2011年上半年组织工作汇报修改二稿2011-07-22.doc

围绕中心 改革创新在推动跨越发展中提升组织工作科学化水平（2011年7月29日）今年以来，在市委组织部的精心指导及县委的正确领导下，我们紧紧围绕奋斗目标，创新组织工作职能，健全服务发展机制，为推动县域经济跨越发展提供了坚强的组织保证和人才支持。一、把开展创先争优活动作为推动跨越发展的切入点，筑牢奋力挺进全省十强县的思想基础开展创先争优活动，根本在思想解放，观念更新。我们始终坚持围绕中心，聚焦发展，奋力争先的工作导向，把创先争优活动作为党的建设一项经常性工作，一是坚持解放思想，树立争创理念。大力弘扬“困县一样能有大作为”的理念，持续推动思想解放，让科学发展的理念在解放思想中深化，跨越发展的共识在解放思想中凝聚，引导党员干部进一步转变观念、争创一流。二是聚焦跨越发展，推动争先进位。把创先争优活动融入到全县经济社会发展大局中来，引导全县基层党组织和党员围绕持续大幅增加农民收入，在促进新农村建设上创先争优；建设上创先争优；围绕增强县域经济发展后劲，在项目建设和招商引资上创先争优；围绕统筹城乡发展，在加速推进城镇化上创先争优；围绕改善民生，在和谐社会建设上创先争优，形成了致力后发赶超、奋力比拼争先的浓厚氛围。三是健全工作制度，强化督促检查。严格坚持联系点等五项制度，扎实开展了点评和承诺活动，16名县级党员领导、500多名科级领导干部及基层党组织书记开展了点评，4000多名党员进行了公开承诺。县委先后4次对创先争优活动进行了督查检查。县级联点领导深入联系点检查指导工作均在4次以上。二、把班子建设作为推动跨越发展的核心点，打造奋力挺进全省十强县的干部队伍推动跨越发展，各级领导班子是关键。我们把干部队伍建设作为推动发展的宝贵资源，在乡镇换届中坚持德才兼备、以德为先用人标准，进一步健全完善干部选任工作机制，切实做到围绕发展配班子、用干部。一是探索建立干部德的考评体系，凸显以德为先标准。在考察内容上，将干部“德”的评价细化为政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德4个方面，实行量化考察测评。在考察方式上，坚持“四结合”，即定性与定量、自评与他评、点与面、奖与惩相结合。在考察过程中，坚持“三必谈”、“三必访”，即与考察对象的领导、同事、服务对象，实地走访、上门走访、个别走访。初步探索建立了正向考察，了解德情状况；逆向测评，掌握干部缺点；纵向分析，查看干部一贯表现的干部德的评价体系。二是严格工作程序，镇党委换届工作圆满完成。结合镇党委换届，进一步完善“双推双选一评议”的干部选任机制（党员推荐和组织推荐，选拔大学生村官和选拔基层一线干部进班子，民主测评和评议），扩大了选人用人视野，为科学制定乡镇换届人事安排方案奠定了基础。坚持“四荐四公开”（个人自荐、群众联荐、党员举推和组织推荐，做到代表条件和资格公开、名额和结构公开、选举办法和操作程序公开、推选结果公开），增强了代表选举工作的透明度和严肃性，保证了代表质量，社会各界群众反响良好。镇班子结构进一步优化，干部素质进一步提高。三是严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。覆盖。各级党组织按规定召开了严肃换届纪律保证换届风清气正专题民主生活会。县委书记、纪委书记、组织部负责同志分层次开展谈心谈话600多人次，县委7个检查指导组定期不定期深入基层，检查了解换届纪律执行情况，保证了换届工作的顺利进行。四是坚持选育并举，切实加强后备干部培养。选调80名年轻干部，集中两天时间，通过听先进人物事迹报告、理实际问题中砥砺意志，增长才干。上半年共举办各类培训班49期，培训党员干部3000多人（次）。三、把发挥人才作用作为推动跨越发展的着力点，提供奋力挺进全省十强县的智力支持推动麟游跨越发展，建设高素质的人才队伍是关键。我们坚持人才工作社会化这一方向，以破解人才短缺、人才作用发挥不够两大难题为突破口，进一步创新工作机制，搭建工作平台，为各类人才发挥作用创造条件。将人才工作纳入年度目标责任考核，做到同部署、同检查、同考核。通过健全人才工作网络体系、开展培训等方式提升人才工作队伍和人才基础工作的总体水平。选派400多名党政人才，采取驻村帮扶、蹲点包抓等方式，深入一线抓落实，帮助落实项目资金，解决困难问题，推动项目建设。