县长在全县基层组织推进会讲话.doc

县长在全县基层组织推进会讲话同志们：经县委研究，决定召开全县基基层组织建设年推进会议，主主要任务是总结经验，查找问问题，理清思路，激发动力，力争基层党建工作上台阶、出特色，为全县经济社会发发展提供坚强的组织保证。刚才，县委党建办汇报了第一一季度基层党建工作开展情况况，书记通报了基层组织建设设年活动第一轮督查的情况，镇党委、县委办、纪委、交交通运输局、财政局、烟草局局等6个单位作了经验交流发发言，坝盘乡等6个单位作了了整改表态发言。从总体情况况看，我县第一季度基层党建建工作取得了初步成效，各有有亮点，各有特色。前不久，省委第十二督查组对我县进进行了为期两天的暗访，并对对暗访情况进行了反馈。省委委督查组充分肯定我县基层党党建工作，特别是在党建工作作保障、村级组织规范化建设设、城乡支部联建、干部作风风建设、产业党建等方面工作作给予了高度评价。在肯定定成绩的同时，我们也必须正正视工作中存在的薄弱环节和和突出问题。从省委督导组暗暗访和县委督导组第一轮督查查反馈的情况看，我县基层党党建工作主要存在以下问题：一是认识不到位。有的乡镇镇和县直部门主要负责人对基基层党建工作尤其是基层组织织建设年活动的重要性、必要要性和紧迫性认识不足，思想想上没有引起足够的重视，在在安排部署、人力保障、经费费支持、指导检查、办法措施施等方面处于被动、乏力状态态；有的部门主要负责人甚至至认为基层组织建设年是党支支部书记的事，不管不问，导导致工作无法有序推进。二是是思路不清晰。有的乡镇和部部门主要负责人没有站在围绕绕中心、服务大局的高度思考考和谋划基层党组织建设，工工作中就党建抓党建，就活动动抓活动，就作风抓作风，存存在“两张皮”现象。没有认认真领会基层组织建设年活动动要求，对基层组织建设年活活动“抓什么、怎么抓”不清清楚。三是作风不扎实。县委委出台了关于进一步加强领领导干部作风建设若干规定，一些乡镇和部门依然存在在政令不畅、执行不力、工作作不到位的问题，甚至有个别别乡镇和部门的干部出现违反反规定的行为。少数县直部门门单位不重视支部联建、四帮帮四促和干部下基层工作，以以单位人手少、工作任务重、经费紧张为由，不及时、不不主动安排干部驻村，到基层层要么走马观花、蜻蜓点水，要么就是走访慰问几户贫困困党员，给村里几吨水泥或几几千块钱就匆匆了事，导致帮帮促工作不实、不深、不诚；少数县乡驻村干部到村时间间不多，或者到村后很少与群群众接触，很少了解民情，不不为群众解决实际问题，遇到到矛盾和问题绕道走，群众对对此特别反感。四是督查不深深入。少数乡镇和部门主要负负责人不跟踪了解面上工作推推进情况，不深入实际检查指指导，不给基层党组织传递工工作压力，导致上热下冷、内内热外冷。一些基层党组织仅仅召开一次动员会就再也没有有其它动作，甚至有不少党员员不知道今年在开展基层组织织建设年活动。这些问题，我我们必须在下步工作中下大力力气加以解决。下面，根据据袁刚书记的要求，就如何扎扎实推进我县基层党建工作，我讲四点意见。一、切实实增强抓好基层党建工作的责责任感和紧迫感最近，省委委战书书记就党的建设作出批批示：今年全省的党建工作要要突出重点、打造亮点、整体体推动。开年以来，省委、市市委党建工作领导小组接连不不断地召开会议贯彻落实中央央、省委和战书书记的要求，站位之高、密度之大、要求求之严为历年来之最。各地各各单位务必在思想认识上再提提高、工作动力上再增强、工工作措施上再拧紧，真正把思思想和行动统一到中央、省委委、市委和县委的要求上来。