食品安全调查报告.doc

关于我国食品安全问题调查报告姓 名：沈玲学 号：1180201401160专 业：行政管理年 级：2011春季教学点：太原直属2013年 3月 18 日关于我国食品安全问题调查报告摘要：食品安全关系到全人类的生活、生存、延续，是人类健康发展的重要课题之一。但近几年，虽然政府和企业在食品安全上所做的努力从未停止过，但食品安全问题事件却屡屡曝光，这不仅是社会诚信问题，同时是政府监管、体系缺陷等市场失灵的折现，在打击消费者消费信心的同时，也影响到了和谐社会的建设和我国国际地位的巩固。因此，探究我国食品安全所存在的问题及如何有效处理，对于经济健康发展和社会稳定有着积极的意义。关键字：食品安全 现状分析 成因 对策一、调查原因随着人民生活水平的不断提高，近几年来具有巨大潜力的食品加工工业在我国迅猛发展，各种各样的新型食品层出不穷。但最近，在媒体的不断曝光下，食品行业的透明度进一步提高，“瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“染色馒头”等一连串食品安全事件将我国的食品安全问题推向了舆论的风口浪尖，成为了人们普遍关心的一大主题。因此，完善食品安全监管体制、提高食品安全水平已经成为整顿和规范市场经济秩序、保障民生、完善社会主义市场经济体制的迫切要求，是衡量人民生活质量、社会管理水平、法制建设的一个重要方面。图1 2010年中国食品安全问题形势图1数据来源：易粪相食：中国食品安全问题调查报告（20042011）2010 人们对食品安全问题了解多少？对身边的食品安全了解多少？面对食品安全事件采取怎样的行动？这一系列的问题都是我们将要探讨的，带着对食品安全这一舆论焦点的探究和深思，我在太原市*区进行了一次问卷调查，希望从调查结果的分析中探究对我国食品安全问题完善和改革的办法。二、调查概述（一）调查目的 近几年我国食品安全事件频发，食品安全成为社会关注的焦点，给经济发展及食品产业的发展带来负面影响。为了了解人们的食品安全意识和知识了解程度，了解人们是否对市场上的食品是否放心，了解目前食品安全监督管理机制的不足之处，深度挖掘食品安全事件发生的主客观因素，特进行此次调查，以便做好食品安全知识宣传，提高人们的食品安全意识，保障人们的身体健康。（二）调查方法和对象在关于食品安全的市场调查中，我收集了原始资料和次级资料。原始资料是通过调查问卷的方式获得的，次级资料的收集主要是通过互联网获得。对收集的资料都进行了去除“水分”的处理，回收调查问卷都经过了实地编辑、办公室编辑，从而得到有用的资料和数据。对来自互联网的资料，我都进行了进一步审核，通过与其他相关资料的对比而确定其可信度。此次市场调查的目标总体主要为太原市*区居民，样本容量为100人，样本的确定采取的是简单随机抽样。三、调查问卷（见附件）四、调查工作安排（一）2013年1月2日至2013年1月4日，进行前期资料收集工作，拟写调查问卷。（二）2013年1月5日至2013年1月15日，发放问卷，开始调查。（三）2013年1月15日至1月20日，撰写调查报告。五、问卷数据分析（一）填写问卷者基本情况 参加本次调查的男性占62%，即有62位男性填写了此份问卷，而女性则占了38%，即有3位女性填写了此份问卷；填写问卷者年龄多集中在2030岁，其次的年龄段则是20岁以下和4050岁之间的，且填写问卷者的职业大多是学生，其次是企事业单位员工、离退休人员或职业人员。具体数据如下：表1 男女性别比例选项人数比例男6262%女3838%表2 年龄比例选项人数比例20岁以下1414%2030岁6060%3040岁1313%4050岁1414%50岁以上99%表3 职业身份比例选项人数比例公务员1010%企事业单位员工1414%在校学生4242%农民工00%离退休人员或事业人员1414%其他2020%（二）食品质量与安全关注程度1.重大食品安全事故关注程度。填写问卷者中，对于三鹿奶粉、瘦肉精事件等了解的人比例高达90%或以上；其他事件如毒馒头、毒豆芽等的了解人数也有40%或以上。