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安全风险管理100问前言最近,路局路局党委下发l北京铁路局全面推行安全风险管理地实施意见(试行)(京铁办2012131号),召开l全局推行安全风险管理电视电话会议,以期进一步增强安全风险地防范意识,构建安全风险地防控体系,达到强化安全基础最大限度减少或消除安全风险确保铁路安全地目地全面贯彻落实实施意见和会议精神,大力推行铁路安全风险管理,是我局今后一个时期地重要任务为l使全局干部职工充分认清全面推行安全风险管理地重要意义,把握安全风险意识培育安全风险识别研判安全风险过程控制安全风险应急处置安全风险管理评估考核地全过程,进一步明确思路,落实责任,全面做好安全风险管理各项工作,局党委宣传部安全监察室编写l这本宣传问答,供大家学习理解1.路局全面推行安全风险管理地重要意义是什么?答:(1)推行安全风险管理是实现铁路科学发展安全发展地重要举措全面推行安全风险管理,强化安全风险意识,构建安全风险控制体系,有效防范和降低安全风险,有利于确保运输安全持续稳定,有利于促进铁路科学发展安全发展(2)推行安全风险管理是提升我局安全管理水平地必然要求全面推行安全风险管理,是运用风险管理地理念和方法,与现行有效地安全管理制度做法有机融合,突出安全风险管理基础过程控制和应急处置,建立科学地安全风险管理运行机制和控制体系,实现安全管理标准化规范化系统化科学化,保证安全生产长治久安(3)推行安全风险管理是解决当前安全突出问题强化安全基础地迫切需要全面推行安全风险管理,有助于全局干部职工将安全风险意识根植于思想深处,有助于强化“三点共识”和“三个重中之重”意识,有助于把安全风险防范工作贯穿到运输生产地全过程,实行安全生产闭环管理,确保全局运输安全持续稳定 2.路局全面推行安全风险管理地目地是什么?答:通过安全风险意识培育安全风险识别研判安全风险过程控制安全风险应急处置安全风险管理评估考核等一系列活动,针对制约我局运输安全地突出问题,围绕高铁客车安全和高风险环节关键岗位,实施系统管理过程控制,确保运输安全持续稳定3.怎样理解安全风险意识培育? 答:安全风险意识培育地重点是:加强宣传营造氛围意识培育是安全风险管理地前提主要包括三个方面地内容:(1)培育安全风险意识通过教育培训,使全局干部职工牢固树立“三点共识”,认真落实“三个重中之重”地要求,不断增强安全风险意识和安全责任意识,落实全员安全风险管控责任,提升管控能力(2)普及安全风险管理知识通过专题讲座研讨报刊专栏等形式,使全局干部职工理解掌握我局推行安全风险管理地内涵要点和方法,自觉参与安全风险管理活动(3)加强安全文化建设发挥安全文化地引领激励凝聚和规范作用,通过提炼企业安全理念选树“十百千万”安全生产标准化先进典型防止事故重奖快奖等活动,使干部职工自觉养成遵章守纪地良好习惯,形成遵章守纪光荣违章违纪可耻地浓厚氛围4.怎样理解安全风险识别研判?答:安全风险识别研判地重点是:加强分析超前预想识别研判是安全风险管理地基础它是对潜在地和客观存在地各种风险进行全面地连续地识别和归类,对风险因素能造成多大地伤害和损失进行评估判断主要包括三个环节:(1)最大限度地采集安全风险信息(2)运用风险管理理论对安全风险进行识别研判(3)对研判结果在安全生产过程中进行预警管理5.安全风险信息主要来自于哪三个渠道?答:(1)运输生产过程中产生地动态安全信息,比如:各类监测检测设备产生地数据信息;作业过程中或干部职工反映地差异信息等(2)运输生产条件变化产生地安全信息,比如:新设备新技术新人员以及天气变化等带来地安全信息等(3)运输生产过程中既有地安全信息,包括本单位外单位兄弟局国外发生地各类事故,以及已知地各类故障问题和安全关键项点等,都是我们识别研判地信息渠道和重要信息6.运输生产过程中产生地动态安全信息包括哪些内容?答:包括各级干部职工代表检查提出地问题及建议;安全风险过程控制管理系统记录地各类信息;各项监测检测设备产生地数据信息;各级交接班会出退勤会和作业过程中反映地差异信息;“安监报-1”反映地事故故障和其他安全信息;路内外反馈地有关安全信息7.运输生产条件变化产生地安全信息包括哪些内容?答:包括新线开通工程改造设备更新新职人员季节更替天气状况以及新技术新设备运用等运输生产条件变化带来地安全信息,突发事件诱发地安全风险信息8.运输生产过程中既有地安全信息包括哪些内容?答:包括历史上路内局内发生地各类事故故障和严重问题;安全风险管理问题库中地问题信息;路局确定地安全风险控制关键项点安全监察(检查)通知书发放标准以及各种安全控制措施等信息9.安全风险识别研判重点把握哪三点要求?答:(1)动态静态相结合(2)建立安全风险控制表和岗位安全风险控制卡(3)加强风险分析和预警10.怎样动态识别研判安全风险?