《机电管理手册》doc版.doc

机电管理手册实施细则发放编号： 持 有 人： 前言机电序列是公司九大专业序列工作之一，既有专业特性，又有综合共性。机电管理手册实施细则特针对机电序列的专业特性内容，重点就机电、钢结构现场管理、技术管理及商务管理等制定了工作流程标准；而机电序列的综合共性内容，如财务管理、行政管理、党群管理、营销管理、人力资源、安全管理及法务管理等，则执行公司相关专业序列管理标准的相应工作流程标准，由相应职能部门进行过程监控和管理考评。机电管理手册实施细则内容涵盖了机构设置、内部分包、内部风险金抵押、分包及结算、现场施工、综合技术及竣工资料等多项工作的管理程序。机电管理的宗旨：“三创一支撑”，即创效、创优、创新，提高机电对总承包管理的支撑能力。机电、钢结构管理总原则：完善公司内控标准体系，以“机构到位、干部到位、职责到位、考核到位、激励到位”五到位为准则，以持续改进为手段，以提高施工总承包管理能力为核心，以机电、钢结构创新增效为最终目的，建立健全公司机电管理体系，规范公司机电、钢结构管理过程和行为，稳步推进机电、钢结构管理工作标准化。 机电、钢结构管理基本思路：简单讲通过三个“抓手”，实现一个目的。即通过“建体系、重管理、抓考核”，实现机电、钢结构创新创效的目的。构建公司、分公司、项目部三级机电、钢结构管理组织体系，解决“机电、钢结构工作有人管的问题”；专业特性与管理共性相结合推进机电、钢结构投标、施工、技术、资料、结算等各项管理，解决“机电、钢结构工作标准化的问题”；抓好过程检查与考核评价，总结机电、钢结构工作成果，调动机电、钢结构人员积极性，解决“机电、钢结构工作有评估的问题”。一、构建三级机电、钢结构组织体系机电、钢结构机构设置管理实施细则对公司机电序列的机构设置原则和要求做了明确规定，界定了各部门工作职责和主要岗位职责。由公司机电管理部、二级机构机电部、项目机电部、钢结构组成业务垂直管理的专业管理体系；同时，针对机电、钢结构管理的共性内容，各级职能部门以协管方式，实现对机电、钢结构管理过程和效果的监督与考核，通过相关职能部门的相互制衡，共同形成公司完整的管理体系。二、完善机电、钢结构项目过程管理以“内部分包管理、内部风险金抵押管理、分包及结算管理、现场施工管理、专项方案管理、技术交底管理、综合作业图管理、深化设计管理及竣工资料管理”等项目施工管理为“经线”，以局管理手册和施工管理手册补充规定、科技管理手册实施细则、合约法务管理手册实施细则等其它实施细则和补充规定为“纬线”，形成涵盖机电、钢结构专业项目施工全过程的管理体系。1、机电、钢结构工程内部分包管理实施细则从适用范围、管理分工、利润分配方式和现场费用收取标准等方面，对公司范围内“包工不包料”类项目的机电内部分包管理做了明确规定。旨在规范区域公司的总承包项目的机电工程专业分包行为，提高机电创效水平。2、机电、钢结构工程内部风险金抵押管理实施细则对机电项目风险抵押金缴纳标准、项目业务招待费标准及考核管理等做了明确规定。旨在提高机电人员的积极性，提高项目降本增效能力。3、机电、钢结构分包及结算管理实施细则涵盖了项目机电工程分包方式的划分及分包方的选择、分包合同评审及签约、分包合同履约管理、分包结算及分包方评价等内容，明确了工作流程和管理程序。旨在规范项目劳务、专业分包行为，堵塞漏洞，提高项目降本增效能力。4、机电、钢结构现场施工管理实施细则明确了施工准备、施工实施和竣工验收等三个阶段的工作内容和管理程序。旨在规范和指导项目现场施工，提高现场精细化管理水平。5、机电、钢结构专项施工方案管理实施细则规定了专项方案的编制范围、编制要求及审批程序。6、机电、钢结构施工技术交底管理实施细则规定了技术交底的分类、编制范围、编制要求及审批程序。7、机电施工综合作业图管理实施细则规定了绘制综合作业图的原则、范围、要求、工作流程及评审程序，旨在提高技术工作的前瞻性和实体精细化管理水平。8、钢结构深化设计管理实施细则规定了钢结构深化设计的目的、原则、要求、工作流程及评审程序，旨在提高技术工作的前瞻性和实体精细化管理水平。9、机电、钢结构工程竣工资料管理实施细则包括了机电、钢结构分部、分项工程的划分，资料管理责任划分，资料整理通病及防治措施。按建筑给水排水及采暖、建筑电气安装、智能建筑、通风与空调、电梯五个分部工程，及自动喷水灭火系统、火灾报警及消防联动控制系统两个单独的分部工程，编制了所有的资料样表，在公司网站供大家下载。三、抓好机电考核评价建立“项目综合考评、二级机构管理考评及施工总结评比”等全方位机电考核体系。1、纵向考核：包括项目单项考评、项目综合考评、二级机构管理考评及管理评审等。