建筑施工安全生产三项行动实施方案.doc

建筑施工安全生产“三项行动”实施方案为贯彻落实“安全生产年”各项工作部署，进一步加强建筑安全生产监督管理，促进我市建筑安全生产形势的总体平稳，根据苏州市建设局开展建筑施工安全生产“三项行动”实施方案（苏建质200928号）和张家港市安委会关于开展安全生产“三项行动”的文件精神，结合我市建筑安全生产实际，特制定建筑施工“三项行动”实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，全面落实住房和城乡建设部、省、市关于加强建筑施工安全生产工作的一系列部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展建筑安全监督执法检查行动、建筑施工隐患治理行动和建筑安全生产宣传教育行动（简称“三项行动”），全面落实工程建设参建各方的安全生产责任制，在建设领域全员、全方位、全过程组织开展安全生产“三项行动”，加快构建建筑施工安全生产长效机制，推动建筑施工安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，全面加强建筑安全生产工作，降低事故总起数和伤亡人数，杜绝特大、重大事故，遏制较大事故，控制一般事故发生，实现“三提高一好转”，即：参建各方安全责任意识明显提高，监管部门安全监管水平明显提高，从业人员安全防护技能和安全意识明显提高，实现建筑安全生产形势的稳定好转。三、组织领导为加强我市建筑安全生产“三项行动”工作的领导，推进“安全生产年”活动各项工作顺利开展，市建设局成立建筑安全生产“三项行动”工作领导小组，负责组织领导和指导全市建筑安全生产“三项行动”工作。“三项行动”工作领导小组组长：曹峥；成员：许建华、朱保明、李国喜、顾春涛、顾京辉、朱健。四、范围和内容（一）范围辖区内在建的房屋建筑、市政基础设施工程及所涉建设、施工、监理等单位。（二）内容1执法行动。重点查处以下行为：（1）工程项目未办理施工许可和安全报监手续的；（2）施工企业（含分包企业）无安全生产许可证或安全生产许可证过期从事施工的；（3）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报、造假的；（4）建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；（5）对施工现场发现的安全隐患未及时整改的；（6）建筑起重机械未办理备案的；（7）监理单位不依法履行安全监理职责的；（8）其他建筑安全生产违法行为。2治理行动。重点治理以下行为：（1）对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，未按照规定编制安全专项施工方案、实施专家论证或对方案落实不力的；（2）工程项目未按照有关要求开展安全隐患排查治理工作的；（3）建设工程各方主体未按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的；（4）施工企业或施工项目部未制定应急救援预案和未开展安全生产检查的；（5）建筑起重机械设备的备案登记、安装、使用、拆卸等不符合相关规定的；（6）未按规定开展教育培训和实施安全交底制度的以及项目未按规定建立民工学校的；（7）施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的；（8）施工现场使用国家明令禁止的、淘汰的，不符合安全要求的机械设备或安全防护用品的；（9）其他需要治理的行为。3宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动：（1）加强对安全生产法律、法规和规范标准的宣贯力度，提高全行业从业人员的安全生产意识；（2）加强对施工企业“三类人员”持证上岗的安全教育培训，开展特种作业人员培训和考试考核工作，督促其持证上岗； （3）加强对一线施工作业人员，特别是民工的安全教育培训，大力推进民工学校建设，努力提高其安全生产意识和安全操作技能； （4）开展监理人员安全生产培训，增强其监理意识和风险防控能力；（5）宣传表扬开展建筑施工安全质量标准化工作突出的企业、项目和个人；（6）以开展“安全生产月”活动为载体，大力加强安全知识宣传教育活动。五、活动安排各单位要根据市建筑安全生产“三项行动”实施方案的部署和要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题和本企业建筑安全生产的特点，制定具体的“三项行动”实施方案，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展“三项行动”。