从中反映出了重大食品安全事故的传播范围广、社会影响大，传媒行业的不断发展，为食品安全事件的披露创造了条件，不仅保障了消费者的知情权，也对遏制事态恶化起到了积极作用。2.食品安全常识了解程度。对于食品安全相关常识，40%的受调查者缺乏基本的了解。在进一步访谈调查后发现，大部分缺乏食品安全知识的消费者都是因为收入水平低下，消费能力低，缺乏食品安全关注的经济基础。另外，部分消费者存在侥幸心理，偏爱特价、低价商品，认为不止自己购买，应该无大碍，但这些商品的安全性往往是无法保证的。3.采购食品关注的因素。受调查者在采购食品时，比较关注质量和安全程度，分别占68%和58%；其次是品牌和价格，分别占34%和42%。可见，消费者对于食品质量和安全还是比较注重的，但受收入水平的拘束，相当一部分消费者还是关注食品价格的高低。表4 采购食品关注的因素比例（三）食品安全问题现状1.对我国当前食品安全形势的看法。从数据统计中能够看出，受调查人群中认为我国食品安全问题严重的占了总数的85%，反映了居民对我国食品安全问题的失望以及消费预期的下降，说明我国食品安全问题亟待解决。但对于我国食品安全形势的看法为不清楚的人数为零，也折射出了大家对食品安全问题的关注。表5 对我国当前食品安全形势的看法比例选项人数比例问题严重，急需治理8585%有问题存在，但在可控范围内1212%没什么大问题33%不清楚00%2.对国产食品和进口食品的选择。对于“相比起我国的食品，您是否更信赖进口食品”这个问题，有30%的人认为进口食品更为安全，有29%的人支持过产食品，而有41%的人觉得无论国产食品还是进口食品，都存在安全问题，无谓更信赖哪方。一方面，我国食品安全监测标准在某些领域不够完善或低于世界标准；另一方面，部分国内消费者盲目追捧进口产品，认为安全而且有面子。为此，政府应该致力于食品安全监测标准的完善，积极向国际标准接轨。表6 对国产食品和进口食品的选择比例选项人数比例是，进口食品更为安全3030%否，国产食品也很安全2929%无所谓信赖哪一方4141%（四）食品安全问题具体关注面1.希望看到关于哪方面的食品安全宣传。对于这个问题，有41%的人选择了法律，有66%的人选择了安全知识，工作、生活环境的食品安全状况占71%，我国的食品安全形势占62%，其他为3%。以上选择的背后透露出：居民的食品安全意识和法律意识都在逐步增强，日益严重的食品安全问题导致居民对于食品的安全感减弱。表7 希望看到关于哪方面的食品安全宣传比例选项人数比例法律4141%安全知识6666%工作、生活环境的食品安全状况7171%我国的食品安全形势6262%其他33%2.信任的食品安全问题报道载体。在听说出现食品安全问题后，有43%的人选择相信媒体的详细报道，19%的人相信社会团体，11%的人觉得企业的自诉可信，而18%的人选择去相信政府公告，另有9%的人谁都不信，而是相信自己的判断。这反映出了当前食品安全信息公布的杂乱性，媒体的力量功不可没，但应该最被人们相信的政府却因为信息公开度不足而引起公众的信任缺失。表8 信任的食品安全问题报道载体比例3.食品安全问题中最为担心的方面。在本次调查中，大家最为担心的食品安全问题依次是：农药、抗生素、重金属残留；食品过期变质；添加剂违规使用；虚假或错误标识。这说明了我国食品安全问题有愈演愈烈之势，问题食品的设计面越来越广。表9 食品安全问题中最为担心的方面比例（五）面对食品安全问题的态度和方法1.自己遇到过的食品安全问题。本项调查中，基本所有人都曾经购买过有问题食品，这表明，食品安全问题已经影响深入。有45人曾经买到过过期变质食品，或者包装有损的食品，有23人曾经经历过，或者身边人经历过食品安全事件。这项数据表明了食品安全问题的严重性已不容忽视。表10 自己遇到过的食品安全问题比例选项人数比例曾经买到过过期变质食品，或者包装有损的食品4545%曾经经历过，或者身边人经历过食品安全事件2323%曾经买过媒体报道过的有害食品2222%没有发生1010%2.买到不安全的食品后的做法。在遇到食品安全问题后，被调查者中与商家协商要求退款或赔偿的有65%，自认倒霉，忍气吞声的有20%，奉劝亲友不再购买产品的有13%，向消协或媒体投诉的只有2%。