安全生产工作手册.doc

中共瑞安市委 瑞安市人民政府关于开展安全生产整治和规范化管理活动的实施意见各片区工委、管委会，各街道党工委、办事处，各镇、乡党委、政府，市直属各单位：为进一步加强安全生产工作，巩固安全生产“铁网行动”成果，努力消除安全隐患，杜绝重特大安全事故发生，促进我市产业结构调整和产业提升，市委、市政府决定，在全市开展安全生产整治和规范化管理活动。现提出如下实施意见：一、开展安全生产整治和规范化管理活动的重要意义做好安全生产工作是我市全面建设更高水平小康社会、统筹经济社会发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。近年来，市委、市政府高度重视安全生产工作，将其列入“一把手”工程，做了大量卓有成效的工作，保持了我市安全生产形势的总体稳定。但由于历史“欠帐”过多，我市安全生产基层薄弱、基础脆弱的状况还没有根本改变，尤其是我市经济脱胎于家庭手工业，低、小、散企业量大面广，产业规模化程度不高，企业安全设备落后，各类安全事故隐患在客观上大量存在。当前，全市安全生产形势还十分严峻，主要表现为：安全事故高发态势未根本好转，事故总量居高不下，安全生产管理存在诸多漏洞，“三合一”企业整改后“回潮”现象较多，大量的无证照生产经营单位成为管理盲区，火灾隐患突出的出租房和简易棚缺乏有效管理，危险化学行业和道路交通事故隐患较多；工作重还存在不少薄弱环节，一些乡镇（街道）、部门特别是企业经营管理者者生产的意识和管理水平有待提高，三级监管网络有待健全，经费投入有待增加，有效机制有待完善，等等。因此，开展安全生产整治和规范化管理活动十分迫切，这对于维护广大群众群众生产财产安全、促进改革发展稳定大局具有重要意义。各地各部门务必要把思想统一到市委、市政府的决策和部署上来，从战略和全局的高度，将安全生产工作摆上十分突出的位置来抓，强化落实各项措施，确保安全生产整治和规范化管理活动取得良好成效。二、安全生产整治和规范化管理活动的指导思想和工作目标（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，贯彻建设“平安瑞安”的要求和“安全第一，预防为主”的方针，坚持以安全和发展为目的、以企业为主体、以规范为手段、以执法为保障，通过健全监管体系、强化监管手段、开展群众性安全文化建设等系列措施，建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产格局，并结合产业结构调整，制定和完善产业政策，逐步淘汰工艺技术落后、资源浪费和污染环境严重以及不具备安全生产条件的企业，切实消除企业安全事故隐患，坚持遏制当前安全事故高发的态势，杜绝重特大安全事故发生，实现全市安全生产局面的根本好转。（二）工作目标：到2006年12月底，全市所有企业的安全生产条件和管理基本达到规范化要求，企业安全隐患基本消除，安全生产环境和条件得到明显改善，一般安全事故明显减少，重特大安全事故得到有效遏制。具体目标是：企业经营管理人员安全意识明显增强。广大企业主及从业人员的安全生产意识和专业知识普遍得到提高，员工作业程序规范，形成浓厚的安全生产氛围。企业重大安全隐患得到消除。存在重大质量问题和“三合一”的企业（场所）有效整改，无证无照生产加工场（点）被取缔，高能耗、高污染、职业危害严重且存在重大安全隐患、无法整改的企业得以淘汰。企业安全生产长效管理机制基本健全。企业安全生产基础得到夯实，安全生产监管网络健全、责任落实、管理有效、制度完善，形成一整套安全生产管理机制。三、安全生产整治和规范化管理活动的实施步骤此次安全生产整治和规范化管理活动以企业为主体，乡镇人民政府（街道办事处）为责任单位，从2004年12月初开始，至2006年12月底结束，分三个阶段进行。第一阶段：调查摸底，动员部署（2004年12月2005年2月）。各乡镇（街道）要加强对前阶段安全生产“铁网行动”中排查出来的安全隐患的整改。同时，全面开展调查摸底，将辖区内所有的生产企业（单位）进行梳理分类：一是根据行业分类，按照产业政策导向和安全隐患的程序，分为扶持、限制、淘汰三类。二是按企业规模分类，分为规模以上和规模以下两种，其中规模以下的分为“有照”和“无照”两类，“有照”规模以下企业又分为成型和未成型两类。在调查摸底的基础上，召开全市安全生产整治和规范化管理活动动员会议，正式宣布关闭一批安全隐患严重、整改措施不落实的企业，统一思想认识，全面部署各项工作任务。市安监局要全面总结飞云镇试点工作经验，并会同有关部门制订活动的具体实施、考核办法。各乡镇（街道）、有关部门要根据分类情况，制定切实可行的工作方案，建立领导班子，明确职责任务，层层发动、部署。按照行业、企业规模分类指导工作开展，敦促企业尽快健全安全生产组织机构，开展职业安全教育培训，建立和完善安全生产管理制度，制定安全技术操作堆积。第二阶段：全面整治，抓好落实（2005年3月2006年9月）。