（一）自查自纠阶段（5月至6月）1按照“三项行动”的要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止安全生产事故的发生。2结合“安全生产月”活动各项部署，通过各种载体开展多种形式的安全教育宣传活动。全员动员、广泛发动，大力宣传开展“三项行动”的目的、要求和意义，形成全员参与氛围，调动和增强建设参建各方管理人员和作业人员参与“三项行动”的自觉性和主动性。（二）隐患排查阶段（7月）各单位要认真研究防范各类坍塌、高处坠落、大型起重机械伤害等方面存在的问题，建立在建工程隐患排查台帐或危险源控制台帐；要通过隐患排查治理，提高建筑施工危险源辨识能力，摸清安全管理重点和难点，有的放矢进行重点整治，消除安全隐患，防范风险事故的发生。要积极应对夏季汛期、暴风雨等极端天气，落实防范措施，严密防范因高温、台风、暴雨等自然灾害引发的生产安全事故。（三）集中整治阶段（8月至9月）1市建设主管部门将在前阶段全面排查的基础上，对发现的问题进行集中梳理，对突出的问题进行集中整治，组织开展建筑安全专项督查，为国庆60周年创造安全稳定的环境。2在企业自查的基础上，对辖区内重点工程、重点施工环节、重点部位以及安全隐患较多的重点地区、重点企业组织开展监督检查，对发现的突出问题和事故隐患要及时消除、处理。（四）总结提高阶段（10月至12月）1针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和进入冬季的建筑施工特点，督促建筑施工企业认真落实在建工程现场各项安全管理措施。进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击“三违”现象，积极防范遏制建筑生产安全事故。2对建筑施工安全质量标准化工作取得明显成效的企业、工程项目部及有关人员进行表彰，鼓励先进，激励工程参建各方不断提高建筑施工安全管理水平。3各单位要组织对已整改的问题隐患开展“回头看”，对发现的突出问题和安全隐患要及时处理、消除，完善安全生产目标考核体系，确保安全隐患整改工作落到实处。六、工作要求1、加强组织领导。各施工、监理单位主要负责人要切实履行安全生产的责任，认真做好“三项行动”的部署及落实工作，确保责任到位、工作到位。要结合本单位实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。“三项行动”要与日常工作相结合，严格实施建筑安全生产许可制度，深入推进建筑施工安全质量标准化建设；安全执法要与安全治理相结合，重点打击建筑安全生产非法违法行为。2、突出工作重点。市建设主管部门将加强对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查，发现问题要及时下达整改通知。各建设、施工、监理等参建单位要对深基坑、高支模等危险性较大工程部位重点监控，做好方案论证、过程控制、专项验收等工作。3、开展隐患排查治理。深入开展建筑安全隐患排查治理和专项整治活动。隐患排查工作要分类进行，对于危害和整改难度小的“一般隐患”，检查发现后应当立即整改排除；对于危害和整改难度大的“重大隐患”，检查发现后应按照“五落实”要求制定具体的整改方案和采取切实有效整改措施，实行督办、跟踪治理，防范和遏制建筑施工安全事故。4、加强监督检查，加大执法力度。市建设主管部门将进一步加强对建筑施工安全生产“三项行动”和深化隐患排查治理工作开展情况的监督检查。通过检查发现问题、暴露问题、解决问题、遏止事故。加大行政执法力度，严厉查处隐患排查整改不力和拒不整改隐患的单位和项目部，切实消除安全生产隐患。5、加大宣传力度。各单位要充分利用媒体的作用，运用多种途径广泛宣传建筑安全发展的科学理念、方针政策和法律法规，宣传建筑施工安全“三项行动”和深化隐患排查工作，宣传建筑施工安全“三项行动”工作中的先进典型与经验，营造有利于建筑安全生产和发展的社会氛围。认真组织开展 “安全生产月”和安全生产竞赛活动，加大舆论监督和群众监督力度，组织各种形式多样、内容丰富、通俗易懂的宣传活动，通过宣传，努力提高全行业、全体从业人员的安全生产意识和基本技能，促进安全生产工作。6、加强企业本质安全的建设。督促企业提高企业本质安全能力，逐步将此项工作与施工现场安全质量标准化工作结合，夯实企业安全生产基础。广泛开展建章立制活动，督促和指导企业根据安全生产的法律、法规要求，对企业的各项规章制度进行认真清理、修订、补充和完