抓好今年的党建工作具有有特殊意义。“基础不牢，地地动山摇”。无论什么时候，都要始终重视抓基层、打基基础的工作，把党的基层组织织建设摆在更加重要的位置。今年党建工作尤其重要，众众所周知，今年是党的十八大大召开之年。4月15日，省省第十一次党代会胜利召开。党的十八大、省第十一次党党代会是今年我们政治工作中中的头等大事，也是党的建设设工作中的头等大事。因此，今年的党建工作有特殊性、重要性，我们要以党建工作作的新成绩、新进展迎接党的的十八大胜利召开。要以党党建工作的新成绩、新进展来来保障国发2号文件、武陵山山扶贫攻坚规划和“减贫摘帽帽”工作的贯彻落实。当前，全县上下正在掀起学习贯彻彻落实国发2号文件、武陵山山扶贫攻坚规划、“减贫摘帽帽”的热潮，需要做的事情很很多，但其中很重要的是人的的因素、是干部的因素、是党党员的因素。战书书记指出：“一个地区的发展，干部是是决定性力量，作风是关键性性因素。”千载难逢的历史机机遇和政策倾斜，关键要转化化为我们自己的实际行动。国国勋书记多次强调，中央给了了我们这么好的政策，我们既既要借助外力，更要自身发力力，谁来发力？怎么发力？就就是在各级党组织的带领下，广大党员干部和群众积极投投身到更好更快发展实际当中中来。今年来，袁刚书记多次次深入到乡镇和村调研基层党党建工作，他一再强调，要建建设发展型党组织，通过发展展凝聚民心、化解矛盾、促进进和谐，以党建工作的新成绩绩、新进展来保障国发2号文文件、武陵山扶贫攻坚规划和和“减贫摘帽”工作的贯彻落落实。要以党建工作的新成成绩、新进展，来展示换届后后各级领导班子的新形象。我我县各级领导班子换届已经全全部结束，各级领导班子以什什么姿态展示新形象，对今后后的发展至关重要。党建工作作既有引领性、又有保障性。新班子要有新形象，需要靠靠抓好党建工作来提供保障。党组织自身建设好了，才能能带领经济发展，保障社会和和谐。因此，各地各单位尤其其是党委书记要把党建工作牢牢牢抓在手上，以党建工作的的新成绩、新进展展示各级领领导班子的新形象。二、进进一步明确思路，以开展基层层组织建设年推动党建工作的的发展要着眼于全县发展大大局来推进“基层组织建设年年”各项工作。党建工作只有有围绕中心、服务大局，更好好地融入发展、推动发展，才才能不断提高党的建设科学化化水平。我们在深入开展基层层组织建设年过程中，要紧紧紧抓住国发2号文件、武陵山山区扶贫开发规划、省扶贫办办挂帮及“减贫摘帽”试点等等机遇，切实把党的政治优势势和组织优势转化为后发赶超超的强大动力，动员和组织基基层党组织和广大党员干字当当头、敢字为先、拼字求胜，用足用好用活中央、省委、市委的扶持政策，闯出一条条科学发展、后发赶超之路。要着眼于基层工作实际来来推进“基层组织建设年”各各项工作。基层组织建设年是是在基层开展，一定要着眼基基层的实际。一是发展的具体体实际。现在省、市、县上下下以只争朝夕的精神谋发展、抓发展、促发展，我县在发发展中很重要的一个抓手就是是产业。因此各地要结合发展展的具体实际，围绕建设发展展型党组织推动产业发展来开开展基层组织建设年工作。二二是社会管理的具体实际。我我县正处于社会发展转型期，杭瑞高速、工业园区建设、城镇化建设、文化旅游建设设等工作的矛盾突显、问题较较多，都在基层交织。能不能能帮助基层化解这些矛盾，提提高社会管理水平，让老百姓姓更有实惠感，更有安全感、幸福感，需要我们把基层组组织建设年工作与社会管理实实践结合起来抓落实。三是要要结合群众脱贫致富的具体实实际，与民生相结合，与群众众的呼求、期盼相呼应，切实实解决群众在生产生活中的难难点、热点问题。