余杭区建设工程施工招标资格预审办法[1].doc

转发关于进一步加强杭州市余杭区建设工程施工招标资格预审办法的通知征求意见的通知各园林绿化施工企业：为了规范建设工程项目施工招标资格预审活动，维护招标投标当事人的合法权益，鼓励企业评先创优，提高工程质量。现将关于进一步加强杭州市余杭区建设工程施工招标资格预审办法的通知征求意见，请各园林绿化施工企业提出宝贵意见，并反馈给招标办。联系人：韩飞 联系电话：86139483余杭区园林绿化管理处二一一年二月二十一日关于进一步加强杭州市余杭区建设工程施工招标资格预审办法的通知为了规范建设工程项目施工招标资格预审活动，维护招标投标当事人的合法权益，鼓励企业评先创优，提高工程质量。依据中华人民共和国招标投标法、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法、浙江省招标投标条例等法律、法规、规章，结合本区实际，对建设工程项目施工招标资格预审办法规定如下：第一章 总则第一条 在本区行政区域内，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程施工招标资格预审活动适用本规定。第二条 本规定所称资格预审，是指在投标前对投标申请人进行的资格审查。本规定所称建设工程是指各类房屋建筑、城市道路及绿化景观项目。第三条 资格预审活动应当遵循公开、公平、公正、择优的原则。第四条 资格预审活动及其当事人应当接受依法实施的监督。区招标办对本行政区域内资格预审活动实施监督，依法查处资格预审活动中的违法行为。第二章 资格预审程序和要求第五条 施工单项合同估算价较大或技术难度较大及专业性较强的建设工程，在招标人自愿申请的基础上，可以采用资格审查方式确定投标入围单位，投标入围单位一般不少于15家，并且在招标公告中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的方法，否则不允许采用资格预审方式。有下列情形之一者，不再采用资格预审方式：（一）投标报名的申请投标人在15家以下（含）的；（二）投标报名单位在15家以上，但递交资格预审文件的潜在投标人在15家以下（含）的。第六条 资格预审按照以下程序进行：（一）编制资格预审文件；（二）发售资格预审文件；（三）投标申请人编制并递交资格预审申请文件；（四）资格评审委员会对资格预审申请文件进行评审；（五）向招标投标监管机构提交资格预审情况书面报告；（六）向投标申请人发出资格预审结果通知书。第七条 资格预审文件须由有自行招标资格的招标人或招标人委托的招标代理机构编制，免收费用，并报区招标办备案。资格预审文件应当包括下列内容：（一）投标申请人须知，包括项目概况、招标范围、资金来源及落实情况、资格预审合格条件、资格预审申请文件的编制要求和提交方式、资格预审结果的通知方式等。（二）资格审查的标准和方法；（三）资格预审申请文件格式；（四）资格预审结果通知书格式。第八条 资格预审文件中不得含有以下内容的条款：（一）提出与招标项目实际要求不相符的、过高的资质等级要求和其他要求；（二）以垫资承包或变相垫资承包作为通过资格审查的条件；（三）针对某些特定投标申请人；（四）其他违反法律、法规、规章的规定，或违反公平、合理原则的规定。第九条 招标人应当按照资格预审文件规定的时间、地点发售资格预审文件。资格预审文件发售之日起至投标申请人递交资格预审申请书的截止时间止，最短不得少于7个工作日。资格预审文件发售后不予退还。招标人在发售资格预审文件后不得擅自终止招标，否则应承担相应的责任（因不可抗力原因造成资格预审或招标活动终止的情况除外）。第十条 招标人对已发售的资格预审文件进行必要的澄清、修改及补充的，应当在资格预审文件要求提交资格预审申请文件截止时间3日前以书面形式通知所有资格预审文件收受人。澄清、修改及补充的内容为资格预审文件的组成部分。第三章资格预审申请第十一条潜在投标人应当按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请书，对资格预审文件提出的实质性要求和条件做出响应。资格预审申请书应当由潜在投标人的法定代表人或其授权委托代理人签字，并加盖公章。第十二条资格预审申请书及相关资料应当密封，并按照资格预审文件规定的时间、地点和方式送达招标人。