根据第一阶段掌握的情况和安全生产“铁网行动”的两级安全事故隐患库，对辖区内的企业进行全面整治，并督促落实整改措施，以达到规范化要求。在全面整治过程中，要针对消防通道、废塑料回收业、小冶炼、非法电镀、锅容管特等行业、部位及无证生产经营企业（场所）存在的突出问题开展专项整治，以重点促全面。对拒不整改，或虽经整改仍达不到要求的企业，报请有关职能部门或市安全生产执法联审会议，按照有关法律法规坚决予以停产停业、关闭或取缔。第三阶段：考核验收，总结提高（2006年10月2006年12月）。此次安全生产整治和规范化管理活动实行市里考核乡镇（街道）、乡镇（街道）考核企业的方式，做以逐级考核。各乡镇（街道）要及时组织考核小组，对辖区内的企业进行考核验收，市安监局负责指导考核工作。对符合规范化要求的，授予“瑞安市安全生产整治和规范化管理活动合格单位”称号。市里要抽调有关部门人员组成考核组，对各乡镇（街道）开展此项活动的情况进行考核验收，并抽查企业安全隐患整改落实情况。对验收合格、工作成绩显著的乡镇（街道），授予“瑞安市安全生产整治和规范化管理活动先进单位”称号；对达不到要求的乡镇（街道）要予以通报批评，工责令限期改正，以达到合格标准。规模以上企业和安全隐患整改进度快、效果好的其他企业，可自行申报提前至第二阶段考核验收。各乡镇（街道）要全面总结此次活动的成功经验与做法，努力巩固成交；针对存在的问题提出进一步的对策措施，工督促企业整理台账资料、建章立制，推进长效管理。四、安全生产整治和规范化管理活动和工作措施（一）强化宣教，增强安全意识。一方面要加强对社会面的宣传。通过多形式、多渠道地深入开展安全生产宣传教育活动，营造浓厚的社会氛围。宣传部门要发挥职能作用，加强对宣教工作的组织、协调；新闻单位要加大报道深度、力度，根据阶段性工作重点，有针对性地开展正反两方面报道。另一方面要加强对企业经营管理及从业人员的宣传教育。市安监局要会同各乡镇（街道）、有关部门组织辖区（系统）内企业主、单位负责人和安全管理人员进行安全生产法律法规与安全知识的培训，提高其安全、责任意识和法制观念。按照中华人民共和国安全生产法等法律法规规定，对企业从事特殊共工种的作业人员要分期分批进行培训、考核、发证，做到持证上岗。要普及成型企业厂长（经理）和“企业注册安全主任”的培训发怔工作，其他企业的培训发证普及率要达到90以上。企业要普遍开展从业人员安全教育、培训，提高员工的安全生产意识和安全生产技能。要结合被征地农民的技能培训，对全市被征地农民开展安全生产知识和特种作业技能培训。（二）全面排查，消除安全隐患。各乡镇（街道）要坚持安全生产“铁网行动”的做法，按照“分线、分级、分片、分类”的安全隐患排查要求，开展“拉网式”安全隐患大排查，建立企业安全隐患库。企业要全面开展自查活动，检查本企业的安全隐患，逐一登记造册。在摸清底数的基础上，实行企业自我整改，乡镇（街道）、部门督促整改。对存在安全隐患的企业，一般的责令限期整改；严重的，一律采取停产停业整顿、关闭或取缔等措施。各乡镇（街道）、有关部门要加强对企业开展安全生产整治和规范化管理活动的指导，积极为企业提供安全管理方法、安全生产技术、政策咨询等方面的服务，帮助、指导企业整改安全隐患、完善管理制度和操作规程，使企业安全隐患得到消除，企业安全生产条件基本达到规范化要求。（三）政策引导，实行分类整治。开展安全生产整治和规范化管理活动要与调整产业结构和产业提升相结合，根据国家和省有关产业政策，制定出台瑞安市产业目录，针对企业的不同情况分别采取扶持、限制、淘汰措施，实现产业结构的优化。一是对高能耗、高污染、职业病危害严重的企业，通过部门联合执法实行强制整治，对无法整治或整治达不到要求的予以关闭；二是对存在重大质量问题、“三合一”的企业（场所）和无证照生产加工场（点），采取淘汰、取缔、整改等不同措施；三是对扶持的企业，重点是要加大整改、监管力度，努力使其达到规范化要求。若这些企业存在重大安全隐患拒不整改的，也要采取断然措施，加以处理。（四）严格执法，强化责任追究。政府各监管职能部门要增强执法意识，强化安全生产监管监察行政执法职能，做到严格、公正、文明执法。每月至少召开次市安全生产执法联审会议，及时对各乡镇（街道）上报的存在严重安全隐患、需马上予以停产整改或停业整顿、关闭的生产经营单位（场所）进行分析研究，确定采取的措施，组织联合执法。有关部门开展联合执法行动，各乡镇（街道）要主动做好协调，密切配合。要依法对生产经营单位（场所）安全生产情况进行监督检查，对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。严格查处各类安全生产责任事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员为处理不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。（五）夯实基础，健全长效机制。要进一步健全安全生产监管网络，加强市、乡镇（街道）以及有关行业主管部门安全监管机构的建设，乡镇（街道）要强化驻村（居）干部的安全生产目标管理考核，企业要配备安全主任、村居要配备安全管理员。