这说明，大部分消费者都没有利用法律武器维护自身合法权益的意识，这不仅使自己的合法权益得不到很好的维护，而且助长了不法商家的嚣张气焰，同时也是对我国法律的一种不尊重行为。表11 买到不安全的食品后的做法比例3.对于发生安全事故食品的态度。在消费过程中，面对有不良安全问题历史的食品，受调查者中有34%认为以后不应该再购买，有56%认为如果商家提高食品质量，会考虑购买，有10%认为目前没有其他更好的食品替代，会继续购买。由此看出，食品安全问题不仅影响到消费者的人身安全，对于食品企业也会带来沉痛的打击。表12 对于发生安全事故食品的态度选项人数比例以后不应该再购买3434%如果商家提高食品质量，会考虑购买5656%目前没有其他更好的食品替代，会继续购买1010%（六）消费者自身对于食品安全问题的见解1.目前我国食品安全问题不断的原因。受调查者认为，目前我国不断发生食品安全问题的主要原因是政府相关部门监管不力、法律法规不够完善、食品企业盲目追求利益最大化，缺少职业道德，支持率分别为68%、43%、78%。居民将食品安全问题的原因归结于政府、法律和企业三者身上，说明解决这一问题的关键是多方合作，共同致力于此，最终实现食品安全。表13 目前我国食品安全问题不断的原因比例2.食品安全问题投诉的不完善之处。大家认为食品安全问题投诉的不完善之处有：上诉程序复杂，效率低下（40%），不清楚负责部门（37%），认为忍气吞声更好（20%），其他（3%）。出现这些现象的原因一方面是消费者维权意识不强，对待事故的态度消极；一方面是国家食品安全教育宣传体系工作没做到位。另外，目前的隔离式分段监管的体系存在诸多矛盾和漏洞，无形中形成各部门连接不当及职能冲突带来的权利争夺和推诿责任的现象，给消费者投诉带来了不便。表14 食品安全问题投诉的不完善之处比例六、我国食品安全问题出现的原因（一）食品生产者道德缺失，利益熏心 食品生产者和销售者为了实现利润最大化，置国家法律法规和人民的生命健康于不顾，用廉价的甚至是有害的食品添加剂来蒙骗消费者，或是以次充好、以假充真，严重违背了职业道德和市场诚信。（二）食品安全问题是经济处于发展阶段的国家的社会经济特征 我国处于社会主义初级阶段，经济、政治、文化都不够完善；食品加工业中以中小企业为主，从业者素质低下；区域发展不平衡，食品生产、加工、储藏、运输条件较差。在相当长时间内，这些问题都是无法从根本上解决的。（三）相关法律法规不够完善我国食品安全立法工作滞后，对违法者的惩治力度不够，往往是没收非法产品，加以小额罚款后就了事，不能对违法者形成有效的警戒。（四）食品安全的监管机构分散，职能不统一 在我国国家机构中，负责食品安全监管的部门冗杂，而且采取“分段管理、分类管理”的方式，极易产生互相推脱、重复执法的情况。（五）缺乏高效的食品安全投诉渠道 当前食品安全事件的揭露和曝光主要是靠新闻媒体的报道和宣传。媒体的大肆渲染和报道能掀起社会舆论的热潮，同时引起了居民群众和政府的相关部门对食品安全问题的重视。然而这并不是最重要、最可靠的安全监督渠道，新闻媒体可能为求达到宣传效果而不惜夸大事实。因此，正常的群众食品安全监督渠道不可或缺。（六）消费者维权意识差虽然消费者对于食品安全的关注程度在不断提高，但是却缺乏利用法律手段维护自身合法权益的意识，在遇到食品安全问题时，往往是忍气吞声，顶多是去找销售商退款或赔偿，对于国家法律法规以及相关组织的利用意识低下。七、解决食品安全问题的建议和对策（一）加强宣传教育，提高人民食品安全素质 一是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用新闻媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识等；二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，为健康安全的食品创造良好的生产环境；三是加强社会主义道德、诚信的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。