水库除险加固质量安全事故应急预案.doc

XX县XXX水库除险加固工程标质量安全事故应急预案XXXX工程集团有限公司广西XX县XXX水库除险加固工程标项目经理部1总 则1.1 编制目的为做好XX县XXX水库出险加固工程标质量与安全事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除工程施工的质量安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，以及不良的社会影响，保证工程施工的顺利进行，根据国家、自治区的有关规定，结合我项目经理部的实际情况，制定本应急预案。1.2 编制依据依据国家有关法律、法规和水利部水利工程建设重大质量与安全事故应急预案、广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案等，制定本预案。1.3 适用范围1.3.1 本应急预案适用于XX县XXX水库出险加固工程标项目经理部所属工程范围内施工过程中发生的质量与安全事故的应急处置工作。1.3.2 结合本工程施工的实际情况，按照质量与安全事故发生的过程、性质，主要包括：（1）施工中土石塌方和结构坍塌质量安全事故；（2）特种设备或施工机械安全事故；（3）施工围堰坍塌安全事故；（4）施工场地内道路交通安全事故；（5）施工用电安全事故；（6）其它原因造成的重大安全事故。自然灾害（含洪水、地震等）食物中毒、社会安全等事件，依照国家和地方相应应急预案执行。1.4 工作原则1.4.1 以人为本，安全第一。以保障人民群众的生命财产安全，最大限度地预防和减少质量与安全事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害作为首要任务。1.4.2 统一领导，分级负责。在公司领导的统一部署下，根据XX县XXX水库出险加固工程标可能发生的质量与安全事故进行等级类型和职责分工，各部门负责相应的质量与安全事故应急处置工作。1.4.3 统筹协调，快速反应。统筹协调各部门应急工作任务，建立健全快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，做到发现、报告、处理、控制等环节紧密衔接，一旦出现情况，快速反应，及时准确处置。1.4.4 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做预防、预测、预警、预报和正常情况下的工程项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急装备、应急预案演练等工作。2 应急指挥机构与体系2.1 应急指挥体系XX县XXX水库出险加固工程标质量与安全事故应急指挥体系由施工单位分管领导以及质安部和项目经理部组成。2.2 应急组织机构及职责2.2.1 指挥系统指挥长：孟庆元副指挥长：李宝山（1）指挥长全权对全工地范围的质量安全事故应急处置工作进行全面的领导、指挥；副指挥长协助指挥长工作，指挥长外出期间代理指挥。（2）指挥长、副指挥长职责1）负责指导和指挥事故应急抢救小组进行救援行动，对应急救援中出现的问题做出决策。2）做好救援工作的协调和应急人员、车辆、物资的调配。3）做好与当地行政主管部门、救援机构的协调和沟通。2.2.2 应急抢救小组组长：孟庆元副组长：李宝山成员：蓝芳贡、郝红漫、王春生（1） 职责1）组织开展现场应急抢救，调集必要的抢救人员和物资。2）配合当地行政职能部门和救援机构开展救援工作。3）负责事故整顿、整改工作的领导和策划。2.2.3 事故调查小组组长：孟庆元副组长：李宝山成员：张建春、张延豫、张延乐、杜令俊、张东方（1） 职责1）配合当地政府和行政主管部门组成的事故调查组开展调查取证。2）查明事故发生原因、过程和人员伤亡情况。3）写出事故调查报告。2.2.4 善后处理小组组长：孟庆元副组长：李宝山成员：张延豫、张延乐、杜令俊、张东方（1）职责1）负责事故受害者的善后工作和其家属的安抚接待工作。2）落实事故应急抢救车辆。3）负责事故保险理赔工作。3 预警和预防机制3.1 工作准备3.1.1建立和完善组织体系应急队伍，加强对可能会发生质量安全事故的部位进行不定期的监督检查工作，防患于未然。3.1.2加强对安全知识、应急救援有关知识的宣传教育培训工作，使施工人员增强安全保护意识，掌握现场急救知识，提高应对突发事故的技能。3.1.3经理部对各车辆驾驶员加强对机械设备的保养，保证车况良好及油箱油料充足，随时待命出发。3.1.4平时在施工现场按规定配备应急物资设备，备足常用的急救用品和药品。3.2 预警预防行动3.2.1 做好对工程所在地自然灾害状态（包括洪水、地震等）监测和预报，准确识别危险源和危险有害因素。