企业要加强安全生产基础工作，建立健全安全生产责任制、安全生产操作规程和宣教、管理制度，完善安全生产管理台帐档案，建立健全安全生产长效管理机制。五、安全生产整治和规范化管理活动的组织领导（一）健全领导机构。为加强对此项活动的领导、协调和督查，市委、市政府专门成立安全生产整治和规范化管理活动领导小组。领导小组办公室设在市安监局，负责日常工作，与市安全生产“铁网行动”办公室合署办公，实行“两块牌子、一套人马”。市安全生产“铁网行动”督查组成员、督查对象不变，继续承担督查任务。各乡镇（街道）、部门也要成立领导机构，做到党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，确保安全生产整治和规范化管理活动顺利开展。（二）坚持齐抓共管。此项活动涉及面广、工作量大、时间跨度长、任务重，必须坚持齐抓共管，形成工作合力。各乡镇（街道）作为主要责任单位要按照本实施意见，结合本地实际认真组织实施。各部门要按照瑞安市安全生产工作职责规定（瑞政发2004195号）精神，认真履行工作职责，切实加强监管指导，对因本部门措施不力而导致乡镇（街道）考核验收不合格的要负连带责任。各企业要明确主体地位，积极落实各项措施，有组织、有计划地推进。市安全生产“铁网行动“办公室联络员加强与挂钩乡镇（街道）的联系，及时掌握动态，汇总情况，推广典型。（三）加强督查考核。按照“属地管理“、”分级管理“、”分线管理“的原则，各乡镇（街道）、有关部门要根据职责范围加强对本辖区或本系统开展安全生产整治和规范化管理活动的指导和督查。市督查组要加强对乡镇（街道）、有关部门落实安全生产整治和规范化管理活动工作任务情况的督查。要严格考核，考核标准按不同行业分别制订，企业经乡镇（街道）考核合格的要报市里复查。安全生产整治和规范化管理活动的开展将列入各级党政领导干部政绩考核的内容。 2004年11月29日坚决整治事故隐患全面规范安全管理 合力建设平安瑞安致全市生产经营单位的公开信全市各生产经营单位：我市安全生产基础薄弱，相当部分企业安全生产投入不足，安全生产管理落后,各类事故隐患不同程度存在。近几年来，我市安全生产事故时有发生，安全生产形势十分严峻。事故的发生，使许多儿童失去了父母,老人失去了子女;许多人受伤致残,失去了劳动能力和生活自理能力;许多家庭因此而破碎;许多企业因此而受到严重损失，甚至破产倒闭；给国家和人民生命财产造成了极大的损失。安全生产事关国家和广大人民群众的生命财产安全，事关国民经济健康发展和社会稳定的大局。做好安全生产工作是实践“三个代表”重要思想和“以人为本”理念的具体体现，是实现“八八战略”和全面建设小康社会、统筹经济社会协调发展的重要内容，也是企业生存发展的立足之本。党和国家历来高度重视安全生产工作，市委、市政府始终把预防和减少生产安全事故，营造稳定的安全生产环境放在十分重要的位置。去年底，市委、市政府从“平安瑞安”建设和经济结构调整的角度出发出台了关于开展安全生产整治和规范化管理活动的实施意见（瑞委发200481号）文件，提出了到2006年12月底，全市所有企业的安全生产条件和管理基本得到改善，一般安全事故明显减少，杜绝重特大安全事故发生的要求和目标。如何贯彻落实党中央、国务院、省、温州市委、市政府以及瑞安市委、市政府的一系列方针政策，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强安全生产工作，切实消除事故隐患，避免和减少事故的发生，确保国家和人民生命财产的安全，是摆在各乡镇（街道）、各部门和广大生产经营单位面前的一项十分重要而艰巨的任务。生产经营单位是安全生产的责任主体。生产经营单位应当自觉履行安全生产法规定的安全生产义务，加强本单位安全管理，健全安全生产责任制度，保障安全投入，改善安全生产条件，确保员工的安全；正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系，切实做好安全生产工作。生产经营单位的主要负责人对安全生产工作负全面责任。生产经营单位的主要负责人要加强安全生产法律法规的学习，了解和掌握安全生产法律法规的有关要求，进一步提高对加强安全生产工作重要性的认识，增强法制观念，依法履行法定职责。要建立健全本单位的安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。同时，要组织员工的安全教育培训，加强劳动保护，增强企业和员工防范事故的能力，预防各类事故发生。做好安全生产工作，群众是基础。广大生产经营单位的员工要在维护安全生产权益的同时，正确履行相应义务，增强安全意识，遵章守规，积极参与和支持安全生产工作。安全生产责任重于泰山。切实加强安全生产工作，尽快实现我市安全生产状况的稳定好转，需要全市人民特别是广大生产经营单位的共同努力。