二级机构机电部以抽样方式对项目机电施工进行单项考评，做到每季度不少于一次覆盖分公司所有机电项目；二级机构定期组织项目综合考评；公司每半年组织一次项目综合考评及一年一次分公司管理考评。2、横向考核：二级机构年度管理综合指标考核。 目 录第一章 机电、钢结构机构设置管理实施细则11.1设置原则 11.2机构设置 11.3岗位职责 51.4监督和考核 11第二章 机电、钢结构工程内部分包管理实施细则122.1目的 122.2适用范围 122.3管理分工 122.4承接业务要求 122.5现场配合费和总承包管理费的管理规定 132.6钢结构措施费的管理规定 152.7利润分配的管理规定 152.8营业收入确认的管理规定 152.9资金拨付的管理规定 152.10内部分包合同签订的管理规定16第三章 机电、钢结构工程内部风险金抵押管理实施细则173.1目的 173.2适用范围 173.3基本模式 173.4项目（机电、钢构管理目标责任书签订的管理规定173.5项目管理风险抵押金缴纳岗位范围、时限及额度173.6项目管理风险抵押金的返还和转抵183.7业务招待费标准183.8管理规定19第四章 机电、钢结构分包及结算管理实施细则 214.1 总则 214.2 分包方式 214.3 分包方选择 224.4分包合同签约管理 244.5 分包方履约管理和评价 264.6 分包结算管理 274.7 附则 30第五章 机电、钢结构现场施工管理实施细则 325.1施工准备阶段管理325.2施工实施阶段管理355.3竣工阶段管理40第六章 机电、钢结构专项施工方案管理实施细则 426.1分类 426.2编制名称446.3编制计划446.4编制原则446.5内容要求446.6审批456.7发放范围及备案456.8实施466.9工作流程46第七章 机电、钢结构施工技术交底管理实施细则 507.1分类507.2计划507.3要求507.4交底的重点 517.5实施检查517.6工作流程51第八章 机电施工综合作业图管理实施细则 558.1目的 558.2原则 558.3要求 558.4策划书的内容 568.5绘图的表示方式 578.6工作流程57第九章 钢结构深化设计管理实施细则 599.1目的 599.2原则599.3要求599.4工作流程60第十章 机电、钢结构工程竣工资料管理实施细则 6210.1总则 6210.2分项、分部、单位工程的划分 6210.3资料管理责任划分 6510.4资料管理的通病及防治 66附录一 表格 901、附表JD-04-01项目机电分包（供）合同付款明细表 .713、附表JD-04-02分包过程结算汇总表734、附表JD-04-03分包最终结算书汇总表745、附表JD-05-01项目机电管理月报756、附表JD-05-02二级机构机电管理月报767、附表JD-08-01机电施工综合作业图审批表77附录二 附件 附录三 示范文本1、项目（机电、钢结构）管理目标责任书2、机电、钢结构工程（内部）专业分包合同3、机电、钢结构工程分包招标文件4、机电工程专业分包合同5、机电工程劳务分包合同6、钢结构工程专业分包合同7、钢结构工程劳务分包合同8、机电工程物资委托采购合同第一章 机电、钢结构机构设置管理实施细则1.1设置原则1.1.1 系统管理的原则通过各级机电、钢结构组织机构的建立，保证公司机电、钢结构序列能够有效地进行管理。1.1.2 相对独立的原则（即：专业管理原则）各级机电、钢结构组织，作为专业要素管理职能部门，在业务上按“公司机电管理部区域公司机电部总承包项目机电（钢构）部”的垂直管理方式接受上级主管部门的领导、监督与考评。1.1.3 相互配合的原则（即：综合管理原则）各级机电组织，在业务上实行相对垂直管理同时，按“公司相关职能部门公司机电管理部二级机构项目部”的管理方式，负责配合各级职能部门完成在管理线条上的相关工作，接受各级主管领导的行政领导和各级职能部门的监督与考核。1.1.4 精干高效的原则各级机电、钢结构组织按照“因岗设人、一人多岗、精干高效”的原则设置。1.2机构设置1.2.1 公司总部设机电管理部，归口管理全公司机电和钢结构业务。1.2.2 区域公司具备下列条件之一时，必须设置机电部，归口管理区域的机电和钢结构业务，并设机电部经理：1、年度在建机电或钢结构工程项目3个；2、实施总承包管理的机电或钢结构项目2个。