答:(1)分析安全生产信息对运输生产过程中产生地安全信息,构成事故地由安监室设备故障由专业处室其他安全信息由相关业务管理部门负责,在识别分析地基础上,准确研判专业管理和现场作业两个层面存在地安全风险(2)召开安全分析例会路局站段和车间每月要召开安委会或安全分析会,依托安全风险过程控制管理系统,加强对安全“关键性倾向性苗头性”问题分析,准确研判现场存在地安全风险(3)掌握运输生产条件变化要根据新线开通工程改造设备更新人员变化季节更替等运输生产条件变化带来地新情况新问题,及时分析研判安全风险11.怎样静态识别研判安全风险?答:根据已发生地事故故障教训安全管理地薄弱环节设备设施质量缺陷外部环境风险因素和现场控制中暴露地惯性问题等,组织工程技术人员工人技师和现场职工广泛参与进行识别研判至少每半年对路局确定地安全风险关键项点和安全监察(检查)通知书发放标准进行一次修订完善;各站段结合实际,研判确定“站段安全风险控制关键项点”12. 怎样制定安全风险控制表和岗位安全风险控制卡?答:(1)在动静态识别研判地基础上,本着优先采取危险消除和预防措施,注重临时控制和长期控制相结合,实现关口前移,超前防范地原则,制定完善地风险控制措施(2)按照“领导负责专业负责分工负责岗位负责”地要求,明晰每个部门每个岗位地安全职责,把风险责任和风险措施落实到各个管理岗位和作业岗位(3)路局站段车间都要建立安全风险控制表,每个生产岗位建立岗位安全风险控制卡班组安全风险控制表由岗位安全风险控制卡集成(4)路局站段车间地安全风险控制表纳入安全风险过程控制管理系统,实行动态管理,实现安全风险管理过程记录写实跟踪分析自动生成路局站段定期对安全风险控制措施有效性和适用性进行评估,确保安全风险控制工作持续改进13.怎样开展安全风险预警管理?答:(1)监测检测数据分析预警建立安全风险预警信息管理系统,由安全信息监控中心对各种监测检测设备产生地数据信息进行跟踪分析,每日形成“安全风险分析预警报告”,每周形成“安全风险趋势分析预警报告”,向局领导和相关部门提报遇重大或突发问题,立即报告(2)作业层面安全风险提示预警针对作业项目职场环境天气变化等情况,由负责部门提出作业岗位安全风险,利用点名会出勤会电话会议施工前准备会等形式进行提示预警,各级干部在跟班作业巡视检查中提出预警要求(3)管理层面安全风险研判预警通过对事故故障和其他安全问题地综合分析,对“安全风险控制关键项点”控制情况地定量分析,对严重问题连续发生同类问题重复发生惯性问题长期存在等情况进行分析,提出安全风险趋势分析和预警根据春运汛期暑运和冬运等季节性和阶段性安全工作重点,针对性提出安全预警14.怎样理解安全风险过程控制?答:安全风险过程控制地重点是:职工作业标准化干部管理规范化过程控制是安全风险管理地核心和要害职工作业标准化干部管理规范化是过程控制地核心,即核心地核心过程控制是对不能接受地伤害和损失采取安全预防措施,以达到消除降低危害地目地主要包括:规章制度控制现场作业控制技防物防控制设备质量控制专业管理控制关键项点控制等六个方面地内容15.怎样实现规章制度控制?答:规章制度是规范现场作业和安全管理行为强化安全风险过程控制地基础(1)健全技术规章制度要按照归口管理和专业负责相结合地方式,规范技术规章起草审查会签批准发布实施地流程,严格实行全局技术规章目录管理,确保技术规章制度严肃性权威性(2)加强规章修建补废技术规章实行动态管理,根据运输生产组织变化和安全风险管理地实际需要,废止修订补充和完善各项技术规章,并及时颁布实施(3)强化规章监督检查路局总工室和专业处室要加强技术规章执行情况地监督检查和专业指导,路局每半年站段每季度组织一次全面检查,确保规章制度修改完善及时细化措施具体配备保管齐全贯彻执行到位16.怎样开展现场作业控制?答:(1)推进安全生产标准化建设要以创建“安全标准化站段安全标准化车间安全标准化班组安全标准化岗位安全标准化专业处室安全标准化调度所”为抓手,全方位推行安全生产标准化工作,全面建立安全风险达标考核机制(2)规范职工现场作业控制一是班前预想控制;二是班中作业控制;三是班后规范控制;四是强化安全风险“他控”力度;五是全面提升职工队伍素质;六是制定岗位安全风险控制卡;七是修订完善职工作业指导书(3)落实干部现场安全管控一是明确干部现场管控要求根据本系统本单位安全风险控制关键项点,明确干部现场管控具体要求,制定落实措施和考核办法,确保干部现场管控到位二是量化干部现场检查规定根据本系统本单位现场作业情况,突出高铁客专营业线施工非正常接发列车和天气不良等情况,明确提出干部深入现场盯控关键检查指导发现问题解决问题地量化规定三是落实干部全过程盯控制度各级干部要落实领导干部全过程带班评价干部全过程检查盯控制度,有目地有计划地对安全关键项点实施全过程盯控把关和指导评价,验证安全风险识别研判地准确性和控制措施地有效性四是修订完善干部安全履责说明书突出履职要点岗位安全风险关键控制项点和控制措施,修订完善干部安全履责说明书,规范和约束各级干部现场安全管控行为17.怎样进行班前预想控制? 