第十三条具有投资控股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，参加同一标段的资格预审时，招标人只能择优选择一家单位通过资格预审。第十四条潜在投标人在规定的递交资格预审申请书及相关资料截止时间前，可以书面形式补充、修改已递交的资格预审申请书，其形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审申请书的要求，该补充、修改的内容为资格预审申请书的组成部分第十五条对于按时送达并符合密封要求的资格预审申请书，招标人应当向潜在投标人出具签收证明，并妥善保管，在规定的截止时间前不得开启。第十六条 资格预审申请文件有下列情况之一的，为无效资格预审文件：（一）未按规定时间和方式获取资格预审文件的；（二）逾期送达的或未送达指定地点的；（三）未按资格预审文件要求密封的。（四）未按资格预审文件要求提交有关资料原件的。第四章资格评审第十七条 资格预审的资格评审工作，由招标人组建的资格评审委员会负责。第十八条 资格评审委员会由招标人从区级或区级以上专家库中随机抽取的相关专家组成，人数为五人以上单数，其中技术、经济类专家不得少于三分之二，招标人负责人任组长。与投标申请人有利害关系的人不得进入资格评审委员会。资格评审委员会成员的名单在资格评审结果确定前应当保密。第十九条 资格评审委员会应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担相应的责任。资格评审委员成员和参与评审活动有关的工作人员不得泄露对资格申请文件的评审和比较以及与评审活动有关的其他情况。第二十条 资格预审方法为评分制。由招标人事先确定需要入围的投标人数量，然后按评审委员会的评分结果由高分到低分择优入围。资格预审文件没有载明的评审标准和方法不得作为审查依据。第二十一条 资格评审工作按照下列程序进行：（一）必要合格条件及评审标准。主要审查企业和项目经理是否符合国家规定的资质、资格条件和其他强制性标准，以及资格预审文件中规定的实质性要求等。（二）附加合格条件及评审标准。根据资格预审文件中载明的评审标准和方法，对通过必要合格条件评审的投标申请人的财务状况、工程项目管理机构情况、投入工程项目的主要技术装备情况、中标后的项目管理情况、近两年企业及项目经理获奖情况、企业管理体系认证情况、近两年内不良行为记录等进行审查。第二十二条 资格预审工作结束后，资格预审委员会应编制资格评审报告。资格评审报告一般应当包括工程项目概述、资格审查工作简介、未通过资格审查的主要理由及相关附件证明、资格审查结果和资格评审表等内容。第二十三条 招标人应在资格预审工作结束后5日内，将资格评审报告报余杭区建设工程招投标管理办公室备案。第十九条 余杭区建设工程招投标管理办公室在收到书面报告后3个工作日内未提出异议的，招标人可向所有投标申请人书面告知资格预审结果。第二十四条 通过资格预审的投标申请人数少于三个的招标人应当依法重新组织招标。第五章 附 则第二十五条 本规定由区余杭区建设局负责解释。第二十六条 本规定自发布之日起施行。附件一 招标人应当在资格预审文件中载明投标申请人的必要合格条件、附加合格条件及评审标准。投标申请人的必要合格条件至少应包括下表所列评审内容。另需增加评审内容的，必须经区招标办同意。未满足上述必要合格条件的投标申请人将被拒绝参加附加合格条件的评审。序号评审内容合格标准1营业执照具有工商行政主管部门核发的营业执照，并有年检合格证明材料。2资质等级证书具备建设行政主管部门核发的合法有效的资质证书，资质等级满足资格预审文件对投标申请人的资质要求。3企业安全生产许可证具备建设行政主管部门核发的安全生产许可证，并有年检合格证明材料。4投标申请人及拟派建造师（工程师）登记备案投标申请人及拟派建造师须在“余杭区建筑业行政管理信息系统”登记备案通过。5拟派建造师（工程师）具有建设行政主管部门核发的资格证书和安全生产考核合格证书（B证），资格条件满足资格预审文件对项目经理的资格要求。6投标申请人及拟派建造师（工程师）诚信记录在资格预审申请之日时，投标申请人及其拟派项目经理不得在余杭区公共资源交易违法行为记录统一公告平台上有正在公示的记录。附件二：可采用资格预审的工程类别及规模建筑工程：1、30层以上高层建筑；2、设有三层地下室的大型公共建筑；3、跨度30米以上或沿高25米以上单层工业建筑；4、沿高50米以上多层工业建筑；5、施工单项合同估算价在3000万元以上（含）的项目；6、技术要求特别复杂的中小型公共建筑。