全市冬季安全生产专项整治实施方案.docVIP

全市冬季安全生产专项整治实施方案为全面排查治理各类事故隐患，坚决防止生产安全事故的发生，确保全市元旦、春节和“两会”期间安全生产形势稳定，按照近期市委、市政府会议精神，决定从现在到明年3月下旬，对重点行业领域集中开展一次安全生产专项整治活动。具体实施方案如下：一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，完善党委领导、政府监管下的安全生产工作格局，强化企业安全生产主体责任；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，落实责任追究，为经济社会发展提供安全保障。（二）工作目标。进一步强化企业主体责任的落实，切实加强基层基础工作，突出重大危险源、重点环节、重点部位的监管，确保 “两节”、“两会”期间全市安全生产形势稳定，坚决遏制各类安全生产事故的发生，提升企业安全生产水平。二、立即组织开展冬季安全生产大检查（一）由李华民同志负责，立即开展危化品及化工企业、非煤矿山和水泥企业、烟花爆竹、煤炭和石膏矿山企业安全整治和监督检查。1.成立危化品、化工企业检查组。由市安监局牵头，抽调市安监局、经信局、供电公司专业人员参加，进一步加强危险化学品生产经营单位的安全整治和监督检查。重点检查检维修作业、开停车等异常活动的安全管理情况。严格落实化工企业重大危险源分级备案、安全设计诊断工作。2.成立非煤矿山、水泥企业检查组。由市安监局牵头，抽调市安监局、国土局、经信局专业人员参加，进一步加强非煤矿山安全整治和监督检查。要突出对地下开采非煤矿山、采空区、露天采石场的安全监管，加大采矿秩序的整顿力度。加强水泥行业危险作业管理和职工反“三违”教育培训。3.成立煤炭、石膏矿山企业检查组。由市煤炭局牵头，抽调专业人员参加，进一步加强煤矿企业（含石膏矿）安全整治和监督检查。要突出抓好“一通三防”、水害、冲击地压和机电运输等方面的治理，督促企业严格执行矿级领导下井带班制度，严查超能力、超定员生产等违规行为。重点排查整治矿井供电、通风、排水、提升运输等生产系统存在的隐患和问题，要制定并实施有针对性的解决方案和防范措施。4.成立烟花爆竹安全检查组。由市安监局牵头，抽调市公安局、工商局、交警大队、交运局、供销社、质监局、城管局专业人员参加，进一步加强烟花爆竹安全整治和监督检查。要严把现场准入关，严格实施烟花爆竹零售许可，加强批发企业安全监管，严格实施烟花爆竹道路运输许可管理，进一步加大“打非”力度，严厉打击超许可范围违法经营、超量储存、擅自改变经营地点等“两超一改”行为。（二）由张莉同志负责，立即开展道路交通运输、民爆物品、人员密集场所安全整治和监督检查。1.成立道路交通运输安全检查组。由市交警大队牵头，抽调市交运局、教育局、农机局专业人员，进一步加强交通运输安全整治和监督检查。严厉打击超速、超载、超员、站外拉客、捎带货物等违法行为。开展对酒后驾驶和超速、超载等严重交通违法行为的集中整治。严把运输业主、物流企业的经营资质关、从业人员资格关和运营车辆技术状况关，严格审核发放道路危险货物运输证和装卸、押运人员从业资格证。加强校车的安全检查和管理。加强对农业机械的安全检查。2.成立民爆物品安全检查组。由市公安局牵头，抽调市商贸局、物资协会专业人员参加，进一步加强民爆物品安全整治和监督检查。要抓好爆炸物品的公共安全管理，对民用爆破器材运输、储存、使用等环节进行检查整治，严厉打击无证生产、经营、运输、买卖、使用民用爆炸物品等行为。3.成立人员密集场所安全检查组。由市公安消防大队牵头，抽调市文广新局、卫生局、教育局、商贸局、经信局、体育局、工商局、住建局等相关部门专业人员，进一步加强人员密集场所安全整治和监督检查。要加强对劳动密集型企业、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、歌厅、医院、车站、学校等人员密集场所特别是“三合一”建筑和“九小场所”在疏散通道、安全出口、自动消防设施等方面存在问题的治理。