我们相信，在市委、市政府的领导下，在各乡镇（街道）、各部门、广大生产经营单位以及全社会的共同努力下，通过强化安全生产宣传，落实安全生产责任，加强安全生产管理，改善安全生产条件，全市的安全意识将进一步提高，事故隐患将进一步消除，国家和人民生命财产的安全将进一步得到可靠保障。让我们齐心协力，为深入贯彻“八八战略”，全面开展安全生产整治和规范化管理活动，积极推进“平安瑞安”建设，实现全市经济社会的持续、协调、健康发展，提前建设更高水平的小康社会，构筑和谐社会而努力奋斗。瑞安市安全生产监督管理局 二五年三月三十日29考核细则（试行）内容和填报说明一、瑞安市机械制造行业安全生产规范化管理考核细则(试行)序号考核项目分值考 核 内 容自评得分考核得分考核结论备注1基本条件8分81、持有工商营业执照。2、应有适应生产需要的生产、生活和办公场所。（3分）3、应具备有关法律、法规和行业标准的安全生产基本条件。（3分）4、厂房出租必须有出租协议。企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。（2分）2安全条件28分厂区设置121、车间、仓库、员工宿舍设置符合安全生产法律法规的规定。（4分）2、车间、员工宿舍按规定设置安全出口，疏散通道，保持畅通。消防器材设施按规定配置，并定期维修保养。（5分）3、危险性作业场所，设施及消防安全重点部位应设有明显的安全警示标志。（3分）设施条件161、车间、仓库按规定设置通风、通气、排毒设施。（3分）2、变配电系统、低压电气线路、动力配电箱、移动式电器设备（必须接地、接零和有保护装置）、接地系统、防雷接地装置等电气设备符合行业标准。（5分）3、特种设备有安全使用证。（3分）4、冲压设备安全装置按行业规定安装。（2分）5、当年建设项目有安全设施“三同时”审查。（3分）3现场管理18分作业环境111、职工遵章守规。（3分）2、车间、仓库整洁，物品有序堆放，劳动作业环境优良，安全设施齐全。（3分）3、企业厂区内人行道和车行道应该平坦、畅通，夜间要有足够的照明设备，安全疏散通道的宽度不得小于1.4米。（3分）4、升降口和走台应加装安全围栏。（2分）劳动保护71、根据机械制造业的特点，劳动防护用品按规定配备、使用。（3分）2、企业必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。（2分）3、企业要做好劳动保障和防止职业危害工作，维护职工的合法权益。（2分）4基础管理46分组织机构81、应建立健全安全管理网络，建立相对独立机构，厂部要成立安全生产、消防安全领导小组，车间、班组要明确安全责任人。（3分）2、从业人员超过300人的，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。（2分）3、专（兼）职安全生产负责人必须具备注册安全主任资格。（3分）制度建设151、建立企业内部安全生产、消防安全责任制，并签订各级责任书。（4分）2、结合机械制造行业特点制订各项安全生产规章制度和各岗位安全技术操作规程。（6分）3、建立健全各项安全生产管理台账、档案。（5分）续4宣传教育101、特种作业人员持证上岗率达到100%。（2分）2、全员安全教育培训达80%以上。（2分）3、新职工进厂三级教育面达到100%。（2分）4、企业每月召开有针对性的安全生产会议不少于一次。（2分）5、有安全生产宣传阵地。（2分）安全检查8企业应当根据行业的生产经营特点，对安全生产状况要制订年度工作计划并进行经常性检查（每月不少于1次，列入市级消防重点保卫的单位，实行每日防火巡查，并建立巡查记录），安全隐患及时整改，检查及处理情况应当记录在案。安全投入5企业应当保证安全生产条件必需的资金投入，年初提取安全生产专项经费，改善安全生产条件。确保本单位安全生产投入的有效实施。备注：一、评分标准：本标准满分为100分，80分以上为合格，6079分为基本合格，59分以下为不合格，其中4059分的企业为继续整改对象，并作为各街道、乡镇和有关部门的重点监管对象；39分以下的单位为停产停业整顿、关闭或取缔的对象。（基本合格以上的为瑞安市安全生产整治和规范化管理活动合格单位）二、空项分计算法：对于上述条款，如考核企业无对应的考核内容，不予扣分。三、评分方法：一查记录；二查制度；三看现场管理；四向职工了解；五看自查结果。“”号条款为企业必备条款。四、瑞安市安全生产规范化管理考核细则（试行）由市安全生产监督管理局负责解释。二、瑞安市化工行业安全生产规范化管理考核细则（试行）序号考核项目分值考 核 内 容自评得分考核得分考核结论备注1基本条件0分01、持有工商营业执照。依据国家有关规定取得必备的有关生产许可证照。2、企业不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺设备。3、必须取得化工生产企业新建、改建、扩建项目安全设施竣工验收手续。4、生产、储存危险化学品的车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。