基础教育现代学校制度建设(郭).doc

沈阳师范大学2013届研究生同等学力毕业论文基础教育现代学校制度建设 姓名： 郭振学 单位： 北票市蒙古营中心小学专业： 教育管理 层次： 研究生在读 班级： 一班 学号： 基础教育现代学校制度建设作者:郭振学作者单位: 北票市蒙古营中心小学摘要：现代学校制度是现代教育制度的主体，是实施国民教育的重要保障体系。学校的内部结构、管理体制、运行机制、教育过程以及对外部的适应性和开放性如何，直接影响着现代国民教育体系的完善与发展。因此，研究、探索现代学校制度的内涵、特征及运行机制，建立基础教育现代学校制度是当前教育发展和改革所面临的一个重大课题。 关键词：现代学校制度 基础教育 学校管理 发展一、建立现代学校制度的宏观背景和现实意义从社会层面讲，整个社会正在由传统社会向现代社会转型；从政府目标层面讲，党的十八大提出全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，一个国家要实现现代化，首先要求人的现代化，这就要求教育的现代化。中国教育改革和发展纲要指出：我国教育发展的总目标要形成具有中国特色的、面向二十一世纪的社会主义教育体系的基本框架，经过几十年的努力，实现教育的现代化，而上海提出2010年率先基本实现教育现代化。这一系列的现代化将是一个历史的进程，是传统教育向现代教育转化的进程。在转化中教育现代化目标的实现是一项系统工程，但最终还是要依靠一所一所学校的现代化，学校现代化依靠教育体制改革，制度是教育体制改革顺利进行的重要保证，现代化学校的建设离不开制度的保障，构建现代学校制度逐步提上教育改革的议事日程。按照党中央制定的现代化建设的宏伟计划，到2020年前后，要把我国基本上建成学习之邦；到2050年前后，要瞄准发达国家的水平，在更高的水平上全面建成知识社会、信息社会。要想达成上述目标，把我国全面建成知识社会、信息社会，就必须形成与知识社会、信息社会相配套的上层建筑。这就要求我们必须进行现代学校制度建设，要用改良的、渐进的方式完成对于现行学校制度的改造，形成与知识时代、信息时代、全球一体化时代基本相适应、与现代国民教育体系相适应的现代学校制度体系。 二、现代学校制度的内涵现代：表示性质，相对于“传统”；具有阶段性和时断性。现代学校：所谓现代学校，实际上指的是近期的、未来的学校，是相对于传统学校而言，是能够反映现代社会特点和要求，体现现代教育特征的学校。制度：制度不仅是文本性的表述，它还表现出一种权力、意志、方式乃至习惯，进而表现出一种文化，并由此表现出事物的生存与发展的环境。现代学校制度概念一：是指能够适应市场经济和建设学习型社会的基本要求，以完善的学校法人制度和新型的政、校关系为基础，学校依法自主管理，指导和约束学校可持续发展的一套完整的制度体系。现代学校制度是现代教育制度的主体，是实施国民教育的重要保障体系。概念二：所谓现代学校制度是指符合现代教育基本理念，构建学校法人制度以确立学校的主体地位，以学校组织制度、管理制度和新型政校关系为主要内容的教育制度。其中，以人为本的教育理念是前提，确立学校的法人主体地位是关键。现代学校制度是一个在实践中内涵不断得到丰富和发展的动态概念。三、现代学校制度的本质特征从特性的角度分析，现代学校制度除了具有时代性，较全面地反映社会现实的需要和与时俱进的精神外，还必需具有人本性、民主性、开放性、科学性、发展性和生态性等六个基本特性。（一）人本性当今时代，“以人为本”已经成为我们考虑、处理和解决现实社会问题的首要原则和出发点，社会发展必然要以人为本，社会发展的终极目标都应是为了满足人的各种需要，全面提升人的生活质量，偏离这一方向的任何发展都不能称为真正的发展。因此，我们在设计和实施现代学校制度时，也理应把“以人为本”作为首要的而且是最根本的原则，并把作为我们发现、界定、思考与解决学校教育问题的立足点和出发点。（二）民主性 对我们来说，学校民主应是民主观念在学校实践中的具体体现，它应包括三层内涵：第一，学校民主是一种有效的学校管理方式，这种方式强调尊重、信任与接纳，民主参与，交流、沟通与合作，公平竞争，共同分享成果等。第二，学校民主是一种学校成员的生活方式，在这种生活方式中，学校成员在相互尊重、互相合作、体谅宽容和公平竞争的基础上处理他们之间的社会关系。第三，学校民主具有其特殊的道德意义。许多教育家都曾指出，民主问题是体现个人尊严与价值的道德问题，因此，民主的学校可以通过互相尊重、互相容忍、授受关系、总结经验等，来实现个人的尊严与价值，培养个性。我们认为，学校民主体现在课堂教学中，体现在师生交往中，体现在有组织的学校活动中，体现在学校管理决策的过程中，体现在学校与社区、家庭以及其他成员的沟通与合作中。现代学校制度要把实现学校民主作为其重要的使命。从学校民主的理念出发，设计和制定一整套学校的民主管理制度，确保所有学校成员的基本民主权利，如知情权、表达权、参与权、表决权等，学生、教师、家长和其他成员有权表达自己的感情，有权反映他们的观点和意见，有权获得有关的知识和信息，有权参与学校决策过程。