2013年小农水重点县总实施方案编制提纲.doc

2013年中央财政小型农田水利重点县建设总实施方案二一三年五月目 录1 项目提要41.1项目背景及主要依据41.2 重点县建设基本情况（统计数据采用编制上年的年鉴数据）41.3 开展重点县建设的必要性与可行性51.4 项目设计标准及工程设计61.5 201*年重点县建设目标与任务61.6 建设范围、规模及主要建设内容和工程量（含整合资金）61.7 投资概算及资金整合计划71.8主要效益分析71.9 项目建设管理及建后运行管护72重点县建设基本情况72.1自然条件72.2社会经济状况83 开展重点县建设的必要性与可行性84 建设范围、规模与建设内容、工程量84.1建设范围与规模84.2主要建设内容与工程量82.3整合资金的建设范围及规模95 设计标准及工程设计105.1项目设计标准105.2项目区建设布局105.3主要项目工程设计方案106 投资概算及资金筹措116.1投资概算编制说明116.2 资金筹措126.3建设资金管理127 经济效益分析137.1改善农业生产条件方面137.2新增农产品生产能力和产值137.3经济效益分析138 建设管理及施工组织138.1 项目建设管理138.2 项目施工组织149 建后运行管护149.1项目运行管理机构149.2 项目运行管理制度149.3 工程设施管护及经费来源149.4水价核算及水费收取1410附表与附图141 项目提要1.1项目背景及主要依据1.1.1项目背景1.1.2主要编制依据1.2 重点县建设基本情况（统计数据采用编制上年的年鉴数据）1.2.1地理位置简述重点县位置，经纬度。主要河流及相应流域面积。地形地貌，地质，地震情况。气象情况。简述全县总人口，农业人口，乡镇及行政村数量。国民生产总值，财政总收入。简述全县国土面积、耕地面积、设计灌溉面积、有效灌溉面积、节水灌溉面积、高效节水灌溉面积、旱涝保收高标准农田面积等。简述全县近3年平均粮食总产量，粮食综合生产能力。包括耕地保护能力、生产技术水平、政策保障能力、科技服务能力和抵御自然灾害能力。简述全县水资源总量，水资源可利用量总量，地表水总量，地下水总量。简述水库和山塘数量，除险加固情况，运行状况。简述全县节水灌溉（渠道防渗），高效节水（管道灌溉、喷灌、微灌）发展状况。简述大、中型灌区涉及乡镇范围，灌区骨干工程改造及运行情况，灌区现状灌溉水利用系数。高标准农田：还应说明本县农田基本情况，包括：高产和中低产田的面积、单产及其分布，第三批高标重点县5000亩、第四批高标重点县3000亩以上连片地块数和涉及的灌区（灌片）、乡镇、行政村，以及连片地块的地形地貌等情况。高效节水：还应说明本县现有高效节水灌溉面积和3000亩以上连片地块数和涉及的灌区（灌片）、乡镇、行政村，以及连片地块的地形地貌等情况。第三批小农水重点县分别叙述2011年-2013年*重点县小农水建设（建设范围、规模，主要建设内容，工程投资）与三年建设方案的实施计划衔接等情况（有无调整）。第四批重点县中的第一批回头小农水重点县分别叙述2009年-2011年*重点县小农水建设完成（建设范围、规模，主要建设内容，工程投资，取得效益）等情况。第四批重点县中的第一批回头小农水重点县分别叙述2009年-2011年*重点县小农水建设整合资金项目完成（建设范围、规模，主要建设内容，工程投资，取得效益）等情况。1.3 开展重点县建设的必要性与可行性简述从促进农业增产、农民增收、农村生态环境改善等方面，分析重点县建设的必要性。从领导组织、资金整合及筹措、设计技术力量、建设管理能力、管护运行机制等方面，分析重点县建设的可行性(第四批重点县中的第一批回头小农水重点县在2009-2011年实施过程中建设管理与运行管理的好经验和做法)。1.4 项目设计标准及工程设计 项目设计标准（灌溉设计、排水、防洪、水质），灌区建设布局，主要工程设计。