唯有这样，基层组织建设年活动才会管管用，才会受欢迎，才会收到到“干部受教育、群众得实惠惠”的效果。要着眼于基层层党建工作的规律和特点来推推进“基层组织建设年”工作作。基层党建工作有它自身的的规律，有它自身的特点。只只有遵循党建工作的规律、特特点，才会收到事半功倍的效效果。一要重视队伍建设。队队伍建设关键是各级领导班子子、带头人和党员干部队伍建建设。各地各单位要把建设“团结、务实、勤奋、廉洁”班子作为当前重点工作来抓抓，特别是党政“一把手”，要以身作则，带好班子，管管好队伍，真正形成一条心、一个调、一股劲，努力营造造良好的政治生态环境。要及及时制定股室站所和干部绩效效考核办法，让务实肯干、实实绩突出的干部得到褒奖，让让混日子、磨洋工的干部找不不到立锥之地。各乡镇要加强强村级班子尤其是带头人队伍伍建设，每个月要听取村级党党组织书记一次工作汇报，每每季度要对村级班子及村干部部进行一次考核，每半年要进进行一次满意度测评，根据测测评、考核等次兑现村级运行行经费和村干部奖励报酬，对对工作不力，出现软散瘫情况况的村级班子，该整顿的要及及时整顿，该调整的要坚决调调整，决不允许姑息迁就，给给工作制造更多的被动局面。二要重视阵地建设。今年，县委、县政府拿出140万万元新建7个村级活动场所，对没有卫生间、厨房、党务务公开栏等辅助设施的村，建建好后给予1万元的补助。涉涉及到有新建活动场所和辅助助设施建设任务的乡镇，要抓抓紧制定工作方案，迅速启动动，力争在9月底前全面竣工工。要主动与住建、国土等部部门沟通和协调，在勘测设计计、技术指导、监督管理、工工程验收、证件办理等方面得得到更多的帮助和支持，确保保工程的进度和质量。对各村村在辅助设施建设中出现的资资金缺口，原则上由乡镇和联联建单位帮助解决。这里要特特别强调的是，各村在活动场场所和辅助设施建设中，一定定要量力而行，决不允许产生生新的债务。要加强对村级活活动场所的管理，严格执行乡乡村干部值班制度，规范和完完善村级各项规章制度和村规规民约，充分发挥活动场所的的功能和作用。对活动场所管管理不善，在县级以上有关领领导和单位调研督查或暗访时时出现“脏乱差”或无人值班班情况的，将对乡镇党委书记记、分管副书记和村支部书记记问责。三要重视保障机制建建设。为提高村干部工作的积积极性，我县大幅度提高了村村级运行经费和村干部报酬，并制定了村班子及村干部绩绩效管理办法。在近期的走访访调查中，发现少数乡镇没有有足额发放2011年村级运运行经费和村干部报酬，没有有对村级班子和村干部第一季季度进行绩效考核。各乡镇务务必自查整改，在下一轮督查查和暗访中仍然没有整改的，将严肃问责。四要重视基层层服务机制建设。为加强社会会管理，提高基层干部服务群群众的质量，县委党建工作领领导小组从去年开始推行了“4+3”乡村干部管理模式式，这项工作得到了省委督导导组和市委组织部领导充分肯肯定，中国共产党新闻网、日日报和当代等媒体陆续登载了了这一做法。今年，务必在全全县全面推行这一模式。同时时，各地各单位要认真抓好服服务承诺工作，对班子和个人人承诺事项要建立台帐，实行行跟踪了解、动态管理，县效效能办、绩效办和传媒中心要要加大各地各单位服务承诺完完成情况的督查和宣传力度，对工作不力、不兑现承诺事事项的单位该曝光的坚决曝光光，该按照规定处理的坚坚决处理。要着眼于创建特特色、打造亮点来推进“基层层组织建设年”各项工作。基基层党的建设重在实践、贵在在创新。我县基层组织建设年年实施方案中增设的“产业党党建深化工程”，是一项特色色工程。