1.2.3 区域公司机电管理部岗位设置1、部门负责人2、商务管理岗 3、技术管理岗 4、现场管理岗1.2.4 总承包三类及以上项目机电部组织机构图机电经理机电部主任（兼）暖通负责人(兼)给排水负责人（兼）电气负责人（兼）造价工程师（兼） 采购工程师专业资料员专业工程师专业工程师专业工程师钢结构负责人（兼） 专业工程师1.2.5 项目部机电、钢结构岗位设置原则1、机电、钢结构“包工不包料”类总承包项目中：1）机电、钢结构造价500万元以上的项目，必须配置机电（钢构）经理及相应的专业工程师；2）机电、钢结构造价500万元以下的项目，必须配置机电（钢构）部主任及相应的专业工程师，根据机电、钢结构创效能力和项目机电、钢结构工作内容，原则上要求设置机电（钢构）经理；3）机电（钢构）经理/机电（钢构）部主任进入项目承包班子；4）三类及以上项目，机电（钢构）经理/机电（钢构）部主任及专业负责人进入项目承包班子。 2、“包工不包料”类专业承包项目：1）不论项目规模，均须设置项目经理及技术经理，同时参照公司项目管理须知，并根据项目规模和性质设置项目职能部门，同时匹配相应的专业工程师；2）项目经理、技术经理、生产经理、商务经理、部门主任进入项目承包班子。3、“包工包材料消耗”、“利润分成”和“其它”类项目根据项目机电、钢结构创效能力和机电、钢结构工作内容，分公司决定机电（钢构）经理的设置。4、根据项目大小、专业结构及复杂程度，机电（钢构）经理可以兼任机电（钢构）部主任。5、机电（钢构）部主任兼机电（钢构）技术负责人工作，项目部不另行设置机电（钢构）技术经理/技术负责人岗位。6、项目部原则上不设置专门的机电造价工程师岗位，由工段长/专业工程师兼任。三类及以上项目可以设置专职商务人员。7、安全工程师岗位设置规定：1）总承包项目机电、钢结构工程不单独设置机电（钢构）工程安全工程师，由总承包项目部统一管理；2）专业承包项目，应根据局工程管理手册和局工程管理手册补充规定中安全工程师的设置要求进行配置。8、资料员岗位设置规定：1）三类及以上机电、钢结构专业项目必须设置一名专业资料员；2）五类及以上机电、钢结构专业项目是否设置专业资料员，须根据项目大小、专业及功能的设置、承包方式等，由分公司与项目部协商决定；未设置专业资料员岗位的，则由专业工程师/机电（钢构）部主任兼任；3）六类机电、钢结构专业项目不设置专业资料员岗位，可由专业工程师/机电（钢构）主管/机电（钢构）部主任兼任。9、所配备的管理人员专业素质必须能够满足该岗位的工作需要，不能满足要求的人员必须由分公司进行撤换。10、项目机电（钢构）部管理人员不得由劳务分包方人员兼任。1.2.6 在本细则第1.2.3条之外的区域公司和第1.2.5条之外的项目部，应在本单位设置机电主管，同时匹配相应的专业工程师，并明确其所属部门和主管领导。1.2.7 区域公司应根据本单位所承接任务的结构，结合本单位的发展战略，设置机电副总。1.2.8 区域公司的机电副总、机电部经理、项目机电（钢构）经理的任免程序，按公司局人力资源管理手册实施细则的相关规定执行。1.3岗位职责1.3.1 本章包括以下部门工作职责和人员岗位职责1、总部:机电管理部部门职责，部长及助理部长岗位职责；2、区域公司:机电部部门职责，机电副总、机电部经理/机电主管岗位职责；3、总承包项目部:机电（钢构）部部门职责，项目机电（钢构）经理、机电（钢构）部主任/机电（钢构）主管职责。1.3.2 公司机电管理部工作职责见局人力资源管理手册实施细则1.3.3 公司机电管理部人员岗位职责1、部长1）负责公司机电管理部日常工作；2）负责建立并完善公司机电、钢结构管理体系；3）负责机电、钢结构管理体系的运行、监督、检查与持续改进工作；4）负责公司机电、钢结构资源的管理、开发和利用工作，在公司人力资源开发总体框架下，负责机电、钢结构专业人才序列的培训与开发管理，根据需求推荐和协调项目机电（钢构）经理和项目机电、钢结构管理人员；5）负责组织一类机电、钢结构项目的深化设计、前期策划、施工组织设计和重大施工方案的编制工作；6）负责重大质量事故的处理工作；7）参与机电、钢结构工程的投标报价工作；8）负责机电、钢结构工程创优和评优、企业和个人评优工作，以及科技创新工作；9）完成领导交办的其他工作。2、技术管理岗1）负责公司机电月报的汇总、分析和预警工作；2）参与一类机电、钢结构项目的深化设计、前期策划、施工组织设计和重大施工方案的编制工作；3）负责组织对二级机构/项目部工程技术文件审核工作，为二级机构/项目部提供工程技术的指导和服务；4）负责机电、钢结构四新技术的研究、收集与推广应用工作；5）负责公司机电、钢结构标准与规范的管理工作；6）负责公司机电、钢结构工程技术总结的管理与开发；7）负责工程质量、安全和进度，以及质量回访工作；8）负责建立并完善机电、钢结构安装工程主要技术参数数据库；9）负责技术标的编制、工程创优和技术创新工作；10）完成领导交办的其他工作。