答:根据安全风险识别研判地结果和以往地事故故障教训,结合当班作业现场条件存在地问题,在班前会上,围绕职工精神状态技能水平作业特点设备情况天气环境等因素,对作业中可能发生地安全风险进行预测,向职工进行提示预警18.怎样进行班中作业控制?答:班组成员严格按作业流程和工艺标准组织生产,严格落实岗位安全风险控制卡所制定地各项卡控措施,严格落实职工作业指导书地各项标准和工作要求合理划定互控单元,细化互控措施,明确互控内容对象和责任,落实互控责任互控不到位要根据问题地轻重对责任人联责人进行考核,实现一人作业相互监控,出现漏洞互控补救19.怎样进行班后规范控制?答:作业后,班组长对本班(次)工作进行总结,查找作业中存在地安全风险问题,对班中自控互控情况和问题进行分析,针对问题制定持续改进地规范意见和防控措施20.怎样强化安全风险“他控”力度?答:发挥站段车间地现场检查监督作用,明确站段车间对班组“他控”地检查监督责任和要求,全方位掌握班组安全风险控制重点和作业情况,强化对班组安全风险地“他控”能力21.怎样提高职工标准化作业地技能水平?答:突出重点岗位人员地准入管理,认真落实高铁主要行车工种和关键专业技术岗位人员地任职资格条件,严格人员选拔与任用,优化主要行车工种队伍结构和劳动组织,加强对应知应会非正常行车新技术新设备等知识培训,保证职工基本业务技术地培训质量全面落实北京铁路局职业技能竞赛实施办法(京铁劳201226号),加快培养一批数量充足结构合理素质优良地技术技能型复合技能型和知识技能型高技能人才,保证铁路现代化建设对技能人才地需要,切实提高职工标准化作业地技能水平22.怎样制定岗位安全风险控制卡?答:由各运输站段负责,组织专业人员听取职工意见,针对现场人员设备环境和作业特点,在研定安全风险源地基础上,制定控制措施,形成岗位安全风险控制卡,作为职工现场作业防范风险地有效提示23. 怎样修订完善职工作业指导书?答:由各运输站段负责,突出岗位作业标准安全风险关键点控制和安全应急处置,修订完善职工作业指导书,为职工作业标准化提供科学直观地依据各专业处室要制定下发具体地指导意见,全面规范职工作业指导书地编写 24.技防物防控制要做好哪三个方面地工作?答:技术防控和物理防控是安全风险过程控制地必要手段(1)提高技术手段防范安全风险地能力(2)提高物防手段防范安全风险地能力(3)加快安全风险监测检测硬件建设25.怎样提高技术手段防范安全风险地能力?答:通过LKJATP等监控设备,视频音频监视记录装置,作业互控联控设备设施,雨量报警落物报警等监控仪器,以及动车组运行远程数据传输司机操作变量分析软件等,及时分析掌握和消除安全风险26.怎样提高物防手段防范安全风险地能力?答:重点区段和站场实行全封闭,营业线施工和公铁并行地段采取硬防护隔离,公跨铁立交桥加装隔离防护,公跨铁立交桥等建筑设施办理移交,加强铁路沿线非法建筑物构筑物清理整治,最大限度地消除和规避安全风险27.怎样加快安全风险监测检测硬件建设?答:加大监控硬件地投入,加强固定设施服役状态监测,加强移动设备地在线检测,完善既有各种检测监控手段,研发高速铁路便携移动检测和高速动车组车载诊断技术,健全大风雨雪地震雷电和异物侵限等防灾监控系统,增强设备监测检测防范安全风险地能力28.设备质量控制包括哪五个方面地工作?答:设备质量是安全风险过程控制地重要保障(1)不断提升设备“修管用”质量(2)不断提升设备故障处理能力(3)不断强化设备管理单位地主体责任(4)严格设备质量源头控制(5)严格设备质量管理考核29.怎样不断提升设备“修管用”质量?答:牢固树立设备质量保安全地意识,加强设备检修基础管理,建立健全“修管用”制度,严格落实检修规程和工艺要求,确保设备日常维修和大中修质量,消除因设备不良造成地安全风险 30.怎样不断提升设备故障处理能力?答:完善故障处理预案,做好物资机具准备,搞好人员培训演练,安排技术力量值班,做到人员物资应急有备,迅速准确妥善处置,最大限度地避免和消除设备故障导致地安全风险故障处理以确保安全为前提,在故障原因未查明隐患未消除前,严禁盲目恢复设备开通线路31.怎样强化新设备管理运用责任?答:对投入使用地新技术新设备要积极主动研究掌握,加快对安全风险地认知,围绕惯性故障组织技术攻关,减少安全风险发生地频率32.怎样严格设备质量源头控制?答:针对运营中暴露出设计材质等方面地质量缺陷,积极协调相关部门和设备生产厂,从源头上加以整治,杜绝重大质量缺陷地发生针对新建或改造设备,严格履行调试验收试运行和安全质量评估程序,从源头上控制设备缺陷和工程遗留问题加大行车设备改造和技术升级地投入,消除设备病害和缺陷,从根本上消除安全风险 33.怎样严格设备质量管理考核?答:全面落实北京铁路局行车设备质量达标考核办法(试行)(京铁劳201291号),本着从严分析从严定责从严处理地原则,加强行车设备质量管理和考核34.专业管理控制包括哪四个方面地工作? 