蜀河镇“作风转变年’’活动实施方案.doc

蜀河镇“作风转变年活动实施方案为深入贯彻落实县委关于在全县开展“作风转变年”活动的意见，全面推进机关作风大改进、干部作风大转变，根据市、县关于开展“作风转变年”活动相关文件及会议精神，结合我镇实际，经研究，决定在全镇范围内开展“作风转变年”活动，现提出如下实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“转变作风、狠抓落实”为主题，以“三问三解、创先争优”为载体，以严明纪律、推进落实、示范带头、集中整顿、督促检查为抓手，全面加强干部在思想作风、学习学风、工作作风、生活作风等方面的建设力度，着力解决我镇干部作风方面存在的突出问题，努力营造锐意进取、敢于担当、昂扬向上的好风气，实现干部作风进一步转变，投资环境进一步优化，廉洁自律进一步增强，为推进我镇经济社会又好又快发展，构建美好蜀河提供有力保证。二、活动内容和方法步骤 “作风转变年”活动从2012年5月中旬开始，分四个阶段进行。 第一阶段：学习动员，公开承诺（2012年5月6月底）。主要任务是通过广泛深入的思想发动，组织机关干部开展学习教育和专题讨论，不断提高干部的思想认识，切实增强作风建设的自觉性和紧迫性，为全面推进全镇“作风转变年”活动打下思想基础。 1、动员部署。镇党委召开动员大会，对开展“作风转变年”活动进行部署，进行层层思想发动，联系实际讲清作风转变的目的意义，讲清本单位存在的问题和原因，讲清努力的方向和措施。通过深入的思想发动，切实帮助干部职工提高认识，统一思想，不断增强自觉参与的内在动力。2、抓好学习。组织机关干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于加强作风建设方面的重要论述，认真学习市、县关于开展“作风转变年”活动相关文件精神。对集中学习的时间、内容、纪律等作出明确规定，保证干部集中精力搞好学习。根据学习的内容和要求，制定学习计划，合理安排时间，确保学习任务的完成。3、公开承诺。在搞好学习教育，提高认识的基础上，对照 “我们的差距在哪里”、“面向群众，转变作风，服务发展，我们应该做什么”等专题，组织开展广泛深入的讨论，自觉查找存在的问题和差距，明确努力方向和措施，各单位应根据自身行业特点、部门职能和岗位职责，由干部职工向组织作出转变作风的承诺，部门向社会作出服务承诺，为进一步解决问题打下牢固的思想基础。第二阶段：对照查摆，深刻剖析（2012年7月-8月底）。在对照查摆过程中，开展对照检查，坚持自我教育、自我改进、自我提高的原则，认真查摆问题，接受群众监督，听取群众意见，找准症结，明确转变作风的着力点。1、做好对照。搞好三个对照，即对照党规党纪、法规法纪的有关规定及领导有关讲话精神进行查摆；对照先进单位、模范人物进行查摆；对照自身实际进行查摆，深挖问题根源，找准问题症结。班子和个人的查摆材料，要报镇办公室。2、查摆问题。认真做好查摆，查摆形式要灵活多样，可采取“上级点、下面提、群众帮”的方式进行，也可采取召开民主生活会、各种层次的座谈会、发放调查问卷的方式进行。面向社会各界群众，接受举报投诉，设立干部作风转变意见箱，并开通举报电话(7642301) 。对查摆的问题梳理归类，全面深入剖析，找准问题根源，明确解决问题的方向。第三阶段：深入整改，破解难题（2012年9月-2013年1月底）。对查摆的问题逐条逐项制定整改措施，克难攻坚，集中力量解决一批作风建设中的重点、热点和难点问题。1、整改建制。镇办公室将对社会各界群众举报投诉出来的问题进行分类整理，建立作风建设整改台帐，属于一般性问题的，将用督查件的形式反馈给相关单位查实整改，并作出整改回复；属于违法违纪问题的，交由纪检监察及司法部门查实处理。各单位要对查摆出的问题归类整理，能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要根据问题的难易程度制定出不同的整改时限、整改措施、整改目标。同时，要修订完善相关制度，达到以制度管理人，以制度促工作的目的。镇机关各部门和镇站办所公开进行作风亮相，公布本单位存在问题、整改措施、承诺整改时限、整改目标，接受社会各界监督。2、逐步提高。各单位要在集中整改的基础上，巩固作风转变的成果，保持良好的精神状态，把作风转变的成果运用到工作实践当中，以整改促进工作，用工作检验整改，完成各项目标任务。在此期间，镇办公室将举办干部作风转变培训班和干部作风转变系列报告会，开展向先进典型学习活动，弘扬正气，树立典型。举办两期干部作风转变系列报告会。一是邀请上级党校专家、学者、知名人士作报告；二是组织作风转变效果明显的先进单位或个人作报告。对作风转变年活动中涌现来的先进典型，由网络、广播等形式进行系列专题报道，使大家学有榜样，赶有标兵，用身边的事教育身边的人。第四阶段：开展评议，巩固提高（2013年2月-2013年4月底）。