3.2.2 加强对施工现场的各个易发生事故的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备，并定期组织演练。3.2.3 对于可能导致重大质量安全事故后果的险情，立即报告监理、项目法人，由项目法人向上级有关部门逐层汇报。3.2.4 项目法人以及上级有关部门接到可能导致重大质量安全事故的信息后，及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备。4 应急响应4.1 响应程序4.1.1 当发生质量安全事故后，立即起动应急预案，项目经理部各成员按职责认真开展应急处置工作。 4.2 事故报告4.2.1 事故报告程序（1）重大质量安全事故发生后，项目经理部应当立即将事故情况如实向监理、项目法人通报事故发生情况，属于安全安全事故的，还应向事故所在地负责安全生产监督管理部门报告。（2）项目法人接到监理、施工单位事故情况后汇报后，应立即向上级有关部门汇报，并做出指示。4.2.2 事故报告内容（1）事故发生后及时报告以下内容：1）事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失初步估算；2）有关项目法人、施工等单位名称、资质等级；3）事故报告的单位、报告签发人及报告时间等。（2）根据事故处置情况及时续报以下内容：1）有关项目法人、勘察、设计、施工、监理等工程参建单位名称、资质等情况，单位项目负责人的姓名和相关执业资格；2）事故原因分析；3）事故发生后采取的应急处置措施；4）其他需要报告的有关事项等。4.2.3 相关记录 事故应急处置组织机构明确专人对组织、协调质量安全事故应急处置行动的情况做出详细记录。4.3 指挥协调和紧急处置4.3.1 发生重大质量安全事故后，在指挥长的统一领导下，实行统一指挥、统一协调事故应急救援工作。在事故现场参与救援的人员应服从事故现场应急指挥长的指挥，并及时向上级有关部门和单位汇报有关重要信息。4.3.2 发生重大质量安全事故后，事故应急处置组织机构立即组织必要的抢险救援，防止事故进一步扩大，并全力协助开展事故应急处置工作。4.3.3 在事故应急处置过程中，应高度重视应急救援人员的安全防护，并根据工程特点、环境条件及事故类型及特征，为应急救援人员提供必要的安全防护装备。4.3.4 在事故应急处置过程中，根据事故状态，事故现场应急指挥机构应划定事故现场危险区域范围、设置明显警示标志，并及时发布通告，防止人、畜进入危险区域。4.3.5 在事故应急处置过程中，要注意做好事故现场保护工作，因抢救人员防止事故扩大以及为缩小事故等原因需要移动现场物件时，应做出明显的标记和书面记录，妥善保管现场的重要物证和痕迹。5 应急结束5.1 结束程序重大质量安全事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成后，按照“谁启动、谁结束”的原则，由有关应急指挥机构决定应急结束，并通知有关部门和公众。5.2 善后处置5.2.1 水利工程建设重大质量安全事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响范围，有关应急处理指挥机构要督促、协调、检查事故善后处置工作。5.2.2 项目法人及事故发生单位应依法认真做好各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。5.2.3 项目法人、事故发生单位及其它有关单位应积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。5.2.4 项目法人应当组织有关单位共同研究，采取有效措施，修复或处理发生事故的工程项目，尽快恢复工程的正常建设。5.3 事故调查和经验教训总结及时组织有关部门和单位进行事故调查，认真吸取教训，总结经验，及时进行整改。5.3.1 重大质量安全事故调查应当严格按照国务院特别重大事故调查程序暂行规定的各项规定进行。事故调查组织的职责如下：（1）查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；（2）查明事故的性质和责任；（3）提出事故处理及防止类似事故再次发生所采取措施的建议；（4）提出对事故责任者的处理建议；（5）检查控制事故的应急措施是否得当和落实；（6）写出事故调查报告5.3.2 事故调查报告应包括以下内容：（1）发生事故的工程基本情况；（2）调查中查明的事实；（3）事故原因分析及主要依据；（4）事故发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评估；（5）采取的主要应急响应措施及其有效性；（6）事故结论；（7）事故责任单位、事故责任人及其处理建议；（8）调查中尚未解决的问题；（9）经验教训和有关工程建设的质量安全建议；（10）各种必要的附件等。