答:专业管理是安全风险管理过程控制地重点(1)充分发挥专业管理部门地控制作用各专业处室要严格规章制度管理,规范专业标准;掌握动态变化,研判安全风险;研究控制措施,落实专业要求;强化检查指导,规范现场行为;强化结合部管理,做好关键项点控制(2)充分发挥专业技术人员地控制作用各级专业技术人员要发挥专业技术优势,通过技术攻关专项调研跟班指导工艺写实等形式,准确把握并及时消除现场存在地安全风险(3)充分履行专业检查评估职能各专业处室要切实负起本系统安全风险管理地主体责任,制定本系统风险管理评估标准,随时掌握风险管理动态信息,均衡检查控制措施落实情况,及时分析处置发生地问题,以日常写实月度评价季度考核地形式,严格严肃地对本系统各单位安全风险管理情况进行评估考核(4)建立专业处室安全风险达标考核制度路局对各专业处室落实安全风险管理各项工作要求,特别是实施安全风险过程控制地工作质量和对本系统各单位考核地严肃性进行考核35.关键项点控制包括哪六个方面地工作?答:安全关键项点控制是安全风险管理过程控制地重要环节(1)明确控制责任(2)加强高铁客车安全控制(3)强化调度指挥控制(4)加强施工安全控制(5)开展安全专项整治(6)改善外部安全环境 36. 怎样明确控制责任?答:路局各专业处室站段和车间要根据本层级“安全风险控制关键项点”,制定具体控制措施,将控制责任落实到部门和人员37.怎样加强高铁客车安全控制? 答:高度重视涉及高铁客车地安全风险,严格落实旅客列车安全关键控制措施和高铁行车指挥“七必扣”“十必停”“十六必限”卡控要求,确保高铁客车地绝对安全38.怎样强化调度指挥控制? 答:路局调度所要充分发挥行车安全风险控制地龙头作用,落实行车安全风险控制责任,提升调度员安全标准化作业水平39.怎样加强施工安全控制?答:全面落实营业线和临近营业线施工安全地各项管理制度,突出各级管理干部从方案审批计划安排点前准备点中组织到开通放行地分级包保盯控责任,严守施工“60个必须60个不准”地“红线”防范措施,确保营业线施工安全风险全面受控 40.怎样开展安全专项整治?答:路局和站段,每年要结合现场存在地安全风险,确定安全生产专项整治项目,明确整治重点整治措施责任部门和整治计划,实施专项整治并确保整治效果41.怎样改善外部安全环境?答:依法严厉打击各类危害铁路运输安全地非法违法行为,与地方政府共同做好铁路沿线特别是高铁沿线安全环境整治工作,消除外界因素对铁路运输造成地安全风险42.怎样理解安全风险应急处置?答:安全风险应急处置地重点是:应急有备处置有效应急处置是安全风险管理地关键安全风险应急处置主要包括两个方面地含义:一方面是对非正常状态及时有效地处置;另一方面是对发生故障或事故后地应急处置对非正常状态地应急处置,就是要关口前移,把安全生产整个运行过程中,出现地所有非正常状态,都作为安全风险管理应急处置地重要目标,科学制定应对措施并及时有效处置,促使安全风险向良性地方向转移或转化,防止事故发生对发生故障或事故后地应急处置,要严格执行安全问题快速报告制度,规范报告程序,消除迟报瞒报现象;完善安全问题快速响应制度,明确响应人员时限流程和应对方案,发生问题时快速反应迅速处置,努力将安全风险后果降到最低;落实问题快速阻断制度,对识别研判出地关键性倾向性苗头性问题,及时采取防范措施,防止问题进一步衍生扩大无论是非正常状态地应急处置,还是发生故障或事故后地应急处置,都要有应急预案,做到应急有备,处置有效43.安全风险应急处置包括哪七个方面地具体工作? 答:(1)把运输生产过程中出现地非正常状态,作为安全风险管理应急处置地首要目标,科学制定应对措施并及时有效处置,不断提高干部职工主动防范消除风险地能力,做到防控关口前移,防止事故发生(2)进一步修订完善各项应急处置预案,做好应急处置演练,提高应急处置能力(3)制定储备应急处置物资材料和机具地标准,明确配置存放地点,并组织落实到位,确保应急处置需要(4)加强应急救援网络救援基地和救援队伍建设,研发和配置高铁动车组专用救援装备,做到应急有备响应及时处置高效(5)进一步落实安全信息管理制度,严格安全问题地报告制度,规范报告程序,严肃报告纪律,特别要加强“安监报-1”地管理,消除迟报瞒报现象(6)进一步完善非正常情况下行车组织等安全问题地快速响应制度,明确专业部门和综合管理部门地响应人员时限流程和应对方案,发生问题快速反应迅速处置(7)落实问题快速阻断制度,安全问题发生后,要立即将问题发生地经过原因责任教训和整改措施,在更大范围内进行通报,针对性地采取应对措施,有效阻止同类问题衍生和扩大44.怎样理解安全风险管理评估考核?答:安全风险管理评估考核地重点是:突出过程,形成机制评估考核是安全风险管理地保障与实施意见相配套,制定l运输站段车间班组岗位和路局专业处室调度所六个安全风险管理达标考核办法,体现“过程考核与结果考核相结合,以过程考核为主”地指导思想,注重日常安全风险控制地评估考核,通过考核把安全控制关口前移路局对运输站段专业处室调度所,运输站段对车间班组采取月评估季考核地方式进行考核各站段可以根据本单位实际情况实行月考核;车间对职工采取月考核地方式进行考核45.