1.5 201*年重点县建设目标与任务叙述*县（市、区）201*年重点县建设达到的目标与完成的任务（含整合资金）。(引用建设方案的建设目标与任务)高标准农田：除提出农田水利建设方面的目标外，还要根据资金整合方案，提出高标准农田建设其他措施的现状水平和建设目标（包括：平整耕地、建设田间道路、建设田间防护林、耕作技术推广等，某项措施现状水平已达到高标准农田标准的，建设目标可不填），高标准农田建设的区域（要细化到自然村）。高效节水：高效节水灌溉建设区域（要细化到自然村），分类说明新增高效节水灌溉面积、项目区灌溉水利用系数等。1.6 建设范围、规模及主要建设内容和工程量（含整合资金）建设范围与规模（附表1-6内容）*县（市、区）201*年小型农田水利重点县建设实施项目区涉及*乡（镇）*行政村（高效节水和高标准农田要细化到自然村），*大型灌区*灌溉片、*中型灌区*灌溉片、*小型灌区，改造总灌溉面积*万亩(两高重点县按相应的建设面积填写)，有效灌溉面积*万亩。主要建设内容与工程量（附表1-6内容）渠系工程: 新建渠道km，改造渠道km；渠系建筑物:新建渠系建筑物处，改建渠系建筑物处。水源工程: 堰坝改造和新建座；引水堰闸改造和新建座；小型灌溉泵站新建处，配套整治处，装机功率kw；机井新建处，配套整治处，装机功率kw。高效节水工程：高效节水灌溉亩（其中管道灌溉万亩，喷灌万亩，微灌万亩）。小型排水工程：更新改造排涝泵站处，装机功率kw；新建排涝泵站处，装机功率kw。更新改造排水闸处数，新建排水闸处数。改造排涝沟道长度、新建排涝沟道长度。土地平整工程： 田块修筑亩，地力保持亩，修筑田埂km。田间道路工程：田间道修筑km，生产路修筑km。农田防护与生态保持工程：堤岸防护亩，农田林网亩，坡面防护亩。工程量（附表1-6内容）：土石方*万m3砌石*万m3、砼和钢筋砼*万m3等总工程量。其中：渠系工程土石方*万m3、砌石*万m3、砼和钢筋砼*万m3等工程量；水源工程土石方*万m3、砌石*万m3、砼和钢筋砼*万m3等工程量；小型排水工程土石方*万m3、砌石*万m3、砼和钢筋砼*万m3等工程量；田间工程土石方*万m3、砌石*万m3、砼和钢筋砼*万m3等工程量；管道*km、喷灌机*台套、机电设备*台套等工程量。其中：整合资金建设的范围、规模及主要建设内容（是否有与重点县建设项目区整合的部门及规模）。主要建设内容如与年度建设方案计划不一致，要详细说明理由。 附建设方案中的 *重点县201*年建设内容实施计划表（附表1-6）1.7 投资概算及资金整合计划简述项目投资及资金整合计划（是否有与重点县项目区重叠项目）。1.8主要效益分析简述主要效益分析。1.9 项目建设管理及建后运行管护建设管理体制。建后运行管护制度与措施。2重点县建设基本情况2.1自然条件叙述县域和实施项目区地形地貌、气象、水文、水资源状况，区域地质、工程地质和水文地质状况（高效节水和高标准农田要详细说明实施项目区地块的地形地貌情况）。2.2社会经济状况叙述县域和项目区（乡镇、村数等）及农业人口，耕地面积、设计灌溉面积、有效灌溉面积；农民的生产、生活条件和收入水平，农业产业结构，粮食及其他作物的种植结构、产量、产值等情况。（编制上年统计数据）3 开展重点县建设的必要性与可行性简述从促进农业增产、农民增收、农村生态环境改善等方面，分析重点县建设的必要性。从领导组织、资金整合及筹措、设计技术力量、建设管理能力、管护运行机制等方面，分析重点县建设的可行性。4 201*年水利专项资金建设任务4.1建设范围与规模*县（市、区）201*年小型农田水利重点县建设实施项目区涉及*乡（镇）*行政村（高效节水和高标准农田要细化到自然村），实施项目区涉及*大型灌区*灌溉片、*中型灌区*灌溉片、*小型灌区（衔接新农村点的名称及涉及的灌区等），设计灌溉面积*万亩，改造总灌溉面积*万亩(两高重点县旱涝保收高标准农田或高效节水建设面积*万亩)（其中涉及新农村改造灌溉面积*万亩）。