3、商务管理岗1）负责公司机电、钢结构工程的合同管理，包括主合同的审议、分包合同的审议、以及主合同和分包结算管理工作等；2）参与机电、钢结构工程投标报价工作； 3）负责机电、钢结构分包队伍的选择与考核管理、负责机电、钢结构分包招标、合约谈判和履约管理；4）负责机电、钢结构工程的成本管理，包括项目商务策划、过程成本分析管理等。5）协助项目部确定机电、钢结构物资集中采购的范围，指导机电、钢结构物资采购管理，根据项目部委托负责专业性较强的机电、钢结构设备的采购管理；6）负责完善项目机电、钢结构成本体系的建设与管理；7）负责建立并完善机电、钢结构安装工程主要经济参数数据库；8）负责公司机电、钢结构施工资质的维护、升级和增项工作；9）完成领导交办的其他工作。1.3.4 区域公司机电部工作职责见局人力资源管理手册三公司实施细则1.3.5 区域公司机电副总岗位职责1、负责本单位机电、钢结构工程的领导工作；2、自觉接受上级职能部门的检查和综合考评；3、负责编制本单位的机电、钢结构发展计划；4、负责本单位机电“三创一支撑”工作；5、负责监督本单位机电、钢结构管理制度的实施工作，负责组织定期和不定期的检查和综合考评工作；6、负责承接主合同未包括的（含指定分包）机电、钢结构安装业务，负责配合本单位机电、钢结构工程的营销工作，审核主合同的有关机电、钢结构的内容；7、在授权范围内审批本单位机电、钢结构工程的策划方案、施工组织设计和施工方案；8、在授权范围内组织对分供方的选择与合同的谈判工作；9、负责落实项目管理目标责任书中有关机电、钢结构部分的内容，审核项目机电、钢结构节点成本考核，审批项目最终成本兑现审计；10、负责本单位机电、钢结构工程预结算管理工作；11、负责工程回访及后期服务工作，并建立管理台帐；12、完成领导交给的其他工作。1.3.6 区域公司机电部经理/副经理/机电主管岗位职责1、在本单位机电副总/主管领导的领导下，主持机电部的日常管理工作；2、根据已批准的机电、钢结构发展计划，负责目标的分解、措施的制定与过程的实施工作，配合主管领导开展创优工作；3、负责填报机电、钢结构专业的各类报表并建立管理台帐，自觉接受上级职能部门的检查和综合考评；4、负责本单位机电、钢结构管理制度的落实工作，并对制度的执行进行指导、监督、检查与持续改进工作；5、参与机电、钢结构工程的营销工作，负责建立适合本单位的机电、钢结构营销档案和经济数据库；6、组织/参与编制项目机电、钢结构工程的策划方案、施工组织设计和专题施工方案；7、负责项目机电、钢结构计划成本管理工作，协助完善项目管理目标责任书中有关机电、钢结构的内容；8、组织/参与项目机电、钢结构工程分供方的选择与合同的谈判；9、负责本单位机电、钢结构工程技术资料的管理；10、负责本单位机电工程、钢结构的预结算管理，并建立预结算管理台帐；11、负责本单位机电、钢结构质量事故的处理及四新技术的推广应用与技术总结工作；12、完成上级领导交给的其他工作。1.3.7 总承包项目机电（钢构）部工作职责1、在总承包项目部领导下开展工作，对项目施工承包合同中机电、钢结构工程的各项目标的履约负责，负责承接本项目主合同未包括的和本业主的后续机电、钢结构安装任务；2、负责填报机电、钢结构工程的各类报表并建立管理台帐，自觉接受各级职能部门的检查和考评；3、负责编制项目机电、钢结构工程施工策划；4、在授权范围内，负责“包工不包料”类机电、钢结构工程分包队伍的选择及合同签订，配合和监督业主指定分包队伍的选择及合同的签订工作，为机电、钢结构各分包商作好管理、协调和服务工作；5、负责机电、钢结构各分包商物资与设备的采购和管理工作；6、负责编制项目施工组织设计中机电、钢结构部分的内容，并审核各分包商的施工组织设计及专题施工方案；7、负责编制项目机电、钢结构工程的一级施工进度计划，审核各分包商的二级及三级进度计划，协助并监督各分包商各级进度计划的执行；8、负责组织机电、钢结构工程设计交底和图纸会审，组织和协调各分包商的深化设计和综合作业图的编制工作；9、负责管理机电、钢结构工程的设计变更及工程洽商工作；10、负责编制项目机电、钢结构工程的质量与职业健康安全管理流程，审核各分包商的质量与职业健康管理措施；11、负责管理和协调各机电、钢结构分包商的施工进度、质量、资金、安全及文明施工等工作，协调机电、钢结构专业与土建、装饰等施工配合工作；12、负责项目机电、钢结构工程技术资料的管理，建立项目机电、钢结构工程技术资料管理制度，对项目机电、钢结构工程施工技术资料和工程竣工资料的收集、整理、归档及资料的真实、完整和及时性负责；13、负责组织机电工程各专业的分段调试及系统联动调试工作；14、负责组织机电、钢结构工程的竣工验收工作；15.负责机电、钢结构工程的预结算管理工作。