新形势下农村团建工作的问题分析及对策思考.doc

新形势下农村团建工作的问题分析及对策思考农村基层团组织担负着对农村青年的教育、引导、团结、服务等重要职责，是联系农村青年最直接的桥梁和纽带。农村团的建设工作成效，直接影响党的后备军在农村的地位和作用，特别是对农村社会进步、社会稳定、社会文明有着举足轻重的作用。几年来，XX团县委在上级团组织和地方党委政府的领导下，在“党政所望、团委所能、青年所需”三维交汇点上科学定位共青团工作，精心谋划农村团建工作，不断探索实践并丰富完善共青团工作服务地方经济社会发展，特别是社会主义新农村建设的有效途径，切实将“青春建功新农村”行动全面推向深入。在实践中，我们不断总结经验作法，同时也发现了当前农村基层团建工作存在的共性问题及机遇和挑战，并就加强和改进工作进行了调研分析，形成了一些建议和思考。一、关于农村基层团建工作的问题分析1、重继承，轻创新，开拓进取、吐故纳新的时代性有待加强。XX县农村基层团组织大多能够较好地继承、延续和巩固已有的工作体系，发挥特点，弘扬特色，注重创新。如团组织服务新农村建设工作不断深入，青年志愿者活动不断推进，团建软件规范化水平不断提升，团员青年致富成才的能力和成效不断拓展等等。但部分团组织的工作理念还不能够与时俱进，不能敏锐地观察时代的特征、青年的需求，导致工作缺乏时代性、针对性。工作内容上因循守旧，与经济工作、中心工作结合不够紧密，与党的新要求、时代的新发展、青年的新变化不尽适应，导致“老品牌”活力不足、“新品牌”创建不力；工作方式上缺乏创新，不足以适应经济体制和管理模式的变化，活动的多样性、快捷性和有效性不够，服务团员青年成长成才的渠道和手段还不够丰富。2、重工作，轻学习，素质提升、理论指导的关键性有待加强。农村基层团组织普遍重视团建业务工作，能够主动跟随县委和上级团组织的工作步伐，积极研究工作思路，稳步开展各项实际工作，整体水平较高，发展态势良好。但个别团组织对共青团工作缺乏系统学习和深入研究，有的团干部沉湎于简单性的工作，对大局形势和青年需求缺乏深入研究和全面了解；有的兼职团干部忙于多重事务，因兼职较多、分身无术，而对团的工作力不从心；个别干部认为团的岗位流动快，不必多学；极个别村级团干部甚至不热爱团的工作，未把团的岗位当作锻炼的平台，而视作度日的手段或晋升的跳板，对团的工作缺乏热情，导致共青团工作层次较低、水平不高。3、重服从，轻主动，积极思考、自主研发的前瞻性有待加强。XX县农村团组织建设和团干部队伍建设具有较好的传统，基层团委能够按照上级团组织的要求积极开展工作，努力完成团建各项工作任务。但部分团组织在围绕上级进行“公转”的同时不善于加强“自转”，缺乏主动。有的“不想主动”。一方面由于领导不够重视、实际困难多，不少团干部存在畏难情绪；另一方面由于个别基层党组织没能很好地落实团干部的政治、经济待遇，不同程度地影响了团干部的工作积极性。有的“不会主动”。一些团干部自身经验不多，对于“团的工作创造空间大、建树舞台广”的特点理解不够深刻，主动思考、自觉谋划工作的能力欠佳，一时找不到工作的切入点。有的“不能主动”。在实际工作中，由于兼职过多，分身无术，工作无法主动。4、重单干，轻整合，统筹兼顾、协调各方的艺术性有待加强。XX县农村基层团干部整体素质比较好，具备较强的独立工作能力。但部分团干部不善于运用社会化手段开展工作，跳不出“独家经营”的封闭圈子，致使一些工作无法产生显著效应。一方面是内部资源统筹不足。不能有力把握党群各部门以及基层团组织的职责互融和利益互动，“党建带团建、群团互帮建”的意识不强、效果不佳，特别是基层团委对所属党委的感召力和对所辖基层团组织的亲和力方面还有欠缺。另一方面是外部资源协调乏力。共青团是充满活力的青年组织，团组织本身资源缺乏，而许多活动涉及到社会各界，基层团组织在广泛借助社会力量、充分挖掘社会资源方面还有待加强，特别是各团组织之间的互补互助、合作共建还亟待推进。5、重形式，轻效果，服务终端、追求实效的目的性有待加强。