关于乐山市重点项目和民生工程推进情况的汇报.doc

关于重点项目和民生工程推进情况的汇报乐山市住房和城乡规划建设局（2011年3月 日）各位领导、同志们：今年以来，按照市委、市政府建设“双百”大城市的总体部署和全市民生工程工作会的工作安排，我局精心谋划、制定措施、落实责任，通过市中区及市级部门的支持、配合，各重点项目、民生工程有序推进，房地产市场平稳健康发展，现将有关情况汇报如下：一、重点项目推进情况今年列入全市重点项目的城建项目共11个，总投资1020.33亿元，计划完成投资23.18亿元，目前已完成投资3.99亿元，占计划投资的17.21%，基本达到进度要求。（一）嘉州绿心公园。一是绿心环线道路。路基工程已完成65%，桥梁工程已完成1座小桥和1座供涵，其余两座桥梁下部结构已完工，预计工程7月底竣工。二是竹公溪路改扩建工程。现正在进行涵洞施工、路基换填、排污管沟施工，预计8月底竣工。三是环境整治和景观打造。绿心环线景观工程比选确定了勘察设计、施工、监理招标代理机构，正在编制招标文件。绿心路景观工程已办理用地规划许可证，正在办理工程规划许可证，已进入施工监理招标。（二）峨眉河田园慢城度假地。一是中华药博园（阿纳西小镇）。项目概念性总体规划和控制性详规编制已基本完成。一期1402亩用地已全面完成土地下清，首期506亩建设用地已交付使用，累计完成投资2.43亿元。二是城西川主片区开发（川主农耕文化小镇）。项目概念性总体规划和土地利用规划已完成，正在进行控制性详细规划和建筑风格设计。三是峨眉山张坝片区开发（黄湾武术文化小镇）。修建性详细规划已委托上海同济规划设计院进行设计，并形成了初步方案。四是飞来殿景区建设。景区扩建项目接引殿、财神殿、广场、停车场等一期主体工程基本完工，正在开展绿化景观建设；三溪街路面工程已完工，正在进行绿化工作，截至目前已完成投资约5000万元。五是曾河坝风情小镇（慢城东方鼎盛）。项目概念性总体规划初稿已完成，正在进行修改完善。六是水口风情小镇（嘉州国际生态水乡旅游度假小镇）。项目区域范围已基本确定，完成地形测绘和项目总体规划。（三）世界文化旅游产业园。投资3200余万元的展示区已于去年7月全面建成对外开放；安纳塔酒店一期已主体封顶；峨眉院子已完成规划设计和施工图设计；假日半岛一标段已全面封顶，二、三标段部分封顶；金顶大剧院已完成项目规划设计，并邀请知名演出机构进行项目策划。（四）嘉峨干道。正在进行乐山外环线施工图审查及预算编制，抓紧办理土地手续，待手续批复后，即可进场施工。（五）城北交通枢纽片区基础设施建设。包括站前广场、站前大道、瑞云路、青江路等项目。现已完成工程项目立项、招标核准、选址意见书，通过竞争性谈判确定了可研、环评、林保、水保、勘测定界、方案编制、地质灾害评估等单位。（六）中心城区沿江道路综合整治工程。目前工程测量工作已结束，按照长委对工程行洪批复提的新意见，将与乐山港码头一并规划，正在开展相关工作。（七）岷江东岸展诚项目。征地拆迁工作顺利推进，沟儿口村2、3组已完成线外河滩地权属确认，拟定线外29.13亩河滩地补偿方案。任家坝村5、6组完成150多亩的河滩地确权的基础资料，拟定收储下清方案。完成对45间门市的勘丈。13家单位土地置换工作正在积极协调之中。（八）岷江二桥拓宽维修工程（含滨江路下穿）。已完成代理机构比选，正在进行勘察设计招标。（九）南北大道（青衣江大道段）。目前已开展规划编制工作，预计上半年完成，下半年启动可研等前期工作。（十）畅通工程三期。包括中心城区牛咡桥物贸大厦、凌云大厦外等4座人行天桥（或下穿隧道）和对中心城区茶坊路、通悦路、百禄路部分人行道进行压缩，拓宽车行道，并增建临时停车位。目前，正在进行中心城区人行天桥规划方案编制。（十一）旧城风貌整治。已完成长青路、柏杨西路风貌整治方案。二、民生工程推进情况（一）保障性安居工程2011年，市本级计划完成保障性住房建设6816套（新建廉租住房2016套，经济适用住房1000套，公共租赁住房3300套，限价商品住房500套），棚户区改造4274户（城市棚户区改造3559户，林区棚户区改造526户，垦区危房改造189户）。1、保障性住房。中心城区保障性住房建设项目共10个，包括青衣人家廉租住房、顺江小区廉租住房、塑料二厂经济适用住房、顺江小区经济适用住房、雪杉社区公共租赁住房、长征社区公共租赁住房、青衣人家公共租赁住房、王河小区3公共租赁住房、塑料二厂公共租赁住房、雪杉社区限价商品住房等，规划总建筑面积42.08万平方米,总投资11.78亿元。目前，10个项目正在开展前期准备工作，其中青衣人家、王河小区3两个项目，预计4月底开工建设，顺江小区、塑料二厂、雪杉社区、长征社区等项目预计5月底开工建设。2、棚户区改造。