校长对此负有重大的责任，校长有责任制定和实施学校民主管理的政策和制度，并不断提高自身的领导素质和技能，以在学校中实施民主领导。在设计和实施现代学校制度时，对此应予以高度重视，可以通过制定相关的规定，将民主参与的观点和做法纳入学校管理的制度体系当中，凡是与教师、学生、家长等学校成员有关的而且有能力处理的事情，应交由他们自己去决定并负起相应的责任。最近，德国教育部提出，要从家长、学生、学校大会、教师大会四个方面来构建学校民主的框架 ，这个新的改革动向可供我们在设计现代学校制度和实施学校民主管理时参考借鉴。实现学校民主管理需要一定的方法和技术。采取民主管理的方法和技术不仅可以让学校作出更好的决策，而且能促进学校成员的成长和发展。根据学校成员参与的程度来区分，民主管理的方法和技术主要有会议讨论、征询意见、民主集中制、合议制、教师参与、家长参与等。其中，如何召开各种会议需要认真研究和设计。（三）科学性现代学校制度的科学性首先体现在制度要素的合理性上。一般来说，制度要素可从成员、工作、权力三个维度来分析，这种方法适用于对现代学校制度的分析。从成员来看，现代学校制度应涉及学生、教师、校长、家长和社区成员等，需制定相关的制度。从工作来看，坚持以教学中心为出发，可把现代学校制度分为内核性制度与外辅性制度两大类。前者主要是教学管理制度，包括学生的学习、课堂教学及其考试评价制度、教研制度等；后者主要是为了辅助和促进教学工作的制度，如学校会议制度、校产管理制度、后勤保障制度。从权力来看，现代学校制度要按照决策、执行、监督三权分离来构建学校权力结构，分别明确规定各自的职责、权力范围。（四）开放性现代学校制度的开放性首先应按照开放系统的组织结构来设计。学校开放系统涉及到校外关系和校内关系两个方面。就外部关系而言，现代学校制度要着重处理好学校与政府、社区、家庭之间的关系。就内部关系而言，现代学校制度要充分考虑学校组织内部各种关系的交流、沟通与合作，如校长与教师的关系、教师与学生的关系、教师与教师的关系、教学人员与行政教辅人员的关系等。这些都需要在学校章程和有关规章制度中作出明确规定。（五）发展性所谓发展，都意味着某一领域或某一事物范围的积极的、向上的变化，或某一方面困难的克服、问题的解决等。对学校来说，发展意味着学校规模的扩大、学生数量的增长、教学质量的提升、学校成员的成长、办学总体水平的提高，等等。发展性应该成为检验和评估现代学校制度有效性的标准。学校发展的内涵非常丰富，可以从个体和组织两个层面来分析。就个体层面来说，现代学校制度除了要促进学生的发展之外，还要促进教师的专业发展、校长的成长与发展、家长的发展和社区成员的发展。学生的发展是主体的发展，包括生命安全的确保、身体的成长、个性和良好道德品质的形成、学业的进步和成功、终生学力和创造能力的提高等。教师的专业发展表现在专业知识和专业技能的增长、教学经验的积累、教学临床能力的增强、教育观念的更新等。校长的专业成长包含校长领导水平和领导能力的不断提高。家长的教育观念的改变、教育孩子方式的改善、营造民主型的家庭环境，甚至是成为教育行家等，都可视为家长发展的特征。此外，社区成员也要在现代学校制度的框架和营造的环境中得到发展，成为学校的合作伙伴。就组织层面，现代学校制度要促成学校的发展、家庭的发展和社区的发展。学校发展成果表现为学生的进展与变化、教师的专业发展、学校声誉的提高。有学者指出，学校发展的关键应该是在理想目标与现实条件之间寻找机会，努力创造学校教育发展的时空；核心应该是实现“以人为本”的教育，学校应当把教师和学生的利益放在第一位；学校的责任是在人的主体性多样化发展的行为中实现社会主流价值的追求，同时在促进学生的现代发展中要始终关注学生的有效学习。（六）生态性现代学校制度的最终要构筑学校的生态环境，或称之为学校组织气氛。国外有学者曾将学校的整体环境作了描述，认为学校组织环境由生态、环境、社会系统、文化四个方面组成。 生态是指学校的物质因素，主要有学校规模、建筑设计、设备设施等硬件条件，还包括用于开展活动所使用的各种技术和装备等；环境是指学校社会组织方面的特征；社会系统则特指组织结构和管理结构，包括学校是怎么组织的，决定是怎么样决定的，由谁作出的，人们之间的交流模式、有什么样的工作团体等等。文化则指代表组织成员特征的价值观、信仰、准则和思维方式，也就是，“我们在这儿做事的方法”。构筑教育生态，可以从两种视角来分析：第一，从学校的活动边界来看，学校以学生为中心，围绕着这个中心来考虑学校的活动和制度设计。学生的差异性是最丰富的教育资源，学校管理在其宗旨上应当是实现学生的差异性和个性化的发展。学生的现状决定了学校发展必须整合其集体的知识资源以服务于学生的多元化要求，学校制度的有效性应体现在学生的个性化发展上。第二，从学校的必备功能来说，现代学校应该是学园、家园、乐园、花园和E园。根据学校所持的办学理念，实施现代学校制度的学校应该有多种表现形态，例如：人本型学校、学习型学校