在XX年重点项目交办会上的讲话.doc

在2015年重点项目交办会上的讲话在20155年重点项目交办会上的讲话话同志们：项目建设是拉拉动经济增长的“引擎”。项项目建设速度决定经济发展速速度，项目建设水平决定经济济发展质量。只有加快推进重重点项目建设，才能保障顺利利完成全年经济社会发展各项项目标。要做好这项工作，我我讲三个方面的意见。一、要及时查找不足，着力解决决问题今天是重点项目建设设任务交办会，去年大家为项项目建设做了大量细致、卓有有成效的工作，今天的交办会会就不谈成绩，主要谈问题、谈不足、谈下一步的要求。从2014年的情况看，我我市项目建设虽然取得一定的的成效，但效果与预期还有不不少差距，这既有全国经济放放缓的影响和宏观政策趋紧的的现实困难，也有我们职能部部门、项目落户地和企业自身身的问题。我们要直面这些困困难和问题，不回避，不懈怠怠，主动作为，积极解决。一是认识不到位的问题。少数数包保单位和职能部门责任心心不强，大局意识不浓，协调调服务力度不够，狠擂项目的的劲头有所松懈，在解决具体体问题上办法不多，成效不明明显，一定程度上影响了项目目建设。少数乡镇和部门面对对新常态、新形势和新要求，还不适应、不自觉、跟不上上，存在不愿作为、不敢作为为、不会作为的现象，缺乏沉沉下心来、埋头苦干抓项目的的钻劲，缺乏乘势而上、再上上台阶的闯劲。面对新问题和和新矛盾，缺乏足够的思想准准备，缺少解决问题的锐气和和韧劲。这些思想情绪和精神神状态，与新常态对新作风的的要求是格格不入的，必须彻彻底予以摒弃。二是瓶颈制制约的问题。当前经济下行压压力依然很大，国家各项宏观观政策收紧，我市土地指标总总量有限，实体经济面临融资资难、融资贵等诸多困难，特特别是湖北省政府关于实行行最严格节约集约用地制度的的通知（鄂政发2014424号）和国务院关于于清理规范税收等优惠政策的的通知（国发201462号）两个文件的相继出出台，给我们项目建设带来很很大的压力。与此同时，征地地拆迁交地难问题仍是影响项项目建设进度的最主要问题。去年全市31个重点项目中中，突出反映存在房屋拆迁问问题的项目就有12个，严重重影响了项目建设的进程。三是发展环境的问题。总体上上看，近几年我市经济发展环环境不断优化，但仍有不尽人人意的地方。在硬环境方面，水、电、路、气、场地平整整等基础设施配套有些地方还还不到位，基础设施建设速度度和经济发展速度不协调，在在一定程度上影响了项目顺利利推进。例如福建工业园项目目，业主单位的设备已安装，等着专线供电进行设备调试试和试生产，但因碧霞路东延延道路工程建设滞后，供电线线杆不能架设，导致项目不能能尽早投产；禾丰工业园项目目，由于电线杆迁移滞后，影影响了项目建设。在软环境方方面，行政审批制度改革还有有待进一步深化。有些部门“三集中、三到位”还没有真真正落到实处。少数职能部门门重收费轻服务，只收费不服服务，甚至乱收费、乱罚款的的现象时有发生；有的部门存存在审批窗口设在市政务服务务中心，实际审批权还在部门门的现象；个别部门及工作人人员存在着该作为不作为、不不该作为乱作为，服务态度差差、工作效率低等问题；有的的部门负责人及工作人员面对对涉及项目建设的矛盾问题时时，不采取融通变通的办法处处理问题，机械地死扣本系统统的条条框框，不敢担当、不不愿担责。有的事项明明本部部门有权限能办理，却处处谨谨慎、事事小心，长期拖着不不办，最终由企业反映到市政政府后，一定要市政府分管领领导签字才办理。上述这些问问题和现象，在各地各部门不不同程度地存在。各地各部门门要高度重视，进一步深入查查找自身存在的问题，认真反反思原因，在后期的工作中积积极加以改进。四是企业自自身的问题。部分项目因市场场行情不景气，建设资金短缺缺，影响了业主的投资信心，投资行为趋于谨慎，导致项项目建设停滞不前，有的项目目至今仍未实质性动工；有的的项目虽已开工，但进展缓慢慢，没有达到阶段性形象进度度要求；少数项目因规划设计计等前期工作进展缓慢，开工工手续不完善，致使项目不能能按期开工或推进缓慢；有的的项目业主依赖思想严重，推推进项目建设的准备工作不充充分，态度不坚定，存在着“一边热一边冷”现象。