4.2主要建设内容与工程量（重点县表4-1）4.2.1主要建设内容：1、水源工程: 塘坝、水陂处；泵站处（其中提水泵站处、排涝泵站处）；配套机组功率kw（其中提水泵站kw、排涝泵站kw）；机井口，配套机组功率kw；2、渠道工程:渠道整治总长km，其中达标长度km，衬砌长度km（现浇砼衬砌长km，U型槽砼衬砌长km，预制块砼衬砌长km,浆砌块石衬砌长km，砖衬砌长km，其他衬砌长km）。3、排水渠（沟）工程：排水渠（沟）整治总长km，其中达标长度km，衬砌总长度km（现浇砼衬砌长km，U型槽砼衬砌长km，预制块砼衬砌长km,浆砌块石衬砌长km，砖衬砌长km，其他衬砌长km）。4、渠系建筑物工程：涵闸座（其中排涝涵闸座）、涵洞座、渡槽座、倒虹吸座、机耕桥座、下田板个、量水堰座、其他座。5、田间工程：土地平整万亩；田埂修筑km；新建田间道条，长km；改建田间道条，长km；新建生产路条，长km；改建生产路条，长km。6、高效节水亩（其中管道灌溉亩，喷灌亩，微灌亩）。填写工程建设内容汇总表。重点县表4-1 *重点县*年建设内容汇总表4.2.2工程量：（重点县表4-2）土石方开挖、土石方回填、砌石、现浇砼、砼预制块衬砌、浆砌石衬砌、砖衬砌等总工程量(m3)。U型槽衬砌型号、长度(km)、砼量(m3)。模板（m2）、钢筋（t）。泵站装机台数及功率（kw)、高效节水管材类型、管道长度(km)、喷微灌设备（台套）、水泵及机电设备（台套）、施肥及过滤设备（台套）。如：土石方*万m3、砌石*万m3、砼和钢筋砼*万m3等总工程量。其中：渠系工程土石方*万m3、砌石*万m3、砼和钢筋砼*万m3等工程量；水源工程土石方*万m3、砌石*万m3、砼和钢筋砼*万m3等工程量；小型排水工程土石方*万m3、砌石*万m3、砼和钢筋砼*万m3等工程量；田间工程土石方*万m3、砌石*万m3、砼和钢筋砼*万m3等工程量；管道*km、喷灌机*台套、机电设备*台套等工程量。填写工程量汇总表（重点县表4-2）。重点县表4-2 *重点县*年主要工程量汇总表4.2.3主要材料、设备的数量水泥t、钢筋t、卵石万m3、砂万m3，块石万m3，砖万m3，管道km，水泵台数及装机容量kw等。4.3整合资金的建设范围及规模叙述整合资金的来源、项目建设涉及的范围、规模及灌区（片）的名称（是否有与重点县项目区重叠项目）。5 设计标准及工程设计5.1项目设计标准工程等级与建筑物级别依照灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）中的有关规定及工程规模确定。灌溉渠道：设计流量2m3/s,渠道级别为5级。排水沟：设计流量10m3/s, 排水沟级别为5级。灌排建筑物：设计过水流量205m3/s,为4级；设计过水流量5 m3/s,为5级。水源工程设计标准，根据工程规模执行相应的设计规范。高效节水灌溉工程设计标准，执行相应的设计规范。5.2项目区建设布局灌区建设布局，灌区建设位置与范围，建设位置与范围平面图采用建设方案中的201*年小型农田水利重点县建设项目区分布示意图。调整年度实施范围、规模、建设位置(灌区)、渠道长度等重大设计变更，应由县级小农水重点县项目领导小组向省水利厅提出书面申请，待批准后执行变更。5.3主要项目工程设计方案主要工程设计：水源工程设计包括水源建筑物的类型及设计方案。渠道工程设计包括渠道达标及衬砌类型（应附衬砌类型比选方案）等。渠系建筑物设计包括闸、涵、渡槽、桥等。高效节水工程设计类型。