2安全条件34分厂区设置171、车间、仓库、员工宿舍设置符合安全生产法律法规的规定。（4分）2、车间、员工宿舍按规定设置符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口，消防器材设施按规定配置并定期维修、保养。（4分）3、在有较大危险因素的生产经营场所，有关设施、设备及消防安全重要部位应设置明显的安全警示标志。（3分）4、应当配备与本企业危险化学事故应急救援预案相配套的应急救援器材、设备。（4分）5、应有满足生产需要的生产、生活和办公场所。企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。（2分）续2设施条件171、车间、仓库按规定设置通风、通气、排毒设施。（3分）2、特种设备有安全使用证书。（2分）3、电气设备符合行业标准。易发生大量蒸汽、气体、粉尘的工作场所，要使用密闭式电气设备，有爆炸危险和气体或者粉尘的工作场所，要使用防爆型电气设备。（3分）4、危险化学品生产企业应当按照有关规定，必须对本单位进行安全评价。（4分）5、重大危险源采取重点监控。（2分）6、当年建设项目有安全设施“三同时”审查。（3分）3现场管理18分作业环境101、职工遵章守规。（3分）2、车间、仓库整洁，物料堆放有序，管道布局合理，保温、防腐完好并涂色规范，危险品管理规范，作业环境良好。（3分）3、企业厂区内人行道和车行道应该平坦、畅通，夜间要有足够的照明设备，安全疏散通道的宽度不得小于1.4米。（2分）4、升降口和走台应该加装安全围栏。（2分）劳动保护81、必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（4分）2、企业要做好劳动保障和防止职业病危害的工作，维护职工的合法权益。要建立职工定期体检制度，并建立档案。（2分）3、企业必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。（2分）4基础管理48分组织机构81、应建立健全安全管理网络，必须设立安全生产管理机构或兼职科室，按照安全生产法规定配备专职安全生产管理人员。车间、班组要明确安全责任人。（3分）2、应当制订每个岗位安全生产责任制和每个职能机构安全生产职责。（2分）3、企业法定代表人、专（兼.）职安全负责人必须取得注册安全主任资格。（3分）制度建设171、建立健全企业内部安全生产、消防安全责任制，并签订各级责任书，制定完善事故应急救援预案，并加强演练。（6分）2、企业要结合本行业特点，制订各项安全生产、消防安全管理制度和各项安全技术操作规程。根据危险化学品的生产工艺、技术、设备的特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，必须编制岗位安全操作规程。（6分）3、建立健全各项安全生产管理台账、档案。（5分）（危险化学品生产企业应当对本单位生产的危险性不明的化学品或新化学品进行危险性鉴别、评估，对已生产的危险化学品进行登记，设立应急咨询服务电话，建立本企业危险化学品档案。）宣传教育101、特种作业人员持证上岗率达到100%。（3分）2、职工经“三级”安全教育考核合格后方准上岗。（3分）3、企业每月召开安全生产会议不少于一次。（2分）4、有安全生产宣传阵地。（2分）续4安全检查8企业应当根据本行业的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查（每月不少于1次，列入市级消防重点保卫的单位，实行每日防火巡查，并建立巡查记录），安全隐患及时整改、检查及处理情况应当记录在案。安全投入5企业应当保证安全生产条件必需的资金投入，年初提取安全生产专项经费，改善安全生产条件。备注：一、评分标准：本标准满分为100分，80分以上为合格，6079分为基本合格，59分以下为不合格，其中4059分的企业为继续整改对象，并作为各街道、乡镇和有关部门的重点监管对象；39分以下的单位为停产停业整顿、关闭或取缔的对象。（基本合格以上的为瑞安市安全生产整治和规范化管理活动合格单位）二、空项分计算法：对于上述条款，如考核企业无对应的考核内容，不予扣分。三、评分方法：一查记录；二查制度；三看现场管理；四向职工了解；五看自查结果。“”号条款为企业必备条款。四、对危险物品、重大危险源、危险化学品名录、中间产业的说明：1、危险物品：是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。2、重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单位（包括场所和设施）。3、危险化学品名录：是指国务院安全生产监督管理部门依据危险化学品安全管理条例公布的危险化学品名录。4、中间产品：是指危险化学品生产企业为满足生产的需要，生产一种或多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料。