区农产品质量安全工作情况调研.doc

区农产品质量安全工作情况调研一、我我区农产品质量安全监管工作作现状（一）农产品质量安安全监管体系建设情况：按体体系建设要求我区于20088年由编委同意成立了农产品品质量安全监督管理办公室，并落实了专人负责此项工作作。全区13个乡镇于20113年成立了农产品质量安全全服务站，由农业服务中心人人员负责此项工作。制定了农农产品质量安全监督管理、镇镇乡农产品质量安全服务站工工作职责、抽样检测、田间巡巡查等农产品质量安全监管制制度，并组织执法大队、农产产品质量安全中心和镇乡农产产品质量安全服务站、村级监监管员开展农产品质量安全日日常巡查和专项检查。形成了了区、乡、村为一体的三级监监管体系。畜产品质量安全监监管机构包括区动物卫生监督督所、动物疫病预防控制中心心、畜牧站，乡镇有畜牧兽医医站（畜产品质量监测站），村有动物防疫员，以区动物物疫病预防控制中心实验室为为依托，积极开展动物疫病预预防、控制、扑灭，实施动物物和动物产品检验检疫和饲料料兽药等投入品，恶劣打击违违禁药品和瘦肉精等非法添加加，形成区-乡-村三级畜产产品质量安全监管体系，共有有专业技术人员72名，其中中高级畜牧师1名、高级兽医医师1名、研究生3名、中级级兽医师18名。（二）农农产品质量安全检验检测体系系建设情况：已建立区级农产产品质量安全检测中心1个、乡镇级农产品质量安全检测测站10个。区检测中心按照照基地每月1次，开展日常检检测和抽检。截止目前，全区区共进行蔬菜生产基地农残快快速检测6批次，抽取蔬菜1100个，速测合格样本1000个，合格率100%，保保持了较高水平。区动物疫病病预防控制中心实验室被评为为*唯一一个省级参考实验验室，2011年中心主任*代表*省参加首届全国国农产品质量安全检测大比武武获个人三等奖，是*省唯唯一获奖选手。（三）农业业标准化生产基地建设情况：全区建立以水稻为主的农业业标准化示范基地6个，累计计面积5.5万亩，农业标准准化推广应用面积达12万亩亩。（四）农产品“三品”认证情况：全区“三品”认认证面积4000亩，认证无无公害农产品5个(其中:祥祥鲜蔬菜专业合作社2个蔬菜菜,*农业发展有限公司、*工贸有限责任公司、*牧业有限公司等龙头企业业均通过省级无公害基地和国国家级无公害产品认证)，有有机农产品2个(种植业2个个),*农业综合开发有限限责任公司2014年底获得得有机农产品过渡期证书，待待一年过渡期满后正式通过。二、我区农产品质量安全全监管工作做法（一）重领领导、造氛围、明责任，建立立健全农产品质量安全监管工工作机制1、加强领导。区区委、区政府高度重视农产品品质量安全监管工作，成立了了相关领导为组长，各相关单单位为成员的领导小组。各乡乡镇也建立了农产品质量安全全监管工作领导小组，明确了了职能机构，落实了管理人员员，形成了一把手亲自抓、分分管领导具体抓、相关部门配配合抓的农产品组织管理体系系。2、营造氛围。近年来来，我区通过张贴宣传标语、印制宣传手册，开展科技下下乡、现场咨询、培训讲座等等活动，送法律进农户、进生生产基地、进农资经营点、进进批发市场、进农贸市场、进进社区，积极向广大群众宣传传农产品质量安全法、食品安全法等法律法规，切实提高了农业生产经营主主体和人民群众对农产品质量量安全工作的认识，营造了全全社会重视农产品质量安全、支持农产品质量安全监管的的良好氛围。3、强化责任任。加强农业投入品经营管理理、农产品质量安全监测、质质量安全执法、质量安全承诺诺、基地准出和标准化生产监监管等工作落到实处，区委、区政府一是将农产品质量安安全监管工作纳入了区直有关关单位和乡镇场的目标管理考考核，从区到乡（镇）、村、基地、层层签订了责任书，明确了各自的职责和工作目目标；二是加大了农产品质量量安全资金投入，每年区财政政安排专项资金用于农产品质质量安全工作监管和标准化生生产的奖励。4、健全队伍伍。区成立了农产品质量安全全监管站和农产品质量安全检检验检测站和农业综合执法大大队，10个乡镇站分别成立立了农产品监管服务站。为进进一步提升各级监管、检测人人员和农资经营者的思想认识识，我区每年举办2-4期专专题培训班，对区内各农业技技术人员、农资经营商、进行行系统的法律、法规和业务知知识培训。（二）加强标准准化基地建设，逐步增强农产产品质量安全监管基础1、加强农业标准的制修订工作作。