（二）完善相关的法律法规，提高食品安全领域的科技水平 制定和完善食品安全法是贯彻落实科学发展观，构建以人为本的和谐社会的具体体现，是保证人民身体健康和生命安全的需要。国家和广大人民群众对食品问题的关注已经从数量增长上升到了对卫生、品质、功效、安全等一系列综合指标的关注，对食品安全和与之相配套的食品安全法律体系建设提出了更高要求; （三）加大监督力度，坚决打击不法行为加强食品市场的监管力度，从生产、流通、贮藏、销售各环节保障食品的污安全，加大对涉及食品安全事件的企业和负责人的处罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度。各级质量监督管理部门，要对农产品和食品实行必要的监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。对于不法行为，要从严、从重予以打击，使不法分子不敢铤而走险。（四）提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑 无论是源头管理、市场准入、产品抽检还是进出口把关等都要有相应的检测技术手段。我国日益严重的食品安全问题对我国的检测水平和能力提出了挑战，和更高的要求。为此，一方面要加强硬件建设，不断增加新的仪器设备，配备先进的测试手段。培养一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，向且还要了解当前食品的制假动态，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。 （五）加强国际合作，积极吸纳国际先进的食品安全管理经验，积极与国际标准接轨 我国已加入世贸组织，为排除非关税壁垒对我国食品出口的阻碍，保障食品的出口安全和人们的身体健康，食品的安全管理与国际接轨势在必行。要系统研究和全而了解国际标准，找出我国现行标准与国际标准的差异，为采用国际标准和国外先进标准提供依据。（六）建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制建立和完善食品安全预警系统，坚持重点监控与系统监控相结合，加强食品安全信息建设，才能更好保障全民食品消费安全。利用食品安全预警系统，分析不同地区、不同品种的食品生产、供给、分配和贸易等环节的安全动态，提前作好各种应对准备，以便及时采取有效措施，确保我国食品安全。（七）集中整治食品生产加工小作坊。严厉打击制假、售假的“黑窝点”，坚决取缔无证、无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。（八）从源头上防止食品污染我国应该把“健康”、“安全”作为农产品种植、养殖的质量标准，因地制宜推广各地区优势农产品的科学生产，鼓励农业科学研究者深入农产品种植养殖地，大力推广先进农业技术，积极相应国家提出的“无公害食品行动计划”。建立无公害实验区，推广无公害食品生产，并对农户给予适当的政策优惠和资金扶助，建立并完善统一的农产品质量检测标准2。附件：食品安全调查问卷民以食为天，食品质量与安全关系到每个人的健康与安全，为了了解大家对食品质量与安全的关注及看法，特进行此调查。请您花费几分钟的时间填写问卷，为了问卷的谨慎性和可靠性，请您如实填写，谢谢您的参与！1.您的性别：A.男 B.女2.您的年龄：A.20岁以下 B.2030岁 C.3040岁 D.4050岁 E.50岁以上3.您的职业：A. 公务员 B.企事业单位员工 C.在校学生 D.农民工 E.离退休人员或事业人员 F.其他4.以下食品安全事件中，您了解的有【多选】：A. 三鹿奶粉 B.瘦肉精事件 C. 毒馒头 D. 毒豆芽 E.注胶虾 F. 毒豇豆5.食品标签上的“QS”的意思是：A.有机食品 B.无公害食品 C.绿色食品D.企业食品生产许可6.您在采购食品时，关注的因素有【多选】：A.质量 B.安全程度 C.价格 D.品牌 E.包