制，提高快速处理事故的能力，提升全旗电力网系统科学管理水平，实现电网的安全、优质、经济运行，达到较高供电可靠性要求。农村配电网全部达到手拉手供电，供电可靠率达99.98，以满足广大客户对电能供应越来越高的要求，为全旗经济发展提供高质量电力能源。2、资金来源及措施积极配合旗政府，及时向国家有关部门，东北电网公司争取电网改造建设资金。同时在企业不断发展壮大的基础上，利用自有资金对部分项目进行建设。3、责任管理在主管领导的组织下由生产部、网改办牵头做好项目规划和储备。二、双文明建设目标(一)精神文明部分1、目标管理（1）实现国家级双文明单位和国家电网公司文明单位目标，局属各单位全部进入市级文明单位行列，局机关进入全国文明单位行列；力争有一半二级单位达到区级文明单位水平。（2）到2015年实现企业自有的品牌文化，企业文化得到社会的普遍认可，产生强大的市场影响力，通过企业文化提升企业核心竞争力。 （3）进一步加强行业作风建设，做到电力服务支持系统稳固、服务理念先进、服务组织结构和服务流程优化统一、服务机制完善、服务品牌特征明显。 在原有基础上连续10年在地方的行业作风评比中占排头。（4）党政主要领导素质高、团结协作好，后备干部队伍健全。各级党组织健全，党委、党支部、党员的“三个作用“得到充分发挥。队伍建设和思想教育有计划、安排、检查和考核。思想道德教育和专业技术教育达到“四落实”、“四到位”。2、主要措施（1）把精神文明建设摆在重要工作日程，健全完善工作机制，从财力和人力上给精神文明建设充分的物质保证。做到物质文明和精神文明两个规划一起制定，两个任务一起部署，两个指标一起考核，两个成果一起奖惩,做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，从而实现两个文明协调发展。健全精神文明建设领导机构，对精神文明建设领导小组成员要及时调整补充，定期研究本单位精神文明建设工作，定期开展检查评比活动，使精神文明建设和各项措施落到实处，激励和调动广大职工的积极性，促进全系统精神文明建设。（2）加强核心价值观教育，全面展开主题教育和讨论，引导职工在实际工作中自觉实践和提升核心价值观。建立企业典型库，培育企业典型。策划企业公关礼仪活动，塑造良好的企业形象。在企业文化建设的基础上，发现、培养、树立能够体现企业精神的典型，并通过宣传，使不同层面的典型群体和个人的事迹得到传播和推广，扩大企业社会影响力。（3）搞好行风建设、树立行业新风。对职工特别使“窗口单位”人员进行职业职责、职业道德、职业纪律教育。加强岗位培训、规范职业行为，建立健全各专业职工职业道德行为规范。岗位职责明确，行为规范健全，岗位培训任务落实到位，行风测评树立新形象。（4）班子建设组织健全，结构合理，符合“四化”要求，成员分工明确，职责清楚，整体功能强，坚持政治理论学习，坚持党的基本路线，坚持民主集中制原则，严格执行党风廉政建设的各项规定。坚持政治理论学习和党的“三会一课”制度，充分发挥党、团组织和工会的作用。党管干部原则贯彻行力，民主评议领导干部的制度得到落实。加强“四有”职工队伍建设，经常进行爱国主义教育、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德，积极开展企业文化建设，加强信访工作，搞好综合治理，职工犯罪率逐年下降。3、责任管理将精神文明建设工作作为职工评先进，单位评优的重要依据之一，各单位要结合工作实际制定精神文明建设的组织制度、实施制度，用制度管人管事，使之实现规范化管理；各单位要紧紧围绕局生产经营这个中心，以开展各项活动为载体广泛开展文明创建活动，并将精神文明创建活动与安全文明生产达标、创一流企业结合起来，争做文明职工、文明班组、文明家庭、文明部室所活动，在全局营造一个文明、团结、和谐、进取的良好氛围。（二）物质文明部分1、目标管理（1）安全管理：安全指标、送电事故率0.5次/百公里年；变电事故率0.1次/台年；配电事故率0.7次/百公里年；农村触电死亡率0.4次/千公里年；无重大设备损坏事故、无主要责任交通事故、无生产火灾事故。落实安全责任制，安全保障体系齐备，安全教育落实到位，连续十年实现安全年。（2）设备管理：考核指标、66KV及以上输变电设备完好率达到100%，其中一类设备占有率85%；高耗高配电变压器更新改造达到100%。；继电保护和电网自动装置校验完成率100%，投运率98%；电气设备预防性试验完成率100%；县调自动化系统通过实用化验收；电测仪表校验率及调前合格率均100%。（3）基础管理：基础资料管理要建立必备的生产、经营、管理的各种资料并准确齐全。专业培训有中长期职工培训规划和年度培训计划。科技进步有中长期技术进步规划，有年度技术进步计划和保障