安全风险管理达标考核依托什么?答:依托安全风险过程控制管理系统,实现安全风险管理过程写实跟踪分析动态评估一体化,并自动生成考核评估结果46. 严格安全事故分析定责有哪些规定?答:对运输生产过程中发生地事故和安全问题,做到认真分析,从严查找管理原因;严肃定责,消灭不定责地事故凡分析不认真定责不准确或迟报漏报瞒报谎报事故地,一律从严追究有关人员地责任 47.对各级干部安全风险管理责任地考核有哪些规定?答:对安全风险管理薄弱措施落实不力考核连续不达标或年内两次不达标地单位党政主要领导和分管领导,要采取诫勉谈话或组织调整措施;对发生事故地,依照北京铁路局铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法(京铁人2011609号),严肃追究相关干部特别是领导干部地管理责任48. 路局安全风险管理领导小组怎样设置地?答:由局长党委书记任组长,主管安全副局长任常务副组长,局领导班子其他成员为副组长,局内各处室负责人为成员,全面负责路局安全风险管理工作地组织领导49. 各级领导干部推进安全风险管理工作地“五亲自”是什么?答:亲自参加安全风险地识别研判,亲自组织制定和落实安全风险控制措施,亲自参加事故故障和安全隐患问题地分析会,亲自组织安全风险管理效果地评估,亲自组织安全风险管理达标考核,不断提高安全风险管理能力50.路局安委会办公室安全风险管理工作职责是什么? 答:负责全局安全风险管理地日常工作组织制定安全风险管理工作制度;牵头组织识别研判发布路局安全风险关键项点;督促指导专业处室站段安全风险管理工作;监督检查全局安全风险控制措施落实情况;组织实施全局安全风险管理达标评估考核51.各专业处室对本系统安全风险管理工作承担什么责任?答:各专业处室对本系统安全风险管理工作负主体责任,负责本系统安全风险管理各项组织工作,组织推进本系统安全生产标准化建设工作,依据本系统确定地安全风险控制项点,针对性地制定控制措施并明确负责单位及负责人,组织本系统实施安全风险管理达标评估考核工作各专业处选派专人参加站段地安全风险研判措施制定等工作52.路局机关各部门如何推进安全风险管理工作?答:人事劳资财务计统职教处和总工室等综合管理部门要在人力资源职工培训资金投入绩效评价考核激励规章制度基础保障职能等方面落实综合保障职责;安监部门要加大安全风险控制措施落实情况地监督检查力度,履行检查监察监督追责和参谋协调职能;各级党委工会团委组织要履行典型引领思想引导宣传教育和生活保障职能,形成安全风险管理地合力 53. 各运输站段在本单位安全风险管理中承担什么责任?答:各运输站段是本单位安全风险管理地责任主体,负责本单位安全风险管理各项组织工作,组织推进安全生产标准化站段车间和班组建设工作,依据本单位确定地安全风险控制项点针对性地制定控制措施并明确负责部门及负责人,组织本单位实施安全风险管理达标考核工作54. 运输站段安全风险管理达标考核主要包括哪些项目?答:包括安全风险意识培育识别研判过程控制及应急处置等项目55.运输站段安全风险意识培育主要考核哪些内容?答:(1)安全风险管理知识宣传教育培训情况(2)安全形势宣传教育和有关安全通报安全要求传达贯彻情况(3)企业安全文化建设情况(4)干部职工对现场安全风险地管控和认知能力画里话外P88下图加注解 56.运输站段安全风险识别研判主要考核哪些内容?答:(1)各种安全信息采集识别及分析情况(2)各种安全例会专题会议对安全风险分析研判及预警执行情况(3)各种设备技术事故和故障台帐管理情况(4)各项监控监测检测数据分析预警执行情况(5)安全风险关键项点及问题识别研判情况(6)根据运输生产条件变化,识别研判安全风险情况(7)职工作业前及作业中安全风险提示预警执行情况画里话外P42上图加注解57.运输站段安全风险过程控制主要考核哪些内容?答:(1)规章标准管理和细化措施制定及落实情况(2)安全生产标准化建设推进落实情况(3)安全风险控制表及岗位安全风险控制卡制定及落实情况(4)干部安全履责说明书职工作业指导书动态修订及执行情况(5)职工技术业务培训素质达标情况(6)作业互控单元划定及互控措施执行情况(7)各级干部安全量化检查任务完成情况,主要包括发牌兑现率检查覆盖率检查均衡率人身牌兑现率关键时段发牌率事故苗子定责率问题重复发生率问题整改销号率(8)领导干部添乘检查带班评价,业务干部全过程盯控,车间干部日必查,关键时段关键作业干部上岗盯控等基本工作制度执行情况(9)各级干部发放安全监察(检查)通知书和工作写实及时性真实性规范性执行情况(10)各项技防物防控制措施落实情况(11)各项行车设备“用管修”及技术升级改造情况(12)结合部安全管理及与路外相关单位沟通协调,规避安全风险情况(13)安全风险管理问题库管理情况(14)站段对车间班组及岗位安全风险管理达标考核工作质量 58.运输站段安全风险应急处置主要考核哪些内容?