村级干部队伍建设经验材料——全力抓好村级“领头羊”队伍建设

村级干部队伍建设经验材料全力抓好村级“领头羊”队伍建设近年来，XX州围选拔、培养、激励、监管四个方面着手，狠下功夫培育打造一支干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑的“领头羊”队伍，巩固夯实党在农村的执政基础，为推进脱贫攻坚和农村经济社会发展提供有力保障。注重选优配强。一是多渠选任“主力军”。拓宽用人视野，打破地域、行业、身份等限制，注重从思想政治素质好、头脑灵活、敢闯敢干的“优秀能人”中选拔村书记。同时，针对一些攻坚难度大的“空壳村”、后进村、贫困村，实施村干部公职化，从乡镇选派具有丰富农村工作经验的干部任支部书记，确保村党组织“领头羊”不缺、工作不断。二是组织下派“先锋队”。持续为村级下派“第一书记”、驻村工作组。目前，全州有驻村干部3720名，其中“第一书记”705名。严格执行责任、项目、资金“三个捆绑”，让他们带着新知识、新思路，带领群众找出路、想办法，为村级经济发展争项目、跑资金，增加集体经济积累，为加快发展打好基础。三是建立村级“预备队”。在农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部等优秀人才中选拔后备干部，按照1:1比例建立了一定数量、结构合理、素质较高的后备村干部“储备库”。并实行动态管理，试岗锻炼，组织后备干部参与土地确权、征地拆迁和信访维稳等工作，对表现优秀的后备干部，在村级换届或村“两委”空缺时优先推荐任职，对表现不合格者及时予以更换，确保村里工作有人接、接得上、干得好。突出教育培养。一是开展集中轮训。将村级干部纳入年度培训计划，州级每年办示范班，县级办轮训班，对村级干部全覆盖培训。要求村级正职每年参加培训不少于7天，其他村级干部每年培训不少于5天，后备干部培训时间累计不少于15天，培训经费按照每年每名村级干部不少于500元进行匹配。同时，根据情况选派一定数量的村干部参加中央、省级培训。二是实行“菜单”培训。积极组织村干部到广州、浙江等发达地区，开展短期实践培训，扩大视野，增长才干。举办专题培训班、研讨班，本着“缺什么补什么”的原则，有针对性地进行专项培训。同时，鼓励村级干部提升学历层次，任期内取得国家认可的大中专以上学历的，给予报销学费的50%。三是实施结对帮扶。坚持开展“结对帮扶工程”，按照“就近、择优”原则，通过组织系统下派“第一书记”或镇级下派党委班子成员包村等形式，按照“一对一”结对的方式，指导带动党组织作用发挥较弱、发展滞后、攻坚困难较大的村支部书记，进而提升村级发展的内生动力。强化激励关爱。一是报酬有增长。印发了关于建强村级干部队伍决胜脱贫攻坚的意见，建立村干部报酬与农村经济发展水平同步增长机制，对发展村级集体经济贡献突出的村级干部，可按不高于年集体经营性利润增长额的5%进行奖励，村干部每月报酬不低于3000元。对获得省级以上1次表彰、连续2年获得州级表彰或连续3年获得县级表彰的村级正职干部，任期内可享受乡镇副科级干部经济待遇。二是任职有保障。规范村级干部养老保险制度，对正常离任但尚未办理养老保险的村干部，根据其离任时任职年限及贡献，给予一定的生活补助。在岗期间要求县级为村级干部每人每年购买保额不低于20万元的人身意外伤害险。镇级每年组织村级干部进行1次体检。三是发展有空间。每年拿出部分乡镇公务员职位和一定数量县乡事业单位职位，面向任期满3年且仍在岗的村干部实行定向招录（聘），并将招考年龄放宽到45周岁以下、高中（中专）学历以上。对特别优秀的村（社区）“两委”主要负责人，可提拔进镇级领导班子。严格监督管理。一是设红线。严格退出机制，梳理村级权力清单，严明村书记纪律要求，对履职行为进行纪律规范。对存在政治立场不坚定、不作为乱作为、违反党规党纪等情况的村级干部，视情节进行组织调整、劝退或依法罢免，涉及违法的由司法机关依法处理，箍住了村书记权力寻租的手脚，被处理的村级干部两年内不得再次竞选。二是立规矩。强化村（社区）党务政务公开，特别是发展党员、评先评优、惠农政策落实、扶贫资金使用、三资管理和处理等情况要及时公开，接受群众监督。全面推行“三重一大”制度，明确对村级重大党务、重大村务和重大财务事项必须经党内票决、村民代表票决，并建立备案报告制、财务制约制、监督执行制，由乡镇监督小组对各村票决制度执行情况监督审核，从制度上防止村书记滥用权力。三是重测评。在州委组织部指导下，各县（市）建立和完善一套培养选拔、激励保障、目标管理、监督约束等制度，由乡镇级负责对村级干部进行