各地各单位要围绕产产业发展来做文章，把基层党党组织促进发展的作用凸显出出来。要加强党对产业发展的的领导，在产业协会、专业合合作社中建立党组织，做到产产业发展在哪里，党的组织就就覆盖到哪里，党的工作就开开展到哪里。同时，要抓紧做做好在新的非公有经济组织和和社会组织中建立党组织工作作，对辖区内有非公有企业和和社会组织的，年内必须完成成党组织组建工作，确保党的的组织和党的工作实现全覆盖盖，努力消除非公领域党建空空白点。这是硬任务，各乡镇镇党委、凯德工业园区党工委委必须抓实抓好。各基层党委委要树立品牌理念，强化品牌牌意识，深化党建品牌创建活活动，集中打造一批基层党建建工作的亮点和典型，推动基基层党组织建设上新水平。三、扎实推进作风建设，以作作风大转变促进党建大提升作风建设是党建工作的重要组组成部分，是一个长期而系统统的工程，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸。要不断深深化完善，提升水平，努力创创高质量服务、创高效率服务务、创高水平服务，争当优质质服务单位、争做优质服务标标兵、争抓优质服务项目，切切实为经济社会发展提供强有有力的作风保障。一是在执执行规定上动真格。县委委专门召开作风建设整顿大会会，并出台刚性规定，可见整整治作风顽疾的态度和决心。各地各单位要在思想认识、工作节奏、工作措施上及时时跟进和对接，抓紧制定执行行规定的办法和措施，加强本本地本单位干部作风建设，努努力营造风清气正、政令畅通通、令行禁止的良好环境，引引导和激励广大党员干部在干干事创业、苦干实干中创先争争优、增比进位。二是在帮帮促基层上出实招。基层活则则全局活，基层稳则全局稳，基层新则全局新。开展支部部联建、干部下基层工作，就就是要通过“四帮四促”，促促进农村的发展和稳定，融洽洽党群干群关系。各地各单位位务必把此项工作作为一项重重点工作来抓，围绕“提高推推动发展能力、促进经济社会会发展、维护社会和谐稳定、加强基层组织建设”要求，有针对性的制定帮促措施，真真切切、实实在在的开展展帮促工作。要组织选派好干干部到联建村开展帮促工作，引导和督促驻村干部把民情情了解好，把政策宣传好，把把经济发展好，把矛盾化解好好，把基层巩固好。为确保支支部联建、四帮四促、干部下下基层工作取得实效，县委党党建办把县驻村干部的联系方方式制作成明白卡发放到联建建村，并建立短信互动平台，直接通过村“两委”主要负负责人和党员群众掌握干部驻驻村情况。同时，县效能办将将采取不定期暗访方式，深入入各村进行跟踪督查，对驻村村干部不到位、帮促工作走过过场的，按规定中的相关关条款进行处理。四、注重重发挥党建工作领导小组作用用，切实提高全县党建工作水水平切实落实党建工作“书书记抓、抓书记”措施。各地地各单位党委要切实担负起党党要管党、从严治党的政治责责任，牢固树立“抓好党建是是本职、不抓党建是失职、抓抓不好党建是不称职”的理念念，把开展基层组织建设年纳纳入重要议事日程，投入足够够的精力，着力抓好“11项项工程、73项工作任务”的的落实。党委书记要总揽全局局，切实履行党建工作“第一一责任人”的职责，不仅要经经常讲、反复讲，而且要带头头抓工作部署、抓工作指导、抓投入保障、抓督促检查、抓考核评价和成果运用。要要认真落实党建工作“双向”述职评议制度和“一岗双责责”制度，确保基层党建工作作“有人抓、有经费、有阵地地、有制度、有落实、有考核核”。充分发挥党建工作领领导小组的组织协调作用。县县委党建办要抓好成员单位