5.3.3 重大质量安全事故现场处置工作结束后，参加事故应急处置的各级指挥机构应当组织有关单位对本部门（单位）应急预案的实际应急效能进行评估，对应急预案中存在的问题和不足及时进行完善和补充。5.3.4 项目法人、事故发生单位及工程其它参建单位，应当从事故中总结经验，吸取教训，采取有效整改措施，确保后续工程安全、保质保量的完成建设。6 应急保障措施6.1 通信与信息保障6.1.1 应急指挥机构部门及人员通讯方式应当报上一级应急指挥部备案，通讯方式发生变化的，应及时通知市水利局指挥部办公室，以便及时更新。6.1.2 正常情况下，应急指挥机构和主要人员应保持通信24小时正常畅通。6.1.3 重大质量安全事故发生后，正常通信设备不能工作时，应立即启动通信应急预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，启用备用应急通信设备，保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通信保障。6.1.4 通信与信息联络的保密工作、保密范围及相应通讯设备应符合指挥要求及国家有关规定。6.2 应急支援与装备保障6.2.1 工程现场抢险及物资装备保障1）根据可能突发的重大质量安全事故性质、特征、后果及其应急预案要求，项目法人组织工程有关施工单位配备适量应急机械、设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用。2）重大质量安全事故发生时，应首先充分利用工程现场既有的应急机械、设备、器材。同时在地方应急指挥部的调度下，动用工程所在地公安、消防、卫生等专业应急装备和其它社会资源。6.2.2 应急队伍保障应急指挥部应当组织好三支应急救援基本队伍：1）工程设施抢险队伍，由工程施工单位的人员组成，负责事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。2）专家咨询队伍，由从事科研、勘察、设计、施工、监理、质量监督、质量检测、安全监督检测等工作的技术人员组成，负责事故现场的工程设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案、提出相应应急对策和意见等。3）应急管理队伍，由水行政主管部门的有关人员组成，负责接收同级人民政府和上级水行政主管部门的应急指令、组织各有关单位对工程建设重大质量安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。6.2.3 经费与物资保障应急指挥部应当确保应急处置过程中的资金和物资供给。6.3 技术储备与保障6.3.1 水利工程重大质量安全事故预防、处置的技术研究和咨询依托有关专业机构。6.3.2 水行政管理部门的应急指挥机构、项目法人及工程施工单位应具备事故应急处置的一般技术储备和保障。6.4 宣传、培训和演练6.4.1 公众信息交流1）本应急预案及相关信息公布范围至本区域管辖的水行政主管部门。2）项目经理部制定的应急预案应公布至工程各施工小组及相关责任人，并尽可能延伸到工程所在地人民政府及有关部门。6.4.2 培训1）应急指挥机构按要求进行统一组织培训。2）培训对象包括有关领导和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，保证培训工作质量和实际效果。6.4.3 演练1）应急指挥机构根据工程施工情况和总体工作安排，适时进行重大质量安全事故应急处置演练。2）演练结束后，各小组总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。6.5 监督检查6.5.1按照水利工程建设管理事权划分，由南宁市水利局对项目法人以及工程项目施工单位应急预案进行监督检查。6.5.2项目法人应急指挥机构对工程施工单位实施应急预案进行督促检查。7 附 件7.1 内部联络通讯录(见附表1) 本预案常用物资和设备（见附件1）7.2 外部联络（1）当地政府、行政主管部门值班电话（2）急救中心120、消防中心119、派出所110附表1内 部 联 络 通 讯 录姓 名职 务移动号码电话号码孟庆元项目经理07758608371李宝山总工程芳贡副总工程春生技术员07758608371张建春技术员07758608371张延豫技术员07758608371