制定了*区十二五农农业标准化生产规划，根据据国家有关农药禁限用新规定定和农业部农业标准化生产要要求，结合我区实际，对无公公害水稻、蔬菜等主要农产品品标准化生产技术规程进行制制修订。2、加快农业标准准的实施进程。以农业产业化化龙头企业和农民专业合作社社（协会）为主体，将千家万万户分散的农户联系起来，将将农业标准化生产规程制作成成简明易懂的操作卡，发放到到农户，逐步从源头上提高了了我区农产品质量安全水平。全区现已成立农民专业合作作组织（协会）26个，建有有标准化示范基地6个，核心心示范面积5.5万余亩，辐辐射面积12万亩。3、大大力推进产地认定和农产品认认证工作。加强对企业、专业业合作社等农产品生产主体的的质量和品牌知识宣传教育，积极鼓励符合条件的农产品品生产企业申报无公害农产品品或绿色食品认证，指导各生生产主体做好材料申报工作。（三）狠抓农业综合执法法，加强源头监管，有效保障障了农产品质量安全。1、*区农业综合执法大队，负责全区农资生产和经营主主体的监督检查，并建立了农农资经营进销货制度、索证索索票等相关制度。全区所有农农资经营主体都按有关部门要要求进行备案、登记，农业综综合执法大队不定时对农资经经营主体落实进货查验、索证证索票、经营台帐制度执行情情况进行检查。开展围绕重点点产品、重点区域、重点对象象为主的农资打假专项治理行行动，加强农资市场监管，强强化高毒限用农药的经营、使使用监管，严厉查处蔬菜、水水果用药中非法添加高毒农药药行为和违法违规使用高毒限限用农药的行为。对生产、经经营和使用国家禁用农药的违违法违规行为，保持高压的打打击态势，对高毒限用农药的的违法违规行为坚决打击。（三）、加强农业产地环境安安全监管。1、开展了重金金属普查和测土配方施肥工作作，充分利用测土配方监测结结果，帮助农户调整产业结构构、合理施肥用药。鼓励、支支持推广使用生物农药、高效效低毒低残留农药、定时降解解农药、有机肥等安全投入品品。2、开展了农业废弃物物回收，利用农村户用沼气池池发酵等措施加强作物秸秆、人畜粪便等的处理。4、加强农药使用监管和技术指指导，严防超范围、超剂量滥滥用、乱用农药现象的发生。落实农产品生产企业、农民民专业合作社生产记录制度，完善农业投入品使用记录档档案（五）深入开展畜牧农农产品质量安全监管1、病病死畜禽无害化处理。强化动动物无害化处理监管工作，依依法落实病死动物及动物产品品无害化处理监管责任。按照照属地管理原则，各乡镇畜牧牧兽医站作为本辖区动物无害害化处理监管工作的第一责任任人，对于饲养、运输、屠宰宰、加工等环节发现的病死及及死因不明动物，严格依照国国家有关法律法规和动物无害害化处理相关规定进行处理。2015年16月，区境境内6个生猪定点屠宰场检疫疫出不合格生猪362头，规规模养殖场无害化处理病死猪猪1081头，总计14433头。有效避免了病害动物流流向市场，流向百姓餐桌。2、动物及动物产品检疫。进进一步加强动物检疫工作规范范化管理，产地检疫严格实行行申报检疫制度，动物启运必必须提前申报检疫,运载工具具实行机动喷雾消毒。严把屠屠宰检疫“入场关”，驻场检检疫人员查证验物后，证物相相符的动物才能入场。加强检检疫过程痕迹化管理，检疫不不合格的动物及动物产品严格格实施无害化处理，处理过程程称重照相，检疫工作做到有有记录、有记载。目前，全区区年出栏生猪二十余万头，一一半外销一半自食，多年来未未发生一起畜产品质量安全事事故，实现全区肉食品的安全全供应3、畜产品质量安全全监测。抓好“瘦肉精”检测测工作，重点检测生猪、肉牛牛、肉羊规模养殖场。组织召召开瘦肉精专项监测工作会11次，区动物卫生监督负责指指导各乡镇开展“瘦肉精”检检测工作，并对“瘦肉精”监监测情况不定期进行督查。22015年4月，组织开展“瘦肉精”拉网式监测1次，涉及全区13个乡镇1133家规模养殖场。2015年年1-6月，养殖环节和屠宰宰环节共检测盐酸克伦特罗4495头份，莱克多巴胺4880头份，沙丁胺醇496头头份，检测结果全部合格。4、畜牧水产养殖业投入品品监管。饲料、兽药使用是影影响畜牧水产品质量安全的关关键环节，组织开展对全区饲饲料经营户、兽药经营企业进进行检查，整顿规范全区饲料料、兽药经营秩序，筑牢畜产产品质量安全第一道防线。