1.3.8 项目机电（钢构）经理/机电（钢构）部主任岗位职责见局人力资源管理手册三公司实施细则1.4监督和考核按公司局人力资源管理手册三公司实施细则中的相关规定对各级机电和钢结构岗位人员进行监督与考核。第二章 机电、钢结构工程内部分包管理实施细则2.1 目的为进一步提升公司总承包管理水平，进一步规范区域公司总承包项目的机电、钢结构工程专业分包行为，提高公司机电、钢结构创效能力，加速机电、钢结构专业人才培养进程，调动各二级机构的积极性，特制定本细则。2.2 适用范围适用于公司范围内的所有“包工不包料”类项目的机电和钢结构工程。2.3 管理分工公司凡实行总承包管理的项目，项目组织机构原则上实行总包层与分包层二层分离的管理架构，总承包机电、钢结构管理由区域公司负责，机电、钢结构项目部由安装分公司组建。2.4承接业务要求2.4.1各区域公司承接业务时，应努力将所有机电、钢结构工程纳入主合同范围一并洽谈，避免发包方指定分包；未经公司批准，不得就机电、钢结构工程分包对外承诺。2.4.2区域公司范围内的机电、钢结构业务，凡符合下列标准之一的项目，原则上由安装分公司分包施工。1、包含空调、消防专业的住宅工程；2、公建、工业、市政总承包项目的机电安装工程；3、1000万元及以上的钢结构工程。2.4.3本决定第2.4.2条规定以外的机电、钢结构业务，原则上由区域公司以“法人管法人”的专业分包为主要管理模式，并执行公司合约法务管理手册实施细则中供方管理实施细则的相关规定。2.4.4施工合同约定的履约保证金总承包项目由总包单位承担，单独签约的机电、钢结构项目由安装分公司承担。2.4.5各单位投标报价必须综合考虑各专业的预期利润率，禁止不平衡报价。2.5 现场配合费和总承包管理费的管理规定2.5.1水电配合费的缴纳标准总承包项目部对内部机电、钢结构分包方收取的现场费用归总承包项目部用于冲抵成本，参照如下指导标准执行：1、总包合同内的机电工程，内部机电分包方（即安装分公司，下同）向总包项目部缴纳3%的水电及配合费（以税前结算造价扣除设备和甲供材料及设备为计算基准）。2、总包合同内的钢结构工程，内部钢结构分包方（即安装分公司，下同）向总包项目部缴纳2.5%的水电及配合费。3、由局或公司承接的、区域公司不参与利润分成的总包项目内的机电和钢结构工程，内部分包的水电及配合费按照上述标准执行。2.5.2现场配合费所包含的内容和范围1、现场配合费1）非专门为安装工程搭设或留置的垂直运输费用（如塔吊、物料提升机、人货电梯等）；2）非专门为安装工程搭设或留置的临时脚手架使用费； 3）正常施工中的堵洞、吊洞、剔槽修补等收口、收边费用；4）钢结构、机电施工利用总包的道路、现场堆场、场地费用；5）正常施工中产生的垃圾清运费用；6）管理人员食堂搭伙费。2、现场施工水电费：即业主扣缴或项目部实际缴纳的施工用水费、电费，但不包括水电线路及设施配置费，该费用属土建措施费。3、现场临建费：办公室、宿舍等费用，安装单位按实际使用面积分摊，由总包项目部统一配置的办公用品、生活用品费用（如办公桌椅、床铺等），该部分费用由安装单位按实负担。2.5.3项目前期一般营销费用原则上不分摊，但经公司批准的大额营销费用开支，可由区域公司书面报公司，经公司分管机电副总经理、公司总经理批准后原则上按合同比例进行分摊，并按实进入项目成本；机电、钢结构工程施工过程和结算期间的经营费用，按实进入项目成本。2.5.4公司内部总、分包单位间，总承包项目部对内部机电、钢结构分包方收取的费用为现场费用。总、分包项目部因相互使用资源而发生的费用，双方按时段结算确认。2.5.6对由安装分公司代行总包管理职能的机电分包工程，主合同中收取的机电工程总包管理费50%归区域公司所有（区域公司与总承包项目部的分摊比例由区域公司自行商定），另50%进机电、钢结构项目部的总包管理收入。2.6 钢结构措施费的管理规定2.6.1钢结构措施费按照谁实施谁收取的原则执行。2.6.2总包方向钢结构分包方提供工地现已设置的垂直运输、塔吊、现有脚手架供分包工程使用，分包方在配合期限内使用以上设备的费用已包含在配合费内；若需延期使用，则延期使用费由导致延期的一方承担。2.7 利润分配的管理规定2.7.1总包合同内的机电工程，区域公司与安装分公司利润盈亏分配比例为5:5。2.7.2总包合同内的钢结构工程，区域公司与安装分公司利润盈亏分成比例为4:6。2.7.3由局或公司承接的总包项目的机电和钢结构工程，区域公司不参与利润分成。2.8营业收入确认的管理规定总包项目的内部分包工程，要求总包项目部在业主、监理审核进度产值时，要分别明确土建、机电和钢结构工程的相应产值，并以此为依据确定各自的收入，区域公司不得以产值是否超报进行克扣产值和资金。