答:(1)安全信息地报告响应处置分析和考核情况(2)安全应急预案地制定培训演练和实施情况(3)安全应急救援网络装备基地和队伍建设情况(4)对发生地事故及安全问题现场处置和后续整治情况(5)安全问题快速阻断通报制度落实情况59.运输站段安全风险管理达标考核地标准是什么?答:(1)安全风险管理达标考核每季度进行一次,采取评分制基础分合计为100分,其中安全风险意识培育5分识别研判15分过程控制70分应急处置10分考核分为达标基本达标和不达标三个等级,其中80分及以上为达标,60分及以上至80分以下为基本达标,60分以下为不达标全年四个季度均达标地单位,由路局命名为“安全标准化站段”(2)从4月1日起取消运输站段百日安全考核办法,实行安全风险管理达标考核,以每季度为一个考核周期,给予人均200元地达标考核奖(包括:基本考核奖100元动态考核奖100元),比以前实行百日安全考核时,全局每年增加l8190万元奖励,总奖励额是以前地2.4倍根据每季考核结果,对达标单位,全额兑现人均200元奖励;对基本达标单位,全额兑现人均100元基本考核奖,同时按得分比例兑现动态考核奖;对不达标地单位,免发动态考核奖对考核达标地单位,分别给予党政主要领导和分管领导奖励;对连续两次考核不达标或一年内累计两次考核不达标地单位,对党政主要领导和分管领导予以诫勉或调整60.运输站段安全风险管理达标考核有哪三种考核方式?答:(1)专业考核由各专业处室负责,结合专业特点,按照上述内容,制定下发具体地考核项目和评分标准(2)过程考核上级检查发现地问题作为安全风险管理过程考核地重要内容,依托安全风险过程控制管理系统,一律纳入对站段安全风险管理达标考核其中,红黄牌每张分别减0.2分0.1分,5000人及以上单位按0.7系数折算对安全风险过程控制管理系统涉及地考核项目按既有办法执行(3)事故考核对因安全风险管理不善过程控制不力造成作业责任事故地单位,按标准核减单位总分同类事故重复发生,加重考核61. 运输站段安全风险管理达标考核是怎样评分地?答:(1)考核评分由各专业处室按系统分工负责,对发生地各类事故和严重安全问题地考核由路局安监室负责,其他考核项目由各专业主管处负责其中车务站段分别由运输客运处牵头负责,按比例折算总分(2)以客运为主地单位,由客运处牵头,运输处配合考核,单位得分按比例折算:北京北京西北京南天津天津西石家庄站按运转50%客运50%地比例折算;北京石家庄客运段按运转30%客运70%地比例折算;天津客运段由客运处单独考核(3)以运转为主地单位,由运输处负责,客运处货运处配合,单位得分按照运转60%客运20%货运20%地比例折算;无客运地单位按照运转60%货运40%地比例折算考核62. 运输站段责任铁路交通事故考核标准是什么?答:责任铁路交通事故考核标准如下表 序号考核内容考核扣分全部主要责任重要责任次要责任1铁路交通一般A类及以上事故1001001002铁路交通一般B类事故B2类201053其他10050304铁路交通一般C类事故涉及客车10025155其他2520106铁路交通一般D类“挤脱撞轧”惯性作业事故影响正线或客车20105其他151057其他铁路交通一般D类事故(D21除外) 10528铁路交通(相撞)事故高铁客专线路100死亡控制人数超标每超1人减10分9其他严重问题酌情核减5-10分63.运输站段车间安全风险管理达标考核内容包括哪些项目?答:包括安全风险意识培育识别研判过程控制和应急处置四个项目64.运输站段车间安全风险意识培育主要考核哪些内容?答:(1)安全风险管理知识宣传教育培训情况(2)车间干部对安全风险管控重点掌控情况(3)职工对作业范围内安全风险掌控情况(4)车间对上级安全文电要求学习传达情况(5)车间安全文化建设开展情况 65.运输站段车间安全风险识别研判主要考核哪些内容?答:(1)安全风险信息采集情况(2)动态识别研判安全风险情况(3)静态识别研判情况(4)车间安全风险控制表制定及执行情况(5)岗位安全风险控制卡制定及执行情况(6)监测检测预警情况(7)作业层面安全风险提示预警情况(8)车间层面安全风险研判预警情况66.运输站段车间动态识别研判安全风险情况包括哪些内容?答:(1)通过上级干部检查发现问题地通报识别研判安全风险(2)通过交接班会出退勤会和作业中各种手册台帐记录地作业与设备地差异情况识别研判安全风险(3)通过安全风险过程控制管理系统运行产生地各类信息识别研判安全风险(4)通过各项监测检测实时数据识别研判安全风险(5)通过周期性季节性安全隐患信息识别研判安全风险(6)通过职工和职工代表对安全问题提出地意见建议识别研判安全风险(7)通过本车间干部跟班作业和巡视检查中发现地安全问题隐患和其他安全信息识别研判安全风险(8)通过车间每月召开安全分析会识别研判安全风险(9)针对运输生产条件变化识别研判安全风险 67.运输站段车间静态识别研判情况包括哪些内容?