实行经济责任制加强高校财务管理.doc

精品论文，值得推荐实行经济责任制 加强高校财务管理 摘要高等学校财务管理体制是高等学校财务管理工作的核心内容，是组织高校财务活动和处理各种财务关系的一项根本制度。分析目前高校财务管理上存在的问题，提出要做好高校财务管理工作，就必须建立健全高校各级经济责任制，加强财务管理。关键词高校财务管理经济责任制1高校财务管理中存在的问题（1）高校内部财务管理机制落后，跟不上教育产业发展的步伐。目前我国各高校受环境和体制的影响，财务运作方式改革的力度还不够，在观念上消费型占主导地位；在管理模式上，被动理财的局面还没有完全纽转。特别是随着教育体制的改革，高校的经济活动已由过去长期靠经费拨款收入为主，发展到预算外资金收入比重越来越大，由于经费筹措的渠道多元化，资金项目繁多，产业、企业并存，而会计核算不统一，在管理上容易造成混乱和困难。（2）预算制定不规范，预算执行不力。有些单位无视预算，随意扩大开支范围，提高开支标准，甚至虚列支出，转移资金，滥发钱物。不少单位年终决算与年初预算偏差很大，根本反映不出预算执行情况，无法体现预算计划作用。有些单位制定预算缺乏科学依据，往往根据经验和历年的数据下决断，仅仅是应付财政部门的需要，远远脱离实际，使预算成为一纸空文。（3）国有资产管理混乱，账实不符。目前资产管理在一些高校是一个薄弱环节，如“资产”意识薄弱，往往仅重视实物形态的财产物质管理，而忽略无形资产、流动资产和对外投资的管理。高校固定资产没有科学客观的考核指标，使用与监督脱节。（4）财会人员素质低下。高校财务管理队伍中部门财会人员素质偏低，基本理论不够，业务不熟，基本技能差，工作能力不强，特别是接受新知识、新技术、新方法的能力较差，没有工作责任心，不遵守财会道德规范，这不仅影响了高校财务管理队伍的整体形象，也阻碍着高校财务管理的创新和水平的提高。2加强高校经济责任制的途径经济责任制是一种在单位内部建立控制和监督制度的一种经济运行监督方式，也是人们通过所说的内部控制制度。高校经济责任制的本质就是通过会计控制和管理控制来达到学校发展的目标，达到学校改革、稳定和发展目的、达到学校具备更强的社会适应力和经济竞争力的目的。主要途径有如下几点：2.1实行校（院）长负责制高校的校长是学校的法定代表，全面领导和管理学校的各项工作，理应对本单位的事务（包括财务事务）负责，这点在新会计法上的得到了充分的体现。新会计法第4条中明文规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这一规定明确了单位负责人是本单位会计行为的责任主体，也就是说高校校（院）长是高校会计行为的责任主体，对学校的财务工作负有法律责任。应当说，明确高校校（院）长为本校会计行为的责任主体，抓住了问题的关键，也是建立健全高校经济责任制的核心所在。2.2完善内部监督制度会计法第27条明确规定，各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度，并且从四个方面对单位内部监督制度提出要求：记帐人员的职责权限应当明确并相互分离，相互制约；重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督，相互制约程序应当明确；财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。只有按上述要求建立健全了内部监督制度，才能保护高校资产的安全完整，提高管理效率，防止舞弊，控制风险。可以说内部监督制度与经济责任制是相辅相成的，通过完善内部监督制度来促进经济责任制的健全。而经济责任制把内部监督制度提高到一个新的高度，财务人员不再是制度的附属品，而是明确了他们的责、权、利不仅有责任，还有一定的职权和应有的经济利益。2.3多渠道筹措资金随着教育改革的深化，在市场经济大环境下，高校要不断地提高的“造血”功能，千方百计开辟新的资金渠道，逐步提高创收水平，寻求高校自我发展的道路。鼓励各部门举办各种类型的学历教育与非学历教育的培训班，为社会培养大量的专门为才。2.4更新观念，加强管理 想要利用有限的资金发挥最大的经济效益，就必须更新理财观念，突出效益，把量力而行、勤俭节约的理财原则体现在各项决策、计划、方案和财务指标中，落实到行动上。财务部门要正确引导各职能部门学会花小钱办大事，树立经费使用效益观念；及时传递国家财经政策、管理办法，提供各方面信息，组织协调各部门间的关系；向全校宣传勤俭办学的方针，帮助学生树立艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统思想。2.5提高财务人员职业道德水平要提高高校的经济效益与社会效益，就必须有高质量的管理人才，搞好财会队伍建设是加强财务管理的基本保证。特别是目前高校筹资的多元化、办学形式的多样化和利益分配的复杂化，会计核算与财务管理更加广泛，高校财务人员逐步由“记账、算账”的“核算型会计”向“事前预测、事中监督、事后分析”的“管理与经营型会计”转变。因此，必须加强财会队伍建设，提高财会人员的职业道德观念、法律观念和风险意识，努力营造一支政治素质高、业务能力强的财务人员队伍，充分发挥其会计工作的核算与监督职能，为高校的健康发展提供有效详实的财务信息。3实行经济责任制应注意的问题3.1好的政策要有完善的制度来保证制定一套完善的经济责任制。没有配套的奖惩制度，会使经济责任制流于形式，形同虚设。高校经济责任制可以与人事考核制度相结合，对认真履行责任的单位和人员，可以予以表扬、奖励；对未认真履行责任或犯了错误的人员，可分别给予批评教育、扣发奖金、通报、警告、降级、撤职、调离岗位、留用察看、开除等处罚，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。3.2加强财务人员的继续教育，搞好财务队伍建设在知识经济的时代，信息瞬息万变，财务人员只有不断的学习才能跟上时代的发展步伐，才能逐步提高业务技术水平，满足工作的需要。对财务人员的继续教育，会计人员继续教育暂行规定中有了明确的规定，但在实际工作中，要