市政工程：1、高架路；2、特大桥；3、箱涵顶进；4、水底隧道；5、技术要求特别复杂的市政工程；6、施工单项合同估算价在1500万元以上（含）的项目。园林景观工程：1、艺术性要求特别高的园艺、雕塑工程；2、国家级文物古迹复建和古建筑修缮；3、技术难度较高的音乐喷泉；4、施工单项合同估算价在800万元以上（含）的项目。建设工程招投标资格预审评分标准建设工程招投标资格预审采用评分方法进行，评审委员会依照工程项目情况，参照以下评分标准对投标申请人逐项进行打分,打分以投标单位提供的有关资料原件为准。招标人另需调整评审内容的，必须经招标投标监管部门同意。一、投标单位（满分40分）（一）企业诚信（满分15分）1上两年度被评为先进企业的：得3分。地市级及以上（或余杭区级）的得3分；县市级的得2分。2上两年度获银行企业信用等级：A级称号的，得1分；AA级的，得2分；AAA级的，得3分。同一称号就高记取，最高计至3分。3上两年度获工商部门重合同守信用称号的：得3分。地市级及以上（或余杭区级）的得3分；县市级的得2分。4企业资质等级：一级及以上的，得3分；二级的，得2分；三级的，得1分。5已通过ISO9001质量管理体系认证、ISO18000职业健康安全管理体系认证、ISO14000环境管理体系认证的，得3分;通过其中二项的，得2分；通过其中一项的，得1分。（二）企业业绩（满分13分）1企业所承建余杭区工程近三年度曾获优质工程：国家级，每个得4分；省级，每个得3分；地市级（或余杭区级），每个得2分。同一工程就高记取，不重复计分，最高计至4分。2上年度企业余杭区施工工地曾获标化工地：省级，得3分；地市级（或余杭区级），得2分。同一工程就高记取，不重复计分，最高计至3分。3近三年度承建过余杭区同类工程（有与招标工程相类似的面积、规模及技术要求）的，有一个得2分，本项最高计6分。（三）财务状况（满分3分）流动资金:考察投标申请人是否有充足的流动资金进行正常经营,根据中介机构出具的财务审计报告进行打分。满足条件,得3分。（四）市场行为得分(满分4分)本年度，企业在余杭区建筑市场诚信网上通报批评的，每一条记录扣2分，最多扣4分；本年度，企业被余杭区行政主管部门停止过市场行为的，该项不得分。（五）经营场所(满分7分)企业（不含分支机构）注册地在余杭的，得4分；不在余杭的，不得分。企业在余杭有独立经营场所120（含）平米以上的得3分，租赁得的1分；企业在余杭有独立经营场所80（含）平米以上的得2分，租赁得的1分；建筑面积以房产证或租赁证计算建筑面积。二、投标企业人员配备情况（满分47分）（一）项目经理信誉（满分5分）1近三年度曾获优秀项目经理称号：国家级的，得3分；省级的，得2分；地市级的，得1分；余杭区级的，得3分。就高记取，不重复计，最高计至3分。2项目经理资质等级：一级的，得2分；二级的，得1分。（二）建造师业绩（满分15分）1承建工程近三年度曾获优质工程：国家级的，每个得3分；省级的，每个得2分；地市级的，每个得1.5分； 余杭区级的，每个得3分。同一工程就高记取，不重复计分，最高计至6分。2近三年度施工工地曾获标化工地：省级及以上的，得3分。地市级，得2分；余杭区级的，得3分。同一工程就高记取，不重复计分，最高计至3分。3近三年度承建过且已竣工的同类型工程（有与招标工程相类似的结构、规模及技术要求）：每个得3分，最高计至9分。（三）技术负责人学历及职称（满分4分）大学本科及以上学历得2分；工程师职称的，得1分；高级工程师职称的，得2分；（四）技术负责人业绩（满分9分）近三年度以技术负责人身份承担过且已竣工的同类型工程（有与招标工程相类似的结构、规模及技术要求）：每个得3分，最高计至9分。（五）项目班子成员上岗情况（满分6分）安全员、质检员、资料员、造价员、施工员、材料员均应有上岗证，每类人员得一分，最高得6分。（六）项目班子成员到位率（满分8分）1、项目经理到岗率（到岗天数/日历天）承诺： 90%及以上得2分， 80及以上得1分，低于80%不得分。2、技术负责人到岗率（到岗天数/日历天）承诺：90%及以上得2分， 80及以上得1分，低于80%不得分。3、其它班子成员到岗率（到岗天数/日历天）承诺：100%得2分，90%及以上得1分