五、瑞安市安全生产规范化管理考核细则（试行）由市安全生产监督管理局负责解释。三、瑞安市制鞋行业安全生产规范化管理考核细则（试行）序号考核项目分值考 核 内 容自评得分考核得分考核结论备注1基本条件5分5 1、持有工商营业执照。2、企业不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。3、应有满足生产需要的生产、生活和办公场所。（3分）4、厂房出租必须有出租协议。企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。（2分）2安全条件30分厂区设置151、车间、仓库、员工宿舍设置符合安全生产法律法规的规定。（4分）（有粉尘作业生产车间与生活区应分开，并有一定的防护距离。）2、车间、员工宿舍按规定设置符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口，消防器材设施按规定配置并定期维修、保养。（4分）3、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上及消防安全重点部位应设置明显的安全警示标志。（3分）4、应当配备与本企业事故应急救援预案相配套的应急救援器材、设备。（4分）设施条件151、车间、仓库按规定设置通风、通气、排毒设施。（3分）2、特种设备有安全使用证书。（3分）3、电气设备符合行业标准。易发生大量蒸汽、气体、粉尘的工作场所，要使用密闭式电气设备，有爆炸危险和气体或者粉尘的工作场所，要使用防爆型电气设备。（4分）4、重大危险源采取重点监控。（2分）5、当年建设项目有安全设施“三同时”审查。（3分）3现场管理18分作业环境101、职工遵章守规。（3分）2、车间、仓库整洁，物料堆放有序，管道布局合理，保温、防腐完好并涂色规范，危险品管理规范，作业环境良好。（3分）3、企业厂区内人行道和车行道应该平坦、畅通，夜间要有足够的照明设备，安全疏散通道的宽度不得小于1.4米。（2分）4、升降口和走台应该加装安全围栏。（2分）劳动保护81、必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（3分）2、企业必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。（2分）2、企业要做好劳动保障和防止职业病危害的工作，维护职工的合法权益。炼胶车间工人要定期体检，并建立档案。（3分）4基础管理47分组织机构81、应建立健全安全管理网络，必须设立安全生产管理机构，厂部要成立安全生产、消防安全领导小组。车间、班组要明确安全责任人。（3分）2、从业人员超过300人的，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。（3分）3、专（兼）职安全负责人必须具备注册安全主任资格。（2分）续4制度建设161、建立健全企业内部安全生产、消防安全责任制，并签订各级责任书，制定完善事故应急救援预案，并加强演练。（5分）2、企业要结合制鞋行业特点，制订各项安全生产、消防安全管理制度和各项安全技术操作规程。（6分）3、建立健全各项安全生产管理台账、档案。（5分）宣传教育101、特种作业人员持证上岗率达到100%。（2分）2、全员安全教育培训达80%以上。（2分）3、新职工进厂三级教育面达到100%。（2分）4、企业每月召开安全生产会议不少于一次。（2分）5、有安全生产宣传阵地。（2分）安全检查8 企业应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查（每月不少于1次，列入市级消防重点保卫的单位，实行每日防火巡查，并建立巡查记录）安全隐患及时整改，检查及处理情况应当记录在案。安全投入5企业应当保证安全生产条件必需的资金投入，年初提取安全生产专项经费，改善安全生产条件。备注：一、评分标准：本标准满分为100分，80分以上为合格，6079分为基本合格，59分以下为不合格，其中4059分的企业为继续整改对象，并作为各街道、乡镇和有关部门的重点监管对象；39分以下的单位为停产停业整顿、关闭或取缔的对象。（基本合格以上的为瑞安市安全生产整治和规范化管理活动合格单位）二、空项分计算法：对于上述条款，如考核企业无对应的考核内容，不予扣分。三、评分方法：一查记录；二查制度；三看现场管理；四向职工了解；五看自查结果。“”号条款为企业必备条款。四、瑞安市安全生产规范化管理考核细则（试行）由市安全生产监督管理局负责解释。四、瑞安市塑料制品行业安全生产规范化管理考核细则（试行）序号考核项目分值考 核 内 容自评得分考核得分考核结论备注1基本条件5分5 1、持有效的营业执照。2、企业不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。3、应有满足生产需要的生产、生活和办公场所。（3分）4、厂房出租必须有出租协议。