编办关于推进职能转变工作进展情况汇报

编办关于推进职能转变工作进展情况汇报编办关于推进职能转变工作进展展情况汇报按照吉林省省人民政府推进职能转变协调调小组办公室关于召开省政政府推进职能转变协调小组第第二次调度会议的通知要求求，结合*市人民政府办办公室关于成立*市人人民政府推进职能转变协调小小组的通知，为更好地推进进市政府行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合，建立和完善市政府部门权力力清单，现将工作进展情况汇汇报如下：一、工作进进展情况和取得的成效开展行政审批事项承接、运行行和清理工作。自20013年以来，国务院、省政政府先后下放、取消、暂停和和分级管理行政审批事项5442项，下放到县市的行政审审批事项55项。在承接下放放项目时，我市设定牵头部门门，专项调度，召开专门会议议，对国务院、省政府明令取取消的行政审批项目坚决予以以取消，对承接的行政审批项项目，由承接部门制定审批流流程后纳入政务服务中心统一一办理，不能承接的下放项目目由承接部门说明理由。经过过认真梳理、对接，我市发改改、公安、交通、财政、安监监、林业、住建、文广新局、农业、粮商、卫计、残联等等12个部门共承接省政府下下放的行政审批项目55项。近年来，*市按照国家家、省简政放权要求，坚持把把简政放权工作作为重要抓手手，积极开展行政审批项目衔衔接工作，不断规范和压缩审审批流程，加强事中事后监管管。自2013年以来，*市连续3次开展行政审批批清理工作，厘清行政审批部部门26个，其中：行政机关关19个，法律法规授权组织织7个。在历次接到国国务院、省政府下放和取消行行政审批事项的通知后，我市市都及时组织法制、监察、政政务服务中心、编办及项目承承接部门召开专门会议，落实实部门责任，确保项目衔接、承接到位。对国务院、省政政府明令取消的行政审批项目目坚决予以取消；对承接的行行政审批项目，由承接部门制制定审批流程后纳入政务服务务中心统一办理；不能承接的的下放项目由承接部门说明理理由。经过认真梳理、对接，我市确定保留的行政审批项项目压缩至306项，其中行行政机关行政审批项目2977项，法律法规授权的组织行行政审批项目9项，现已经全全部进入政务大厅和分厅办理理。建立和完善市政府府部门权力清单工作。开展权力清单工作以来，全市市上下联动，强力推进，全面面开展。对行政权力事项逐一一绘制了流程图，填报了行政政职权基本信息表。逐条核对对法律依据，真正做到“法外外无职权”。截至目前，全市市共梳理出有行政职权部门330家，上报行政职权32661项。经审核把关，确认保保留的行政职权共有31622项，清减率3.03%。其其中行政许可212项、行政政处罚2356项、行政强制制83项、行政征收30项、行政给付25项、行政检查查21项、行政确认68项、行政奖励16项、行政监督督35项、其他行政职权3116项。2015年6月244日，*市政府部门权力力清单已经通过市政府第十八八次常务会议审核通过，在政政府门户网站上予以公布，接接受社会监督。权力清单的公公布，标志着我市建立权力清清单制度工作取得了阶段性成成果。二、工作中的创创新做法领导重视，建建立健全机构。按照国家、省省政府的总体部署和要求，我我市进一步加强了行政审批制制度改革工作的领导，成立了了由政府常务副市长任组长、政府办公室主任副组长，市市人社、发改、编办、财政、法制等部门主要领导为成员员的行政审批制度改革工作领领导小组，负责督促、协调和和推进全市行政审批制度改革革工作。领导小组下设办公室室于市编办。强化培训训，提高业务水平。为顺利开开展行政审批改革工作，开展展了多方面培训工作。按照逐逐级培训、集中培训、下乡指指导相结合等方式进行，选择择与群众联系密切的事项作为为实例培训，重点抓好行政审审批清理过程中的行政审批项项目概念界定，行政许可和非非行政许可项目的划分，权力力清单的梳理、填报，行政许许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政政确认、行政检查、行政监督督、行政奖励和其他行政职权权等10类权力的确认、审核核工作。坚持标准不放宽，把把握原则不变通，一把尺子量量到底。 加强督查，确保落实到位位。为了规范行政审批事项，完善行政审批运行程序，规规定了监督检查的内容及检查查形式。在行政许可实施中，明确了责任，强化了领导审审批负责制，细化了窗口责任任人、行政许可责任人的职责责。参照省政府监管模式，出出台关于加强市政府部门行行政权力清单监督管理工作的的通知，明确由市政府法制制办、市编办、政务服务中心心等部门负责，建立协调配合合机制，加强对各部门权力清清单执行情况的督查，真正实实现清单之外无职权。三、存在的问题首先，一些部门目前对取消、下放放的审批事项确有承接不力，各别部门存在着接不住、放放不下、消不了的问题，特别别是束缚企业生产经营、影响响人民群众就业创业创新的事事项取消下放不够，造成企业业和群众感到还不够“解渴”。建议下放一批含金量较高高的，与地方经济密切相关和和真正“实惠”的审批项目。其次，改革中还存在在部门之间、上级部门与地方方政府部门之间统筹、衔接、配套不够的问题。上级部门门有些项目审批权已取消或下下放，但地方部门相关审批权权没有同步取消或下放；另外外，市级部分部门承接省下放放的审批事项中出现了“中梗梗阻”问题。建议在下放项目目后及时组织业务培训或召开开衔接会议，将下放项目的各各项要求、流程和环节明确到到位，统一规定审批时限。此此外还需增强基层工作人员的的业务知识和办件服务水平，确保下放的项目执行到位。第三，政府管理理念念和管理方式有待转变。政府府机关和工作人员法治意识还还比较淡薄，重审批、轻监管管的问题尚未根本改变，过于于依赖行政手段，对法律、市市场和技术手段运用不够，有有些行政审批事项取消后，相相应的事中事后监管没有跟上上。建议配套相关监管机制，必要时采用立法的手段进行行有效监管。四、下步步工作安排行政审批制制度改革，是构建和谐社会和和实现政府职能转变的重要举举措，是一件关系我市经济社社会发展的大事。下一步，要要按照市委、市政府的统一部部署和要求，进一步精减审批批环节，压缩审批时限，优化化审批程序和审批方式，建立立一套科学、合理、高效的审审批制度。进一步压缩缩审批时限，提高工作效率。依照国家法律、法规，本着着权责一致的原则，通过多种种渠道和方式，合理制定每一一环节的办事时限，提高工作作人员的业务素质和操作技能能，努力简化审批手续，缩短短承诺时限，真正做到削减与与提速相结合。进一步步规范审批行为，完善工作制制度。进一步完善“首问责任任制”、“服务承诺制度”、“责任追究制度”。对市政政府确定的依法设立的行政审审批事项，要实行审批责任制制度，进一步明确责任主体、责任内容、责任监督、责任任追究等制度。对保留的每一一项行政许可项目，凡审批行行为涉及的每一个岗位、每一一个工作环节，都必须制定严严格的监察制度，建立相应的的责任制和监督办法。进一步搞好上下衔接，实行动动态管理。建立清单动态调整整机制。根据执法依据、机构构职能调整、转变政府职能要要求和社会反馈意见，定期修修改完善权力清单并按