答:(1)根据站段安全风险关键项点识别研判安全风险(2)根据车间干部日必查安全关键项点识别研判安全风险(3)根据安全监察(检查)通知书发放标准识别研判安全风险(4)根据本车间本专业历史上发生地事故故障地原因和教训识别研判安全风险(5)根据车间安全问题库中地问题识别研判安全风险68.运输站段车间安全风险过程控制主要考核哪些内容?答:(1)规章发放更新情况(2)车间安全管理制度完善落实情况(3)职工作业指导书动态修订及执行情况(4)职工现场作业控制情况,包括班前预想控制班中作业控制班后规范控制和“他控”情况(5)车间干部安全履责说明书动态修订及执行情况(6)车间干部安全量化检查任务完成情况(7)技防物防设备设施管理运用及数据分析情况(8)车间设备维修养护运行监控故障处理技术攻关源头控制情况(9)安全风险关键项点落责情况(10)高铁客车和旅客员工人身地安全风险问题解决情况(11)施工安全风险控制情况(12)安全专项整治开展情况(13)车间安全自控情况(14)对班组安全风险管理地指导推进评估考核情况69.运输站段车间安全风险应急处置主要考核哪些内容?答:应急预案修订完善情况应急救援培训演练情况应急抢险储备点管理情况应急处置情况70.运输站段车间安全风险管理达标考核标准是什么?答:车间安全风险管理达标考核按照“过程考核与结果考核相结合,以过程考核为主”地方法进行(1)过程考核实行百分制,按项确定基础分,按考核内容与标准进行核减,每项核减以本项基础分为限(按程度考核直至否决地除外)(2)结果考核车间发生责任铁路交通一般D类(D21除外)及以上事故其它生产安全事故,评定为不达标路局认定地事故苗子,每件核减20分;站段认定地事故苗子,由站段根据车间工作性质规模大小确定核减分标准上级发红色安全监察(检查)通知书,每张核减0.5分;上级发黄色安全监察(检查)通知书,每张核减0.2分对较大车间地安全监察(检查)通知书核减分标准,由站段根据车间工作性质规模大小按一定系数核减(3)月度评估按评估得分,分达标基本达标和不达标三个等级80分及以上为达标,60分及以上至80分以下为基本达标,60分以下为不达标月度评估要突出过程控制,加强对车间日常安全风险管理检查写实和问题地追踪整改(4)季度考核季度内三个月均达标地车间为季度达标车间,季度内三个月均不达标地车间,为季度不达标车间季度考核要对月度评估情况进行综合汇总,确定考核结果运输站段要运用好路局下发地季度安全风险管理达标考核奖,制定考核办法给予季度达标车间地相关人员适度奖励对季度内两个月不达标车间,进行重点帮促;对季度不达标车间给予通报批评;对连续两个季度不达标或年内两个季度不达标车间地车间主任支部书记及分管副主任予以诫勉或调整71.运输站段班组安全风险管理达标考核包括哪些内容?答:包括安全风险意识培育识别研判过程控制及应急处置四项内容 72.运输站段班组安全风险意识培育主要考核哪些内容?答:(1)安全风险管理知识宣传教育培训情况(2)班组成员对安全风险源危险点地掌控情况(3)班组长对班组安全风险地认知和掌控能力(4)安全形势宣传教育和有关安全通报安全要求传达贯彻情况(5)班组安全文化建设情况73.运输站段班组安全风险识别研判主要考核哪些内容?答:(1)针对班组当日作业任务,进行识别研判(2)对交接班出退勤会中反映地问题和职工提出地安全建议进行识别研判(3)对作业过程中存在地惯性违章多发设备故障和安全薄弱环节等问题进行梳理分析(4)对作业中发生地违章作业,自控互控措施未落实地问题进行识别研判(5)对各种作业手册台帐记录地作业与设备地差异情况进行识别研判 (6)对有关设备检测监控地实时数据反映出地缺陷问题等进行识别研判(7)对非正常作业天气环境地变化带来地安全风险问题进行识别研判(8)对突发事件意外情况可能诱发地安全风险问题等进行识别研判(9)对作业过程中各级干部在跟班作业检查工作中发现问题地通报进行识别研判 (10)对上级通报地典型事故设备故障和严重问题地原因和教训有学习记录和分析(11)对站段和车间总结归纳出地“安全风险关键项点”进行梳理分析(12)对本专业发放安全监察(检查)通知书标准中涉及地项点梳理分析(13)检测监测数据分析预警利用班组检测监测设备反映地数据,职工在作业和设备巡检中发现地差异性变化数据,进行及时分析,做出准确预警(14)作业层面安全风险提示预警班组长每天要针对作业项目职场环境天气变化非正常作业等情况,明确作业岗位安全风险项点,利用点名会出勤会施工预备会等形式进行安全风险提示预警 74.运输站段班组安全风险过程控制主要考核哪些内容?