组织300多名专业技术人才深入基层，联系产业基地，联系农户，通过“面对面指导、手把手帮扶”，现场指导解决问题，为农民增收献智出力。开展“十百千万” 农村实用人才培训活动。共培养科技致富带头人1200人，从致富能人中培养入党积极分子60人，创建农业实用技术培训基地10个，帮扶贫困户462户，带动农户1.2万户，树立增收致富标兵1000名，发挥了农村实用人才的示范引领作用，促进了农业主导产业的发展。四、把强化目标考核作为推动跨越发展的关键点，树立奋力挺进全省十强县的新标杆坚持把年度目标责任考核作为评价干部实绩、引领发展方向、衡量发展成果的风向标，以完善体系、强化督查、注重实绩为目标，不断加大考核工作力度。一是健全考评体系，增强考核工作的科学性。把县上年初确定的“十件”实事、“六大”建设指标作为重点内容，科学设置指标体系。实行一把手抓落实承诺制，年初，全县各乡镇、各部门一把手，就如何完成重点目标任务，提出书面承诺，发全县，接受社会监督，强化了完成目标任务的压力感和责任感。二是强化督查检查，增强考核工作的实效性。深化“五考评、五掌握”，建立平时考核记实台帐，坚持每月对重点建设项目完成情况进行一次专项督查，每季度对各项目标任务尤其是“六大建设”工作进展情况进行一次督查，并制作公示牌对目标任务完成排名情况进行公示，对排名靠后的单位，要求拿出具体的整改措施，督促迎头赶上。三是运用考核结果，增强考核工作的导向性。坚持把年度目标责任考核与领导班子和领导干部考核、提拔使用相结合，形成了举县一致谋发展、比拼争先抓落实的浓厚氛围。五、把加强基层组织建设作为推动跨越发展的基本点，奠定奋力挺进全省十强县的组织保证坚持抓基层打基础，是全面提升基层组织建设水平，服务科学发展的关键。我们始终坚持构建机制抓党建、抓好党建促发展的工作思路，重点围绕以下六个方面进行积极探索。一是开展“升级晋档、科学发展”活动，构建村级党组织全面提升新机制。按照“一类创五好、二类上台阶、三类促提升、四类抓整建”的工作思路，进一步健全完善联点包抓、能人帮扶、承诺公示、日常监管、考核奖惩等制度。从县乡机关干部中分别向三、四类村下派20名党建指导员和42名经济发展指导员，明确工作任务和责任，形成了组织、人员、考核三联动的工作格局。2010年全县100个村中创建一类村4个、二类村58个、三类村38个，在全县彻底消灭了四类村，达到了支部升级晋档、产业发展壮大、群众增收致富的效果。二是推行党建促发展模式，构建农村党组织引领科学发展新机制。，建立产业党小组101个，创建主导产业示范基地86个，会员帮扶贫困户2900多户，辐射带动农户1.4万户。我县推行这一模式的做法被人民网、当代陕西等多家媒体报道。三是开展“千名干部进百村包万户助农增收”主题实践活动，构建干群聚力谋发展的新格局。组建10个包乡镇工作队和100个包村工作组，抽调近千名县乡党员干部包抓全县近2万户农户，争做农村政策的宣传员、重点项目建设的指导员、农民增收致富的服务员，促进了重点项目和新农村建设等项任务的全面落实。四是推广“四议两公开”工作法，构建村级组织民主议事新机制。全县100个村共开展议事活动360多次，议决村级重大事务679项，构建起了群众参与有渠道、诉求有回应、监督有保障的村级民主议事新机制。 五是深化 “三双”活动，构建发挥农村党员作用新机制。全面推行履诺情况动态管理，通过“党员自评、互评，群众测评、支委会评定”的“三评一定”方法，按季度评定党员履诺档次，并进行公示，在广大农村党员中形成了“党员争红星、群众数红星、你追我赶当先锋”的良好氛围。六是坚持“选育管用”并举，构建村级班子激励保障新机制。围绕学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话，重点项目建设等内容，举办农村基层干部培训班，对全县100个村党组织书记和村委会主任进行了集中培训，提高了村干部整体素质。全面落实“一定三有”要求，使村主要干部年报酬提高到农民人均纯收入的2倍，达到每人6000元。推行村级主要干部目标责任管理，切实做到工作有目标、考核有尺度、奖罚有依据。严格落实 “一月一汇报、一季一考核、半年一述职、一年一考评、补贴月兑现”的大学生村官管理制度，促进了大学生村官的成长成才。在全县组织开展了评优树模、唱红歌、党的知识竞赛答题、演讲比赛，党建征文、影视展播、座谈交流、走访慰问、老年书画展等系列活动，掀起了深情回顾党的光辉历史，热情讴歌党的丰功伟绩，传承红色经典，弘扬延安精神的热