中心城区棚户区改造项目共45个，涉及被拆迁户10200户、拆迁面积68.39万平方米，规划总建筑面积400万平方米，总投资约120亿元，目前签约率全部达85%。其中，签约率达100%的项目共计31个，累计签订模拟拆迁协议10119户（包括171户零星散户），占已启动签约项目被拆迁户数的99.22%。签约率达100%的31个项目中，已有10个项目完成旧房拆除工作；14个项目正在进行旧房拆除工作；21个项目启动住户搬迁工作。3、统建还房。中心城区统建还房及配套基础设施工程8个，规划总建筑面积180.16万平方米，总投资50.45亿元。目前正在开展前期工作。（二）农村危房改造推进情况2011年全市农村危房改造共7627户，已全部分解落实到各区（市、县）。今年资助额度和标准，以及新建和改扩建比例省上尚未确定，待确定后再进行下一步工作。同时，按照彦蓉副省长在全省住房城乡建设工作会上的讲话精神，我局正与市编办、市财政衔接配置乡镇规划设计管理员有关工作，确保5月底前完成，切实解决乡镇规划建设管理“无机构、无人员、无经费”问题。三、房地产市场运行情况（一）基本情况全市1-2月完成房地产开发投资8.17亿元，同比增长55.62%；商品房销售备案面积56.85万m2，销售金额21.87亿元，其中商品住宅销售备案面积54.18万m2，销售金额20.15亿元，同比增长分别为96.17%、171%、109.03 %、193.3 %。1-2月商品住宅销售均价3720元/ m2。中心城区1-2月完成房地产开发投资5.78亿元，同比增长35.05%；商品房销售备案面积24.79万m2, 销售金额11.63亿元，其中商品住宅销售备案面积23.29万m2，销售金额10.91亿元，同比增长分别为147.65%、237.1%、190.04%、301.1%。1-2月商品住宅销售均价为4684元/ m2。（二）发展态势分析虽然国家房地产调控政策进一步加压，一系列房地产调控政策直击投资、投机性需求要害，非居住性质购房需求受到遏制，但从我市房地产投资、销售、价格情况来看，受新政影响不大，乐山作为二线城市，房价相对较低、性价比较高的特点在新政出台后相对大城市反而更有利于增强投资吸引力。同时，新政中成都等部分主要城市的住房限购政策，将促使外地人改变在大城市购房计划，选择回乡购房，对乐山房地产市场发展也是一次良好机遇。四、存在的主要问题总体上看，无论是重点项目还是民生工程，存在的问题主要集中在征地拆迁、项目融资、建设程序和工期矛盾三个方面。（一）征地拆迁难度大目前嘉州绿心公园、世界文化旅游产业园、嘉峨干道、城北交通枢纽片区基础设施建设、岷江东岸展诚项目推进均受征地拆迁影响，棚户区改造也还有79 户未签订模拟拆迁协议。（二）项目融资主体不强2011年，市本级计划完成城建投资80亿元，拟由市财政安排8.5亿元、银行融资14.9亿元、民间投资38亿元、争取国债资金6000万元。市城投公司作为城建项目融资主体，能否保证建设资金的需要，具有举足轻重的作用。按照市政府关于规范发展乐山城投公司的批复（乐府函2010195号），需将规划用于开发的绿心环线约2000亩、青江片区火车站周围约3300亩土地使用权以出让方式作为资产注入城投公司，用于城建项目建设及银行贷款还本付息。目前尚未有土地注入，建设项目融资工作难以开展，将影响项目建设进度。（三）建设程序与工期矛盾突出项目建设程序严格、环节繁多，要通过立项、可研、规划、设计、招标等众多环节，开工前期工作时间较长，影响了工程进度，导致实物工程量不足、工程形象进度滞后，后期施工压力大，工期矛盾十分突出。五、下一步工作措施（一）加强协作，合力解决征地拆迁难为解决征地拆迁难问题，我局将进一步加强与有关部门的密切配合，为项目顺利实施提供保障。建议由市征拆办牵头，市国土资源局、市住建局等部门和市中区各级组织有针对性地分项目成立项目征地拆迁工作组，攻坚破难，确保项目用地及时交付使用。（二）强化融资主体，尽快落实土地资本加快推进项目速度，建设资金按时到位是关键因素之一。建议由市国土资源局牵头，按乐府函2010195号要求，统一报征绿心环线外2000亩和青江片区火车站周围3300亩土地，尽早完善相关手续并注入城投公司，以便开展融资工作，确保建设资金需要。（三）建立工期倒逼机制，全力推进项目建设对已开工项目加快建设进度，明确建设时限，做到月有计划、周有安排、日有进展，抢工期、抓进度、保质量。对尚未开工的项目，逐项落实开工条件，切实按照“程序不减、周期缩短”的要求，科学组织、优化工作流程，千方百计缩短前期工作，尽快开工建设。按照辅义市长“三抓紧一确保”的指示精神，在3月底前全部完成棚改项目还房规划设计，尽快完成旧房拆除工作，抓紧进场开展房屋建设。同时对所有重点建设项目，都制定一套方案