企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。（2分）2安全条件30分厂区设置151、车间、仓库、员工宿舍设置符合安全生产法律法规的规定。（4分）2、车间、员工宿舍按规定设置安全出口、疏散通道，保持畅通，消防器材设施按规定配置，并定期维修、保养。（4分）3、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上及消防安全重点部位应设置明显的安全警示标志。（3分）4、应当配备与本企业事故应急救援预案相配套的应急救援器材、设备。（4分）设施条件151、车间、仓库按规定设置通风、通气、排毒设施。（3分）2、特种设备有安全使用证书。（3分）3、电气设备符合行业标准。易发生大量蒸汽、气体、粉尘的工作场所，要使用密闭式电气设备，有爆炸危险和气体或者粉尘的工作场所，要使用防爆型电气设备。（4分）4、重大危险源采取重点监控。（2分）5、当年建设项目有安全设施“三同时”审查。（3分）3现场管理18分作业环境101、职工遵章守规。（3分）2、车间、仓库整洁，物料堆放有序，防止混放混用。管道布局合理，保温、防腐完好并涂色规范，易燃物品管理规范，作业环境良好。（3分）4、企业厂区内人行道和车行道应该平坦、畅通，夜间要有足够的照明设备，安全疏散通道的宽度不得小于1.4米。（2分）5、升降口和走台应该安装安全围栏。（2分）劳动保护81、必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（3分）2、企业必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。（2分）2、企业要做好劳动保障和防止职业病危害的工作，维护职工的合法权益，并建立、建全职业卫生档案和劳动者健康监护档案。（3分）4基础管理47分组织机构81、应建立健全安全管理网络，必须设立安全生产管理机构，厂部要成立安全生产、消防安全领导小组。车间、班组要明确安全责任人。（3分）2、从业人员超过300人的，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。（3分）3、专（兼）职安全负责人必须取得注册安全主任资格。（2分）制度建设161、建立健全企业内部安全生产、消防安全责任制，并签订各级责任书，制定完善事故应急救援预案，并加强演练。（5分）2、企业要结合行业特点，制订各项安全生产、消防安全管理制度和各项安全技术操作规程。根据本行业的生产工艺、技术、设备的特点和原材料、辅助材料的易燃性，必须编制岗位安全技术操作规程。（6分）3、建立健全各项安全生产管理台账、档案。（5分）续4宣传教育101、特种作业人员持证上岗率达到100%。（2分）2、全员安全教育培训达80%以上。（2分）3、新职工进厂三级教育面达到100%。（2分）4、企业每月召开安全生产会议不少于一次。（2分）5、有安全生产宣传阵地。（2分）安全检查8企业应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查（每月不少于1次，列入市级消防重点保卫的单位，实行每日防火巡查，并建立巡查记录），安全隐患及时整改，检查及处理情况应当记录在案。安全投入5企业应当保证安全生产条件必需的资金投入，年初提取安全生产专项经费，改善安全生产条件。备注：一、评分标准：本标准满分为100分，80分以上为合格，6079分为基本合格，59分以下为不合格，其中4059分的企业为继续整改对象，并作为各街道、乡镇和有关部门的重点监管对象；39分以下的单位为停产停业整顿、关闭或取缔的对象。（基本合格以上的为瑞安市安全生产整治和规范化管理活动合格单位）二、空项分计算法：对于上述条款，如考核企业无对应的考核内容，不予扣分。三、评分方法：一查记录；二查制度；三看现场管理；四向职工了解；五看自查结果。“”号条款为企业必备条款。四、瑞安市安全生产规范化管理考核细则（试行）由市安全生产监督管理局负责解释。五、瑞安市其它行业安全生产规范化管理考核细则（试行）序号考核项目分值考 核 内 容自评得分考核得分考核结论备注1基本条件8分81、持有工商营业执照；制革、印染、造纸、印刷、食品、电镀等特种行业必须持有效生产许可证。2、应有适应生产需要的生产、生活和办公场所。（3分）3、应具备有关法律、法规或行业标准规定的安全生产基本条件。（2分）4、厂房出租必须有出租协议，企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。（2分）2安全条件28分厂区设置121、车间、仓库、员工宿舍设置符合安全生产法律法规的规定。（4分）2、车间、员工宿舍按规定设置安全出口，疏散通道，保持畅通。消防器材设施按规定配置，并定期维修保养。（5分）3、危险性作业场所，设施及消防安全重点部位应设有明显的安全警示标志。（3分）设施条件161、车间、仓库按规定设置通风、通气、排毒设施。