极个别农村基层团组织在开展工作中仍存有“数量高于质量、领导认可高于群众参与、媒体效应高于青年受益”等务虚思想，不善于将大局的要求细化为团的任务，物化至团员青年，工作的实效性不够强。具体表现为“三个效益观念”不是十分明确：一是政治效益观念，即坚持“党有号召团有行动”的党与共青团的特殊政治联系；二是人才效益观念，即健全育才、荐才、聚才、用才的共青团人才培养机制，发挥好党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用；三是社会效益观念，即发挥团的组织优势和人才、智力优势，团结带领团员青年建功于三个文明建设，树立共青团良好的社会形象。共青团工作只有兼顾这三个效益，才能确保健康持续发展。6、重近功，轻长效，循序渐进、稳步推进的长期性有待加强。个别基层团组织由于政绩观出现偏差，而导致片面追逐眼前业绩，忽视了团建工作的长效性和渐进性。表现一是“健忘症”。团的工作平台、阵地建立以后，忽视了后期开发利用，使之作用得不到充分发挥，效果得不到持续体现。表现二是“近视眼”。仪式性、招牌性的活动较多，固本培源性的工作较少，抓基层、打基础的长效机制不够健全。表现三是“断关节”。由于团干部的流动性较大、职务变更较快，新老交替后的工作接轨需要一段摸索过程，从而导致个别团组织的工作偶尔出现断节现象。表现四是“细胞缩减”。当前，各领域的流动团员群体普遍加大，特别是农村团员青年劳务输出数量备增，使得农村基层团组织“细胞”数量不断缩减，团员青年的管理教育面临较大挑战。表现五是“营养不足”。农村团的活动经费不足、活动阵地紧缺等实际困难在很大程度上制约了团建工作的正常开展和晋档升级。二、关于加强农村基层团建工作的建议思考1、以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。“党建带团建”一直是我们抓好基层团的建设的一个成功经验。新形势下，基层团组织应紧密结合党政中心工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，促使党组织将团建纳入议事日程，从人员、组织、经费等方面给予保障。同时将团干部的选拔、培训、使用以及待遇等问题纳入党的建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。2、以适应发展为目标，创新基层组织设置模式。创新团的基层组织设置模式，使之与经济社会发展相适应，与青年群体结构和社会分布变化相适应。一是整体加强，重点突破。主动适应农村经济社会的发展变化，以行政村、企业、学校齐头并进的工作思路，探索组织设置科学化、工作载体职能化、阵地建设多样化，实现对农村基层团组织建设模式的创新。二是互联共建、优势互补。就是按照区域相联原则，把人数少、活动难开展的团组织与相邻人数多、活动开展正常的团组织联合，共同开展团组织活动。实现资源共享、优势互补、共同发展，增强团工作的活力。3、以服务青年为核心，创新载体的内容和方式。要改变传统的工作方式，加强与各类协会等经济组织的合作，把工作做到具体的人和事上，真正赢得青年信赖。根据农村生产实际、青年发展需求，在活动时间、活动方式、活动内容上灵活考虑，依靠活动内在的吸引力来增强团组织的凝聚力，避免为活动而活动。从调研情况看，农村青年的第一愿望是创业致富，为此，要重点做好青年创业致富工程的服务工作，加大青年科技培训力度，为他们尽可能地提供政策和市场信息，从而为农村青年的增收成才提供切实有效的服务。4、以吸纳优秀青年为重点，创新基层团的队伍建设。一是优化团干部选拔机制。在农村大力开展以选配“带头创业致富能力强、带领青年创业致富能力强”的“双强型”团干部；大力推进乡镇团组织按期换届。建立健全以工作实绩为重点、以团员青年认可度为重要尺度的考核评价体系。同时联合组织部门加大对基层团干部的协管力度，制定详细的协管制度，从而充分调动基层团干部从事团工作的积极性。二是强化团干部的培训。要大力加强基层团干部特别是团组织书记的综合培训，在有效提高其业务工作能力的同时，还要加强理论知识、科学知识、市场经济知识等方面的学习教育，使基层团干部成为复合型人才，提高团干部队伍