主要控制指标参照下表：（特殊渠道按实际情况控制）江西省201*年重点县建设实施方案指标控制表7项指标财政资金亩均投资(元)财政资金衬砌米均投资(元)自筹资金土方单方投资(元)整治渠道每米渠长土方量每亩渠道平均长度每亩水沟平均长度每亩道路平均长度一般重点县500-55080-140小于20小于1小于5小于2小于3高标准农田1000-120080-120小于20小于1小于8小于4小于3高效节水1200-150080-140小于20小于1小于2小于5小于4说明：1.田间U型槽一般不设压顶。2.梯形渠道不宜采用现浇砼衬砌。3. 砖衬砌渠道长度要严格控制。4.除险工险段外，其他渠道段一般不宜采用浆砌石衬砌方式。5.一般重点县示范片的渠道和道路长度按高标准农田执行.6 投资概算及资金筹措6.1投资概算编制说明6.1.1工程概况 简述工程项目建设区涉及的乡(镇)、行政村，耕地面积万亩、设计灌溉面积万亩、有效灌溉面积万亩，本次改造总灌溉面积万亩；涉及的灌区*处（其中大型灌区*处，中型灌区*处，小型灌区*处）。6.1.2编制依据水利厅颁布的江西省农村水利工程定额（赣水建管字2011234号）和其他有关专业定额进行编制。（1）工程概算包括建筑工程费、设备购置及安装费、项目建设管理费（含技术咨询费、监理费、设计资料编制费等）；（2）建设管理费费率的计取，按县级及以上财政补助资金的3%，其中中央和省级财政补助资金的建设管理费费率按1.0%计列；（3）设备安装费也可按设备费的15%计算；（4）人工预算单价：按赣水建管字2011234号计算。工长8.39元/工时；高级工7.60元/工时；中级工6.73元/工时；初级工5.60元/工时；（5）电、风、水价：按当地价格确定；（6）主要材料预算价格：按201*年第*季度各县（市、区）的工程造价信息建筑材料价格，并结合小农水工程的特点综合考虑，主要材料基价按江西省水利厅水利建设经济定额站文件,赣水定字20123号关于发布2013年度上半年江西省水利水电工程设计概（估）算主要材料基价的通知执行（见附件），（附材料预算价格汇总表）；（7）次要材料价格：参考当地建筑工程造价管理站发布的同一价格水平期工业与民用建筑材料市场价格；（8）主要设备的预算价格：根据设计选用的型号和规格，通过调查生产厂家或供货单位确定。6.1.3投资概算 项目总投资*万元，其中工程费*万元、项目建设管理费*万元。见表 6-1。表 6-1 201*年小型农田水利*重点县项目概算总表6.2 资金筹措工程总投资万元，其中中央补助资金万元，省级补助资金万元，县级财政万元，农民自筹万元。6.3建设资金管理明确财政补助和自筹资金的财务管理和资金拨付方式。县级及以上财政补助资金，须设立县级专帐，实行专帐管理，资金拨付须执行县级报账制，按照项目资金管理有关规定执行。7 经济效益分析(附效益计算表）7.1改善农业生产条件方面简述农业生产条件的改善效果。7.2新增农产品生产能力和产值项目区新增各种农产品生产能力、产值，总产值。7.3经济效益分析经济效益分析包括：受益人口、新增和恢复灌溉面积、改善灌溉面积、新增和改善排涝面积、新增节水能力、新增粮食生产能力、新增经济作物产值、增加农民人均纯收入等。相关数据填入：*县（市、区）201*年小型农田水利重点县年建设项目汇总表 （表中数据应与文中数据一致）8 建设管理及施工组织8.1 项目建设管理8.1.1工程建设管理机构设置成立县级领导小组，组建县级项目部。8.1.2建设管理项目实施的组织形式，质量监督方式，引导受益群众参与和监督的具体措施，落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、农民义务员监督制和社会公示制等各项制度的具体措施。8.1.3工程招标项目招标范围及标段划分、招标组织形式，招标的方式等。8.2 项目施工组织施工条件，主要工程项目施工方法，施工工期（要提出预制构件的控制工期，并要绘制*重点县年度的总施工期的横道图）。9 建后运行管护9.1项目