烟草经营管理人员培训考试第一部份法律释义第6编烟草专.doc

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蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀罿莃葿薆肁芅莅薅膄蒁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁蚂膀肅蚀蚁袀芀薆蚀肂肃薂虿膅荿蒈蚈袄膁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄螅袁膈莀螄羃莄芆螃膅膆蚅螃袅蒂薁螂羇芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇螆芀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆袃袃莆莂羂羅腿蚁羁肇莄薇羁腿膇蒃羀 第六编 烟草专卖许可证管理办法要点提示：第一章 总 则一、立法宗旨二、适用范围三、立法原则四、烟草专卖许可证的种类第二章 申请与受理一、申请主体 二、申请方式： 三、申请条件四、公示原则 五、连锁分店单独申请许可证的原则六、外商不得从事烟草专卖品的批发和零售业务七、对许可申请的处理 第三章 审批与发放一、准予或不准予行政许可的程序要求二、不予发放烟草专卖零售许可证的情形 三、烟草专卖许可证的有效期 第四章 烟草专卖许可证的使用一、烟草专卖零售许可证的经营范围二、烟草专卖许可证法定事项发生改变时应当申请变更或者重新申请许可证三、烟草专卖许可证依法延续的规定第五章监督管理一、监督管理方式二、监督管理的内容 三、禁止利用自动售货机、信息网络销售烟草制品四、取消烟草专卖业务资格的规定五、撤销烟草专卖许可证的情形六、注销烟草专卖许可证的情形七、停业和歇业八、禁止为无烟草专卖许可证企业或者个人提供烟草专卖品加工服务第六章 法律责任一、申请人违法时的法律责任二、烟草专卖许可证持有人违法时的法律责任三、烟草专卖行政主管部门及其工作人员违法时的法律责任（另起一页）内容解读：第一章 概论一、立法过程国家烟草专卖局于1998年5月以第2号令的形式发布了烟草专卖许可证管理办法（以下称原办法）。原办法对烟草专卖法及其实施条例有关许可证管理内容作了进一步的规定，对于执行烟草专卖法律，加强烟草专卖许可证管理，保障烟草行业持续稳定发展发挥了积极的作用。但随着烟草行业内外部环境发生的重大变化，原办法已经不能适应新情况，需要通过新办法才能解决新形势下出现的新问题，为烟草行业改革和发展提供强有力的法律保障。2005年上半年，正式启动烟草专卖许可证管理办法立法工作。2005年底，国家烟草专卖局上报国家发改委，将制定新办法列入了国家发展和改革委员会2006年立法计划。在广泛征求意见稿的基础上，形成了烟草专卖许可证管理办法（草案）。2007年2月5日，国家发展和改革委员会主任马凯签发了委第51号令，发布了新的烟草专卖许可证管理办法，自2007年3月7日起施行。随着行政许可法的实施和全面推进依法行政，烟草专卖许可证管理办法制定工作也应有新特点。主要体现在：贯彻了行政许可法的法律原则，采取了烟草专卖行政许可实施程序为主体的框架，遵守了烟草专卖行政许可权运行的一般规则，坚持了烟草专卖许可证管理整体推进、突出重点的原则。二、立法原则法律原则体现立法精神，起到统领全文的作用。新办法将实施烟草专卖行政许可应遵循的原则作为一个立法重点在总则中作出明确规定。理解和适用新办法，首先要掌握好这些基本的法律原则，才不至于偏离立法的本意。新办法根据行政许可法中的规定在第三条、第四条和第五条分别规定了合法性原则、法律救济原则和信赖保护原则。合法性原则包括设定行政许可合法原则和实施行政许可合法原则，具体讲就是设定和实施行政许可的权限、范围、条件和程序都要合法。法律救济原则就是要求当事人在行政许可方面的权利受到影响时，应通过合法的途径利用法律赋予的权利来维护自身的利益。新办法具体规定了五项法律救济权利：陈述权、申辩权、申请行政复议的权利、提起行政诉讼的权利、依法要求赔偿的权利。信赖保护原则就是当事人信赖法律和政府，法律和政府基于这种信赖也应当依法保护当事人所取得的合法权益。这项法律原则要求法律尽可能地保护当事人依法取得的行政许可，除非法律明确规定可以变更或者撤回行政许可的例外。但例外要有前提：一是行政许可所依据的法律、法规、规章修改、废止，或者办理烟草专卖许可证所依据的客观情况发生重大变化的，二是为了公共利益的需要，二者需要同时具备，才可以变更或者撤回。第二章、申请与受理申请主体 第八条 公民、法人或者其他组织从事烟草专卖品的生产、批发、零售、进出口等业务的，应当依法向烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖许可证。法人所属的不具备法人资格的单位单独领取烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的，其所属法人单位应当向相关的烟草专卖行政主管部门提出申请，并提交有关申请材料。【释义】新办法规定烟草专卖许可证的申请主体是公民、法人或者其他组织。烟草专卖法人所属的不具备法人资格的单位可以单独申领烟草专卖许可证。新办法在第八条规定，法人所属的不具备法人资格的单位单独领取烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的，其所属法人单位应当向相关的烟草专卖行政主管部门提出申请，并提交有关申请材料。【相关法律规定】中华人民共和国烟草专卖法实施条例第六条。【名词解释】不具备法人资格的单位，主要是指烟草行业的卷烟生产点、地市级烟草公司所属的批发点等。申请方式 第九条 申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。申请人可以委托代理人提出申请。委托代理人提出申请的，应当提供委托人的授权委托书及代理人的身份证明。【释义】新办法第九条规定，申请人除以书面方式提出申请外，还可以通过信函、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按照烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。申请人还可以委托代理人提出申请。这样就赋予当事人更多的选择申请方式的权利。【相关法律规定】中华人民共和国行政许可法第二十九条。申请条件 第十一条 申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件：（一）有与生产烟草专卖品相适应的资金；（二）有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；（三）符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要；（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。第十二条 申请烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列条件：（一）有与经营烟草制品批发业务相适应的资金；（二）有固定的经营场所和必要的专业人员； （三）符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。