（5分）2、电气设备符合行业标准。（5分）3、特种设备有安全使用证。（3分）4、当年建设项目有安全设施“三同时”审查。（3分）3现场管理18分作业环境111、职工遵章守规。（3分）2、车间、仓库整洁，物品有序堆放，劳动作业环境优良，安全设施齐全。（3分）3、企业厂区内人行道和车行道应该平坦、畅通，夜间要有足够的照明设备，安全疏散通道的宽度不得小于1.4米。（3分）4、升降口和走台应该安装安全围栏。（2分）劳动保护71、根据行业的特点，劳动防护用品按规定配备、使用。（3分）2、企业必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。（2分）3、企业要做好劳动保障和防止职业危害工作，维护职工的合法权益。（2分）4基础管理46分组织机构81、应建立健全安全管理网络，厂部要成立安全生产、消防安全领导小组，车间、班组要明确安全责任人。（3分）2、从业人员超过300人的，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。（3分）3、专（兼）职安全生产负责人必须具备注册安全主任资格。（2分）制度建设151、建立企业内部安全生产、消防安全责任制，并签订各级责任书。（4分）2、结合各自行业特点制订各项安全生产规章制度和各岗位安全技术操作规程。（6分）3、建立健全各项安全生产管理台账、档案。（5分）续4宣传教育101、特种作业人员持证上岗率达到100%。（2分）2、全员安全教育培训达80%以上。（2分）3、新职工进厂三级教育面达到100%。（2分）4、企业每月召开有针对性的安全生产会议不少于一次。（2分）5、安全生产宣传工作到位。（2分）安全检查8企业应当根据本行业的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查（每月不少于1次，列入市级消防重点保卫的单位，实行每日防火巡查，并建立巡查记录），安全隐患及时整改，检查及处理情况应当记录在案。安全投入5企业应当保证安全生产条件必需的资金投入，年初提取安全生产专项经费，改善安全生产条件。确保本单位安全生产投入的有效实施。备注：一、评分标准：本标准满分为100分，80分以上为合格，6079分为基本合格，59分以下为不合格，其中4059分的企业为继续整改对象，并作为各街道、乡镇和有关部门的重点监管对象；39分以下的单位为停产停业整顿、关闭或取缔的对象。（基本合格以上的为瑞安市安全生产整治和规范化管理活动合格单位）二、其它行业：是指除机械、化工、制鞋、塑料制品等行业之外的所有行业。二、空项分计算法：对于上述条款，如考核企业无对应的考核内容，不予扣分。三、评分方法：一查记录；二查制度；三看现场管理；四向职工了解；五看自查结果。“”号条款为企业必备条款。四、瑞安市安全生产规范化管理考核细则（试行）由市安全生产监督管理局负责解释。瑞安市生产经营单位安全生产规范化管理考核细则（试行）说明一、基本条件1、持有工商营业执照。2、应有适应生产需要的生产、生活和办公场所。3、企业不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。4、应具备有关法律、法规或行业标准规定的安全生产基本条件。5、厂房出租必须有出租协议。企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。6、化工、制革、印染、造纸、印刷、食品、矿山、电镀等特种行业必须持有效生产许可证。二、安全条件（一）厂区设置1、车间、仓库、员工宿舍设置符合有关安全生产法律法规的规定。（1）在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工宿舍。（2）厂房或者仓库的建筑要达到相关要求。甲、乙类厂房或者仓库应达到二级以上的耐火等级；丙类厂房要达到三级以上耐火等级；丁、戊类厂房一般要求达到三级耐火等级。具体按照建筑设计防火规范（GBJ 1687）规定执行。2、车间、员工宿舍按规定设置安全出口、疏散通道，保持畅通，消防器材设施按规定配置,并定期维修、保养。（1）厂房的安全出口数目一般不应少于2个，但符合下列要求的可设置1个（见附表一）：a. 甲类火灾危险性厂房每层建筑面积不超过100m2，并且同一时间生产人数不超过5人；b.乙类火灾危险性厂房每层建筑面积不超过150 m2，并且同一时间生产人数不超过10人；c.丙类火灾危险性厂房每层建筑面积不超过250 m2，并且同一时间生产人数不超过20人；d.丁、戊类火灾危险性厂房每层建筑面积不超过400 m2，并且在同一时间生产人数不超过30人；（2）厂房疏散通道包括楼梯、走道和门。疏散楼梯宽度不小于1.1m；走道的宽度不小于1.4m；疏散门的宽度不小于0.9m；当人数少于50人时，可以适当减少，但门的宽度不小于0.8m，且门要向外开。楼梯、走道应装置应急照明和疏散指示灯。（3）消防器材主要是指灭火器。按照企业场所危险等级配置（见附表二）。在配置灭火器