（三）由王爱新同志负责，立即开展工商贸重点行业企业、供电、特种设备安全整治和监督检查。1.成立工商贸重点行业企业检查组。由市经信局、商贸局分别牵头，抽调市安监局专业人员参加，进一步加强冶金、商贸等工贸企业安全整治和监督检查。重点检查冶炼高炉及高温液态金属的吊运管理，煤气柜和储罐区管理，石灰窑等建材企业的安全管理，大型机械加工企业的安全管理。商贸企业要检查消防器材是否完好，应急预案是否落实。2.成立供电安全检查组。由市经信局牵头，抽调专业人员参加，进一步加强供电行业的安全整治和监督检查。市经信局要组织供电公司对全市所有供电设施、施工现场进行检查。3.成立特种设备安全检查组。由市质监局牵头，抽调专业人员参加，进一步加强特种设备领域的安全整治和监督检查。要重点排查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆的运行情况。 （四）由李向东同志负责，立即开展建筑施工领域、市政工程安全整治和监督检查。1.成立建筑施工领域安全检查组。由市住建局、建管局抽调专业人员参加，进一步加强建设工程领域的安全整治和监督检查。重点检查建设工程单位是否严格按照建设工程安全生产管理条例进行施工；是否建立健全安全管理规章制度和操作规程，塔吊安装、承重架和脚手架搭设、混凝土浇注等高危工序是否制定施工方案、是否建立了工程技术交底和验收制度并认真执行。2.成立市政工程领域安全检查组。由市住建局牵头，抽调专业人员参加，进一步加强市政工程领域的安全整治和监督检查。要重点检查供水、燃气、供暖重要设施检修情况；公园景区各项安全防范措施落实情况；路灯设施是否进行全面检修等。（五）由侯卫国同志负责，立即开展森林防火安全整治和监督检查。成立森林防火检查组，由市林业局抽调专业人员参加，进一步加强林业安全整治和监督检查。要重点检查林业生产经营单位和企业安全生产责任制落实情况，安全生产重要设施、装备的管理维护情况，危险点排查、防范和治理情况。各镇街、市高新区、各相关部门都要制定冬季安全生产专项整治实施方案，并对辖区、辖属生产经营单位进行全面检查。三、实施步骤 （一）动员部署阶段：2011年12月21日至12月24日。召开会议安排部署专项整治工作。各镇街、高新区、各检查组牵头部门联系实际制定具体工作方案，并上报市政府安委会办公室。（二）检查整治阶段：2011年12月25日至2012年3月25日。各镇街、高新区，各检查组、市有关部门要对辖属（职责）范围内的生产经营单位进行检查，切实消除各类生产安全隐患。 （三）总结阶段：2012年3月下旬。各镇街、市高新区、各检查组牵头部门要对这次检查活动进行总结，形成书面材料于2012年3月31日前报市政府安委会办公室，联系电话：3220117。四、工作要求（一）各专项检查组要由分工领导带队，抽调专业人员，组成强有力的检查组进行检查。市直各部门要切实加强安监机构和人员配备，对机构建设不到位、人员配备不足、监督检查不到位或流于形式的全市通报批评，责令部门主要负责人向市政府作出检讨，出现问题的追究相关人员的责任。（二）对检查企业中存在较大安全隐患或不具备安全生产条件的单位一律停产整顿；市供电部门要对停产整顿的企业一律停止供电。对排查出的事故隐患一律下达执法文书，对未按期整改完毕的单位一律依法依规给予关停或上限经济处罚。对“非法”行为一律实施严厉打击，并严肃追究相关责任人的法律责任。（三）开展安全生产专项整治既要检查设备设施，又要检查职工对安全规程和相关规章制度的认知、熟悉、执行情况，对不具备从业资格、不了解作业规程、违反操作规程的一律责令停止作业，退出工作岗位，并严肃处理。（四）市各有关部门要对所辖属企事业单位以及承包、租赁的生产经营单位和辖属企业厂区内的生产经营单位进行认真排查，并列入主管范围。对因排查不力导致事故的，严肃追究相关部门及相关责任人的责任。（五）市督查局、市政府办公室督查科和市安监局成立联合督查组，对各街镇、高新区、各检查组工作开展情况进行定期督查，督查情况全市通报。（六）加强值班调度，严格应急值守。元旦、春节即将来临，“