22015年上半年，共出动执执法人员218人次，出动车车辆79台次，检查兽药经营营企业15家，饲料经营户882家，规模养殖场107家家，立案查处经营假兽药案件件一起，罚没金额900元。严厉打击水产品养殖中违规规添加和滥用食品添加剂违法法行为。加强对兽药管理条条例、饲料及饲料添加剂剂管理条例、食品安全法法等法律法规宣传力度，积积极普及无公害养殖知识。5、春秋两防及动物抗体抗原原监测工作。我区成立了村级级动物防疫员队伍，共1288名人员，负责全区每年的春春秋两防中的疫苗免疫工作以以及日常的骟割补免工作。今今年上半年以来，区疫控中心心共监测猪血清368份、禽禽血清288份，其中猪瘟、口蹄疫、禽流感和新城疫的的抗体合格率分别为89.888%、87.5%、95.23%和92.55%，抗抗体水平均超过部颁标准。同同时开展了种猪猪瘟、伪狂犬犬、细小病毒检测，共40份份，没有检测出相应抗原。四、*区农产品质量安全监监管工作存在的问题及困难尽管我区在加强农产品质量安安全方面做了大量工作，并取取得了一定的成效，但也存在在一些问题和不足，主要表现现在： （一）农产品质量安全意识不强,部分生产者农产品质量安全全意识淡薄，法治观念不强，在生产及防病治虫过程中，缺乏对农药、化肥、兽药、饲料的科学使用，违反规定定使用和随意添加药物现象时时有发生部；部分农产品经营营企业只重视企业收益，不重重视农产品安全，没有履行生生产经营者的质量安全职责，第一人的责任落实不到位，对政府部门的监督、监管工工作消极应付，缺乏积极性、主动性，有的甚至抵触。（二）农产品生产规模化专业业化水平不高。农产品分布零零散，千家万户的分散种养，生产技术投入不足，生产档档案建立不规范，给农业标准准化管理的全面实施带来了负负面影响，不利于建立统一的的农产品标准生产管理和监督督体制。（三）农产品安全监监测体系有待进一步完善。一一是监管队伍人员不足，监管管人员的业务水平和素质不高高，存在断层和缺位现象。二二是村级协管员未落实，会影影响到农产品质量安全监管工工作的开展。三是精测工具和和乡级监测经费缺乏，严重影影响了种植业检测工作的正常常进行。四是畜产品安全监测测经费不足，目前全区“瘦肉肉精”检测卡来源于上级畜牧牧部门配备下发，区定点屠宰宰场“瘦肉精”自检制度没有有建立。五是区级动防经费不不足。区级动防资金逐年减少少，现已不满足完成全区动物物疫病防控。村级动物防疫员员素质参差不齐，部分人员对对于免疫不重视。五、农产产品质量安全监管工作下一步步打算（一）加大农产品质质量安全知识的宣传普及力度度，通过各种媒介，广泛深入入宣传农产品质量安全法、食品安全法的重要意意义、主要内容、具体规定和和法律责任，营造良好的社会会氛围，做到家喻户晓、人人人皆知，进一步提高公众的农农产品质量安全意识和法治意意识；引导和督促农产品生产产者、销售者加强质量安全管管理，保障农产品消费安全。（二）加强对农产品质量量安全工作的服务指导。采取取更为有效的措施，建立健全全农产品质量安全服务体系，提高农产品质量安全水平。一是以保障消费安全和提高高农产品竞争力为重点，加强强农产品质量安全标准体系建建设，推行标准化生产；二是是以标志管理为重点，加强无无公害农产品、绿色食品认证证工作和产品标识使用管理；三是积极争取上级项目经费费,加强农产品质量安全检验验检测体系建设。四是加强专专业人才队伍建设，引进目前前检测队伍中缺乏的、急需的的高学历、高素质专业技术人人员。努力培养一批具有较高高专业水平的农产品质量安全全监管技术人才。（三）抓抓好三大队伍建设。一是抓好好农产品质量安全监管员队伍伍建设。为各乡（镇）配备安安全监管专管员，村级配备协协管员，改变一人身兼数职的的现象。对他们每年按照农时时进行农产品质量安全监管方方面的政策宣传和业务培训，明确安全监管人员职责，制制定监管管理制度，加强检查查和年终考核，确保安全监管管工作责任到人，措施到位。同时区、乡（镇）两级政府府要出台相应政策保障这些人人员的工作经费和人员经费；二是加强农产品质量安全监监管执法队伍建设。在充实完完善区级农业执法队伍的基础础上，以乡镇农业技术推广服服务中心为依托，建立健全乡乡镇农产品质量安全执法队伍伍，为实现农产品质量安全监监管重心下沉提供人员保障；三是加强农产品质量安全技技术服务队伍建设。整合区、乡（镇）农业技术