2.9资金拨付的管理规定2.9.1施工过程中的暂扣利润分成资金，区域公司按“目标责任上缴率（区域分成）*50%*主合同付款比例”执行，待完成项目竣工结算审计，除质量保修金外的款项全部回收后，剩余分成利润一次性进划拨。2.9.2对实行利润盈亏分成的钢结构工程，由于钢结构工程资金占用量大，在钢结构工程除质量保修金外的款项未全部回收以前，区域公司在施工过程中不得提留分成利润和扣缴资金，待竣工结算完成审计，除质量保修金外其余款项全部回收后，分成利润一次性划拨。2.9.3对实行利润盈亏分成的机电和钢结构工程，水电及配合费由区域公司按月扣缴，其他费用（如税金、规费等）区域公司必须依据实际营业收入按比例扣缴，不得提前预扣预缴。2.10 内部分包合同签订的管理规定机电及钢结构内部分包合同采用公司统一示范文本，由安装分公司与区域公司直接签订。第三章 机电、钢结构工程内部风险金抵押管理实施细则3.1目的为了进一步规范公司项目机电、钢结构管理行为，确保项目部在全面履行公司与业主签订的工程总承包合同的基础上，充分发挥项目管理人员的积极性，提高项目创效能力，特制定本细则。3.2适用范围“包工不包料”类机电和钢结构工程的项目内部风险金抵押管理。3.3基本模式实行“项目管理风险抵押”制3.4项目（机电、钢构管理目标责任书签订的管理规定项目（机电、钢构）管理目标责任书的签订按照公司合约法务管理手册实施细则相关规定实施。3.5项目管理风险抵押金缴纳岗位范围、时限及额度3.5.1机电、钢结构内部风险金抵押管理班子应包括项目机电（钢构）经理、机电（钢构）专业工程师。具体人员名单由项目机电（钢构）部申报，分公司审核并在项目（机电、钢构）管理目标责任书中明确。3.5.2项目管理风险抵押金的缴纳时间应不迟于项目（机电、钢构）管理目标责任书签订后10天。3.5.3风险金抵押缴纳标准参照公司合约法务管理手册实施细则的标准实施，其中机电（钢构）经理按照总包项目副经理标准。项目管理目标责任书风险抵押金标准（万元）：工程类型 项目承包班子一类二类三类四类五类六类机电（钢构）项目经理32.521.51机电（钢构）项目副经理2.421.61.20.8专业工程师1.81.51.20.90.6材料采购员若进项目管理班子，其提交风险金标准同专业工程师。采购员若同时兼任多个项目，则每个项目的风险金可按所兼任项目的产值比例进行分摊缴纳。3.6项目管理风险抵押金的返还和转抵3.6.1风险抵押金的返还和转抵执行合约法务管理手册实施细则的要求。3.6.2项目人员调离项目时，在调离前进行的阶段成本分析不亏损时，全额退还；若调离时，是预埋阶段且发生亏损时，则按安装阶段第一次成本分析不亏损，风险金全额退还，若亏损，则暂时只退还未完工程部分比例的风险抵押金（按调离前剩余阶段成本占目标责任成本的比例计算）。3.7业务招待费标准3.7.1房建住宅项目费用开支标准 工程类型六类五类四类三类二类一类月度标准（万元）0.250.350.50.60.81费用系数0.25%0.18%0.15%0.1%0.08%0.06%3.7.2公建及基础设施项目费用开支标准 工程类型六类五类四类三类二类一类月度标准（万元）0.40.50.60.81.21.6费用系数0.4%0.35%0.3%0.2%0.15%0.1%注：根据项目的类型、性质和工期，项目业务招待费开支总额为项目的工程总造价乘以上述系数，工期指项目自开工到项目竣工验收后三个月（因业主原因延长工期者必须有签证确认）。3.8管理规定3.8.1项目机电（钢构）经理的定位项目机电（钢构）经理实行双重身份制，一方面，作为项目机电（钢构）经理，代表项目部行使项目机电、钢结构总承包管理职能，在项目管理上服从项目经理统一管理；另一方面，作为项目机电、钢结构管理责任人，与安装分公司签订项目（机电、钢构）管理目标责任书，代表分公司进行项目机电、钢结构管理，承担项目机电、钢结构管理责任。3.8.2必须配备与项目管理相适应的机电、钢结构管理力量，岗位职责必须涵盖项目管理的所有要素。由分公司负责组建项目管理班子，由项目机电（钢构）经理与分公司协商确定内部风险金抵押管理班子。3.8.3内部风险金抵押管理的机电项目原则上采用劳务分包的方式，工期长、造价不高、利润不高的项目可采用专业分包的方式，但必须得到分公司的批准。3.8.4内部风险金抵押管理项目不论采用何种分包方式，都必须严格执行公司合约法务管理手册实施细则和机电、钢结构分包及结算管理实施细则的规定。3.8.5总承包项目部对项目机电部收取的现场费用归总承包项目部冲抵成本，执行标准参考机电、钢结构工程内部分包管理实施细则的2.5条。3.8.6项目机电/钢结构工程单列财务帐，独立核算，满足项目机电/钢结构工程商务成本单独考核的要求。