主要任务是通过开展“作风转变年”活动进行全面总结，围绕巩固深化干部作风转变成效，广泛开展评议，同时评比表彰作风建设的先进所站、部门和先进个人，进一步激发全镇干部转变作风转变的成果。重点抓好以下工作：1、认真总结。各单位和干部要在作风建设集中整治基本告一段落后，及时对开展活动的做法、成效和经验进行全面总结，并结合新情况深化完善整改措施，深入持久地推进干部作风转变年建设。同时，对各单位干部职工开展作风转变情况进行满意度测评，结果作为单位及个人的考核考评依据，并在一定范围内公布。2、开展“回头看”活动。各单位和干部要在全面总结的基础上，认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查漏补缺工作。对应当解决而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好，多数群众不满意的要重新进行整改。3、表彰先进。在全镇掀起争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动的浓厚氛围。使广大干部职工积极参与到争创活动中来，激励先进，鞭策后进，形成争先创优的良好氛围，进一步推进全镇干部队伍作风的转变。4、建立长效机制。在认真总结的基础上，把作风建设的好做法，新经验，上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大集中整治的成果，促进作风建设的科学化、规范化和制度化，形成作风建设的长效机制，为保持和发展干部队伍的良好作风提供有力的制度保证。三、保障措施（一）严明纪律要求。一是严禁上班迟到早退、无故缺勤和未履行请假手续撤离岗位；二是严禁工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩电脑游戏、炒股或从事其他与工作无关的活动，以及工作日期间8小时之外打牌娱乐、公职人员在营业性场所打牌娱乐；三是严禁部门镇、部门之间公款宴请以及工作日中午酗酒；四是严禁参会无故缺席、指派他人参会、接打电话或路途退场；五是严禁超编超标配备公务用车、公车私用和领导干部私驾公车；六是严禁借考察学习、招商参展等名义和形式公款外出旅游；七是严禁违反“五个严禁、十七个不准、五个一律”的换届纪律规定；八是严禁在接待服务对象中语言粗暴、刁难怠慢、吃拿卡要；九是严禁违背首问负责制和服务承诺制，不公开办理程序、不一次性告知、不按时办结；十是严禁对管理和服务对象乱收费、乱罚款、乱拉赞助、乱摊派、乱检查；十一是严禁对建设项目的立项、规划、征地、环评等审批服务环节拖延刁难；十二是严禁接受工作讲条件，落实工作打折扣，推进工作效率低。对违反“十二个严禁”的，予以问责并按有关规定处理。（二）推进工作落实。一是严格实行工作落实督查制度。 紧紧围绕实施 “科学发展、富民强镇”和建设美好蜀河这一主线，突出重大项目建设、破解发展难题、保障和改善民生、维护社会稳定和谐等重点工作，加强对上级部门重大决策部署贯彻执行情况监督检查，促进目标任务落实。二是严格实行问责制度。坚持把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，既要严肃追究 “乱作为”的问题，又要严格追究 “不作为”的问题。三是强化跟踪问效。镇办公室将会同镇纪委对各单位重点工作及年度目标落实情况跟踪问效，解决工作落实不够实的问题。对工作不负责任导致工作滞后、落空或出现严重后果的，坚决追究责任。（三）实施集中整顿。一是集中精力抓整顿。“作风转变年”活动为期一年，按阶段有步骤扎实推进。各单位要集中力量、集中时间开展作风整顿，高标准、严要求，不走过场。二是严肃纪律抓推进。不折不扣地执行 “作风转变年”各项纪律规定，动真的、来实的、碰硬的，狠刹作风顽症，以严肃的纪律监督确保活动强势推进。三是注重实效抓整改。紧紧围绕解决 “革新精神不饱满、学习兴趣不浓厚、履职尽责不到位、联系群众不紧密、廉洁自律不严格、执行纪律不扎实”等方面重点问题，结合工作实际，找准症结，抓好整改，健全机制，提升质量，确保取得实效。对整改效果不好、群众满意度不高的，予以通报批评。（四）跟进监督检查。一是成立督查组，聘请监督员，采取明查暗访、电话随访、随机抽查等方式加强经常性督查，实地定期检查“十二个严禁”的执行情况，随机抽查作风建设机制的建立与落实情况，暗访服务窗口的办事效率和服务质量。二是组织人大代表、政协委员和群众代表参与监督检查。三是建立通报制度。以作风建设转变年督查通报为载体，定期与不定期通报督查情况。对督查督办结果，在年度干部个人考核中予以运用。四、组织领导在全镇开展“干部作风转变年”活动中，成立镇干部作风转变年活动领导小组，由镇党委副书记、镇长丁化安同志任组长，人大主席、党委副书记卢从军、梁春和同志担任副组长，其他党政负责人为成员的干部作风转变年活动领导组，加强对此项活动工作的组织