第十三条 申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件：（一）有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；（二）有固定的经营场所和必要的专业人员；（三）符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求；（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。第十四条 申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；（二）有与住所相独立的固定经营场所；（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。【释义】根据烟草专卖许可证发放的实际情况和烟草专卖执法现状，新办法除了对烟草专卖零售许可证的申请条件作了具体规定外，烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证和特种烟草专卖经营企业许可证的申请条件基本仍然沿用烟草专卖法实施条例的规定。新办法第十四条对烟草专卖零售许可证条件进行细化，主要表现在：1.将烟草专卖实施条例中规定的“有固定经营场所”细化为“有与住所相独立的固定经营场所”，目的是强调经营场所的相对独立性，解决烟草专卖执法过程中因经营场所不够独立而造成执法检查困难问题。2.对如何制订烟草制品零售点合理布局规划进行了规范。新办法第十六条规定：“制订烟草制品零售点合理布局规划时，应当根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，在举行听证后确定零售点的合理布局。”3.新办法规定，县级以上烟草专卖局可以制订烟草制品零售点合理布局规划，也可以对经营资金要求和经营场所条件作出具体规定，但都应当报上一级烟草专卖局备案。【相关法律规定】中华人民共和国烟草专卖法实施条例第七条、第八条、第九条。公示原则 第十五条 本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条所规定的国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件，在实施前应当公布。第十九条 烟草专卖行政主管部门应当将办理烟草专卖许可证的条件、要求、程序、时限等需公示的内容通过公示栏、电子查询系统或者互联网等方式予以公示。 第二十条 办理烟草专卖许可证的场所应当公示下列内容：（一）烟草专卖许可证名称；（二）办理烟草专卖许可证所依据的法律、法规、规章；（三）各类烟草专卖许可证的审批机关；（四）申请烟草专卖许可证的条件；（五）申请人需要提交的全部材料目录；（六）烟草专卖许可证申请的方式、途径；（七）烟草专卖许可证审批程序、时限；（八）办理烟草专卖许可证的办公场所准确地址、联系方式；（九）其他需要公示的内容。【释义】依法行政要求，除了涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，政府要做到政务公开。新办法在许多条款中规定了实施烟草专卖行政许可要公开的内容。主要有：1.国家烟草专卖局具体规定的有关烟草专卖许可证的其他条件应在实施前公布（第十五条）；2.烟草专卖局应当将办理烟草专卖许可证的条件、要求、程序、时限等需公示的内容通过公示栏、电子查询系统或者互联网等方式予以公示（第十九条、第二十条）。【相关法律规定】中华人民共和国行政许可法第五条、第三十条。连锁分店单独申请许可证 第十七条 连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请。【释义】连锁店零售卷烟，除了要遵守一般商品零售的政策法规外，还应当遵守烟草专卖法及其实施条例的一些特殊规定。例如连锁店也要满足烟草专卖零售许可证的发证条件，符合烟草制品零售点合理布局的要求等。为了确保连锁店能够符合申请烟草专卖零售许可证的条件，新办法第十七条规定：“连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请。”【名词解释】连锁经营。所谓连锁，是指一个商业集团以同样的方式、同样的价格，在多处同样命名（店铺的装修甚至商品的陈列也都差不多）的店铺里，出售某一种（或某一类、某一品牌）商品，或提供某种服务，这些同时经营的店铺就被称为连锁店，这种经营模式则被称之为连锁经营。连锁经营不仅是一种经营形式的改变，而且是商业制度的创新，是流通产业结构的重大调整。连锁经营的出现是零售革命的必然与结果，业已成为现代流通产业的基本组织方式，甚至改变了城镇居民的现代生活方式。外商不得从事烟草专卖品的批发和零售业务 第十八条 外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。【释义】中国加入WTO的承诺中，对外商并没有开放烟草的批发和零售业务。为了更好地履行政府承诺，将加入WTO承诺转化为国内法，进一步明确烟草专卖执法依据，新办法对外商经营烟草专卖品在第十八条作出规定：“外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品经营业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。”这里的经营主要包括批发和零售业务。新办法禁止外商变相从事烟草经营业务，并列举了可能出现的几种情形。应注意的是：本条规定的并不是申请许可证的条件，而是申请许可证的资格。【名词解释】外商投资商业企业,主要包括中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、港澳台地区投资企业、外商投资股份有限公司等。个体工商户,主要是指外国人、港澳台地区人士等小规模经营商户。对申请的处理 第二十二条 烟草专卖行政主管部门对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得烟草专卖许可证的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内以书面形式一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本烟草专卖行政主管部门法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照烟草专卖行政主管部门的要求提交全部补正申请材料的，烟草专卖行政主管部门应当受理烟草专卖许可证申请。【释义】新办法第二十二条对对申请人提出的申请规定了以下五种处理方式：（一）申请事项依法不需要取得烟草专卖许可证的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内以书面形式一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理