3.8.7严禁任何单位或个人假借业主/建设单位指定分包的要求/名义操作项目机电、钢结构分包。若有主合同以外的机电、钢结构指定分包内容，必须执行主合同的审批程序，签订补充施工合同。- 61 -第四章 机电、钢结构工程分包及结算管理实施细则4.1总则4.1.1 为规范公司项目机电、钢构分包管理行为、规避风险、保障公司合法权益、充分利用社会资源，适应公司长远发展规划，依据公司有关规定，特制定本细则。4.1.2 本细则适用“包工不包料”类机电及钢结构项目，“包工包材料消耗”、“利润分成”和“其它”类机电及钢结构项目参照执行。4.1.3 本细则的分包方式、分包方的选择、谈判签约等工作内容由二级机构机电副总主持（安装分公司由生产、商务和钢结构副总主持，下同），机电部经理（安装分公司工程部、钢结构部和商务部经理）及项目机电（钢构）经理全过程参加并确认。4.1.4 公司、二级机构机电部（安装分公司工程部、钢结构部、商务部）分别负责公司、二级机构机电、钢结构工程分包的归口管理，以垂直管理为主，并接受相关部门的指导和监督。4.2分包方式4.2.1 机电工程分包一般采用专业分包和劳务分包两种基本方式，原则上不提倡采用包工不包料的清包工分包方式。钢结构工程分包一般采用专业分包或委托加工+劳务分包两种基本方式，对于结构复杂或甲指分包的钢结构工程一般采用专业分包的方式，对于超高层或结构简单的钢结构工程一般采用构件委托加工+安装劳务分包的方式。4.2.2 机电、钢结构专业分包1、资格要求：分包方必须是具有相应专业施工资质（钢结构还必须具备相应的制作和钢结构设计资质）和安全施工许可证的独立法人单位；2、分包形式：一般采用包工包料、包质量、进度、工期、安全、文明施工、包交工及资料归档、包工程结算；3、分包结算计价方式：一般采用合同造价包干或主合同结算造价上交一定比例管理费；钢结构还可以按综合单价包干的方式，即构件按吨位综合单价、围护系统按平米综合单价；4、主合同结算：由总承包方牵头，分包方组织实施。4.2.3 劳务分包1、资格要求：分包方必须具有相应劳务分包资质的独立法人单位；2、分包形式：机电工程一般采用包定额基价、包质量、进度、工期、安全、文明施工；钢结构工程一般采用包安装综合单价（主材和制作不含）、包质量、进度、工期、安全、文明施工；3、分包结算计价方式：机电一般采用定额基价优惠包干;钢结构一般采用包安装综合单价的计价方式，即构件安装按吨位综合单价、围护系统安装按平米综合单价；4、工程主合同结算：由总承包组织实施，分包方配合，分包结算以分包方对承包方结算结果为准，一般与主合同结算的结果无关;5、采用劳务分包的机电工程所需主材，可以部分委托劳务分包方采购，但工程设备除外;6、部分委托劳务分包方采购的主材，机电工程必须单独同时与劳务分包方签订材料委托采购合同，委托采购合同不得作为劳务分包合同的附件;7、劳务分包的要求：禁止再分包或转包。4.3分包方选择4.3.1 “包工不包料”类项目机电、钢结构工程分包方的选择1、机电、钢结构工程，必须通过招标或议标的方式确定分包队伍;2、标的额300万元以内分包方的选择，授权二级机构按公司合约法务管理手册实施细则中供方管理实施细则相关程序组织招议标，300万元及以上分包方的选择，必须按供方管理实施细则要求报公司机电管理部组织会审，公司批准后方可实施，所形成的文件和资料由分公司机电部（安装分公司商务部）按要求备案;3、招标/议标采用合理低价中标的原则，力求公开、公正、公平，同等条件下遵循实力、信誉、业绩优先的原则;4、分包方的考察评价、选择方法、程序和内容按公司供方管理实施细则的要求执行;5、分包方参与项目投标报名，但投标过程中未提交投标资料或未及时参加开标会且无正当理由的，将该分包方列入年度不合格分供方名册，淘汰该分包方;6、分包方中标后，不及时签订分包合同的，将该分包方列入年度不合格分供方名册，淘汰该分包方，并没收其投标保证金;7、在分包合同履行过程中，无正当理由要求退场，没收其履约保证金，将该分包方列入年度不合格分供方名册，淘汰该分包方。