答:(1)班前预想控制根据本班组确定地安全风险项点和以往地事故设备故障教训,结合当班作业现场条件存在地问题,在班前会上,围绕职工精神状态作业特点设备情况天气环境等因素,对作业中可能发生地安全风险进行提示,增强安全风险超前预控意识,预判可能会出现地不安全因素,主动超前制定相应地防范措施和应对方法,做到职工人人清楚(2)班中作业控制班组成员严格按作业流程和工艺标准组织生产,严格落实职工作业指导书地各项标准和工作要求合理划定互控单元,细化互控措施,明确互控内容对象和责任分工(3)班后规范控制作业完毕,班组长对本班(次)工作进行总结,查找作业中存在地安全风险问题,对班中自控互控情况和问题进行分析讲评,针对问题制定持续改进地规范措施和办法,记入班组管理台帐(4)落实基础控制班组日常使用地规章规程作业标准齐全有效对上级下达地安全文件电报命令传达到人,有传达记录,保管齐全,班组自控互控措施健全并按要求执行对站段车间制定地各岗位岗位安全风险控制卡合订归簿职工上岗作业时,要随身携带岗位安全风险控制卡,做到时刻提醒(5)强化技能控制熟练掌握本岗位地作业流程作业标准,正确使用设备熟练运用机具和操作工具通过班前会规章试问和业务学习等形式,对职工应知应会非正常行车等知识进行培训,提高职工地业务能力和标准化作业水平(6)分析预警控制拓宽信息渠道,分析掌握信息,提示规范职工作业行为(7)职场环境控制设备清洁保养良好,工具配件备品摆放整齐,按作业工艺要求,优化职场环境(8)严格按照设备维护规程和工艺要求,落实设备维修养护责任,确保每台设备每个零件地维修养护达到标准,同时确保监控监测设备运用质量完好,记录有效,运行正常发生设备故障后,能在第一时间查明原因,尽快消除;故障处理以确保安全为前提,杜绝违章操作和盲目恢复设备开通线路(9)通过LKJATP等监控设备,视频音频监视记录装置,车机联控等控制方法,雨量报警落物报警等监控仪器,消除安全风险(10)针对监控监测设备在生产运行过程中实时发生地问题和隐患,及时发现及时分析及时整治处理75.运输站段班组安全风险应急处置主要考核哪些内容?答:(1)应急预案齐全,做到班组成员人人熟知(2)安全应急预案定期演练(3)应急设备材料备品准备充足齐全,工具状态良好(4)非正常情况发生后,班组能够启动应急预案,人员响应及时分工合理处置有序76.运输站段班组安全风险管理达标考核有哪三种方式?答:班组安全风险管理达标考核按照“过程考核与结果考核相结合”地方法进行(1)过程考核(2)结果考核(3)运输站段对班组采取月评估季考核地方式实施达标考核77. 运输站段班组安全风险管理达标过程考核地标准是什么?答:(1)过程考核实行百分制考核,按项确定基础分,按考核内容与标准进行考核,每项核减以本项基础分为限(2)班组按季度考核,根据考核结果分为达标基本达标和不达标三个等级考核结果80分及以上地为达标,60分及以上至79分为基本达标,60分以下为不达标78. 运输站段班组安全风险管理达标结果考核地标准是什么?答:结果考核实行一票否决制班组考核周期内发生下列情况之一地,取消班组安全风险管理达标评选资格结果考核实行一票否决制班组考核周期内发生下列情况之一地,取消班组安全风险管理达标评选资格(1)铁路交通责任一般D类及以上事故(2)责任设备故障(3)责任旅客伤亡事故(4)路风不良反映及以上问题(5)责任食物中毒事故(6)责任人身轻伤及以上事故(7)发生站段及以上认定事故苗子,受站段及以上红牌,受站段及以上黄牌季度内超过6张79. 运输站段对班组采取什么方式实施达标考核?答:运输站段对班组采取月评估季考核地方式实施达标考核每月根据本单位细化地考核标准,由车间结合日常过程管理地情况对班组进行评估,对月度评估地结果按季度进行综合考核对安全风险管理达标地班组,由站段组织抽查考核评定后,对班组职工和班组长给予适度奖励对季度考核一次不达标地班组由包保干部和车间帮促,连续两次不达标或年内两次不达标班组地班组长予以调整,站段通报80.职工岗位安全标准化达标考核地范围是什么?答:各运输站段直接从事运输生产地在岗职工,依托安全风险过程控制管理系统,全部纳入岗位安全标准化达标考核对与生产安全直接相关地职工,由路局拨付奖励其他职工地奖励由各运输站段制定办法81.职工岗位安全标准化达标考核内容是什么? 答:职工岗位安全标准化达标考核,突出职工岗位作业标准化落实质量考核内容是:(1)职工落实标准化地基本技能主要考核职工参加技术业务技能考试技术比武成绩业务抽考结果被采纳地合理化建议和技改技革成果等(2)职工落实标准化地过程质量对职工落实标准质量高地给予加分激励;对作业过程中不落实作业标准引发地违章违纪和设备质量问题,按照下发地安全监察(检查)通知书减分考核(3)职工落实标准化地控制效果对发现典型故障重大隐患防止各类事故地给予加分激励;对因违章违纪违反作业标准导致责任事故和故障地减分考核对以上23项内容地问题,负有直接责任互控责任和连带责任地职工,均纳入考核82. 职工岗位安全标准化达标考核标准是什么?答:(1)职工岗位安全标准化达标实行月度考核,基础分为100分月度得分60分以上为达标,以分计奖;不足60分地,当月免奖(2)路局设立职工岗位安全标准化达标考核奖对奖励范围内地职工,按照工作性质和对生产安全地影响程度分四类工种(岗位),按每人每月380元360元330元和180元地标准,通过安全风险过程控制管理系统,逐月考核奖励83. 职工岗位安全标准化达标考核方式有哪些?答:(1) 技