4.3.2 “包工包材料消耗” 、“利润分成”和“其它”类项目机电分包方的选择1、二级机构在选择合作方时，必须同时按公司供方管理实施细则关于分供方选择的管理规定要求，对合作方机电管理和施工力量进行考察与评价；2、对合作方机电管理和施工力量考察与评价工作，必须由各区域公司机电副总（安装分公司由生产副总）及机电部经理或工程部、钢构部经理组织，并按公司供方管理实施细则相关规定，填写考察与评价报告；3、如果合作方的机电管理和施工力量不能满足本项目机电工程施工的需要，则必须在合作协议书中规定合作方把其中的机电工程进行专业分包，另行确定本项目机电工程的分包方，由专业分包方按照公司的管理要求配备相应的机电管理力量；合作方如果实行劳务分包，则二级机构必须按 “包工不包料”类项目配备机电管理力量进行管理，并匹配不低于5的总包管理费；4、“包工包材料消耗” 、“利润分成”和“其它”类项目公共建筑及基础设施的机电工程，机电造价1亿元及以上民用建筑的机电工程，有创鲁班奖、国优或有特殊工艺要求的机电工程的分包, 区域公司和总承包项目部必须推荐并协助安装分公司参与竞标； 5、未进行考察与评定就确定项目机电工程的施工队伍，或由于合作方机电管理力量不匹配，影响公司信誉，公司将追究二级机构机电副总或机电部经理及相关人员的责任。4.3.3 业主指定分包方的选择1、业主指定的分包方，由项目机电（钢构）经理组织对分包方进行考察评价，考察评价的内容按公司供方管理实施细则的有关规定执行，并报二级机构机电部备案；2、考察评价不合格的指定分包方，由项目经理将考察结果报业主，同业主协商选择其他合格分包方。4.4分包合同签约管理4.4.1 分包合同的评审与签订1、标的额300万元及以下合同授权二级机构签约，经机电部组织相关部门和领导评审，分公司总经理批准后，方可签订分包合同；2、标的额300万元以上合同经二级机构评审后，须报公司机电管理部，经相关部门和领导评审，公司总经济师批准后，方可签订分包合同；3、分包合同签订前，分包方须向二级机构财务部缴纳合同额的1%-4%的现金（诚信供方免交，优秀、合格、基本合格、首次使用供方分别按1%、2%、3%、4%缴纳。）作为履约保证金，合同方可签订（具体缴纳比例及返还方式在分包合同中明确）；4 、“包工不包料”类项目，机电、钢结构分包合同的签署采用AB角联签制度，联签人A角为分公司机电副总或安装分公司总经济师，联签人B角为项目经理，草签人为分公司机电部经理或安装分公司商务部经理。A、B角进行联签前，文件起草、合同文本准备责任人作为“草签人”，在发文文稿、合同文本每页右下角进行签字。草签人完成签字后，先送联签B角进行审核签字，最后送联签A角批准签字。 “包工包材料消耗”、“利润分成”和“其它”类项目的签署同样采用联签制度，联签人角色定位同“包工不包料”类项目，与分包方法定代表或授权代表签署，并加盖二级机构行政章；5、分包合同（300万元以上分包合同）签订后，由二级机构机电部将分包合同复印件报公司机电管理部备案；6、分包合同的重要条款如承包范围、结算方式、付款方式、签证方式及履约保证金等发生改变时，须按本细则的要求重新进行合同评审；7、项目部、二级机构机电部必须按附表JD-04-01建立项目机电分包合同付款明细表，并按合约法务管理手册实施细则附表建立项目机电、钢结构分包合同台帐和物质采购合同台帐。4.5分包方履约管理和评价4.5.1 项目经理是分包合同履约管理第一责任人，项目机电、钢结构经理是分包合同履约管理的直接责任人，专业工程师对分包合同的履约负技术责任。4.5.2分包工程开工前，由项目机电（钢构）经理向分包方相关人员进行主、分包合同等管理交底。4.5.3“包工不包料”类项目，对劳务分包方管理的要求按局劳务管理手册、施工管理手册补充规定和供方管理实施细则执行。4.5.4“包工包材料消耗”、“利润分成”和“其它”类项目合作方机电分包（供）合同履约管理1、项目部必须按4.4.1的要求建立台账，随时全面掌握分包（供）合同的履约情况，尤其是资金支付情况，非正常资金支付必须及时采取预警措施，同时书面上报上级部门；2、合作方必须依据分包（供）合同要求及时足额支付各类分包工程款、劳务费、材料设备款；如合作方未按分包（供）合同约定支付相关款项，项目部有权要求合作方立即履行或直接从合作方工程款中扣除相应款项代为支付，且无需征得合作方的同意；工程尾款支付前，分包（供）合同款必须支付完毕。4.5.5分包方的履约评价1、项目机电（钢构）部负责对分包方的履约情况进行评价，评价要求客观、公正，不得徇私舞弊。每月对项目在用分包方进行月度考核评价，并将考核结果作为分包结算奖罚的依据。分包工程结束时对分包商工作表现考核评定，考核结果纳入过程考核评价结果；2、当同一个二级机构内两个及以上项目对同一分包方出现不同评估意见时，由该二级机构机电部组织调查，查明原因，作出综合评价；3、分公司机电部（工程部或钢构部）需在每季度和分包工程完工后，对分公司所有机电分包方进行考核评价，并综合该分包方以往月度考核的情况，对分包方做出综合评价，编制分公司分包方考核评价汇总表，报公司机电管理部备案。4、公司机电管理部每半年对分公司评定的优秀分包方进行抽样考核，并依据各分公司上报的季度分包方考核评价台账，对分包方在公司范围内进行综合评定，