20014年全市31个重点项目目，计划投资37.4亿元，实际到位投资额只有10.2亿元，只占年度计划目标标的27.3%。今年的311个重点项目，目前只有144个项目开工，开工率只有445.2%。虽然今年的项项目建设困难重重，但我们要要树立信心，因为我们也面临临着一系列加快项目建设的有有利机遇。一是中央层面密集集出台了一系列应对新常态的的政策措施。国务院就培育新新兴产业、支持小微企业发展展等方面制定了一系列税收等等优惠政策。央行自去年111月到今年3月打出了降息、全面降准、定向降准的组合合拳，对于进一步减轻企业融融资成本具有积极作用。我市市各金融机构积极创新，先后后推出了助保贷、“1+1+1赢动力”集惠贷、政银企企集合贷业务等信贷产品，为为破解小微企业融资难题探索索了新的途径。二是工业品出出厂价格指数（PPI）已经经连续36个月下跌，钢铁、水泥等建材价格处于历史较较低价位，此时，企业若能逆逆势而上，抢抓机遇，加快项项目建设进度，则能大幅度降降低建筑成本。三是项目建设设在经济发展中的主导作用没没有变。从国家层面来看，仍仍然重视投资对经济的拉动作作用，特别是在新型工业、重重大基础设施等诸多领域，给给予政策倾斜。四是通过近几几年的不懈努力，我市项目建建设机制逐步健全，培养了一一批懂政策、会协调、善管理理的项目建设人才，为优化项项目服务，加快项目建设提供供的重要保障。各地各部门各各企业一定要坚定抓好项目建建设的信心，解放思想，顺势势而为，加大力度，创新办法法，掀起项目建设新高潮，确确保项目建设工作任务按时完完成。二、要明确工作任务务，强力抓好落实加快重点点项目建设，是做好经济工作作的一项重要而紧迫的任务。2015年全市主要经济指指标任务能否顺利完成，在很很大程度上取决于项目建设能能否顺利推进。（一）要明明确任务强责任。刚才，涂市市长宣读了关于明确市重点点项目建设责任分工的通知，对今年重点项目建设任务务进行了交办。各地各部门要要不断强化责任意识和大局意意识，集中精力狠抓项目建设设各项任务落实。各包保单位位要按照“项目一日未建成、责任一日不减轻”的要求，切实担负起包保责任，把项项目包保工作作为各单位“一一把手”工程来抓，主要负责责人要亲自挂帅，抽调懂业务务、善协调的精兵强将，组成成工作专班，迅速与项目业主主对接，为项目建设提供“保保姆式”服务。各重点项目所所在地的党委政府，要将主要要工作精力放在服务重点项目目建设上，积极主动地为重点点项目搞好协调服务，不仅要要在人力、物力上予以支持，还要主动协调各种关系，努努力化解征地排障、拆迁安置置、场地平整、建筑施工等各各种矛盾，确保按项目业主单单位要求及时交付土地，保障障项目顺利落地开工。市工业业办要加强项目建设的协调调调度，及时与包保领导、项目目业主、包保单位、项目落户户地以及相关职能部门沟通，反馈信息，指导解决有关具具体问题，切实做到协调服务务一盘棋。（二）要迅速行行动早开工。项目前期工作是是一项系统工程，从项目可研研编制开始，到项目选址、征征地拆迁、场地平整、公司注注册、环评、立项、土地办证证、规划设计、施工设计、破破土动工，共有若干个环节要要完成，项目前期工作的快慢慢，直接关系到项目建设的速速度。目前，有少数项目业主主在决策时还有些犹豫，规划划设计该进行时未进行，资金金该到位时未到位，项目该开开工时未开工，结果是多头牵牵挂，贻误商机。各包保单位位要主动上门，与项目业主单单位联系沟通，分析当前项目目建设的有利因素，宣传市委委、市政府支持项目建设的决决心以及各类支持政策，坚定定项目业主的投资信心，督促促业主单位迅速开工建设。要要协助项目业主制定项目建设设进度表，将相关工作细化到到月、到周。各项目业主要坚坚定信心，敢于抢抓机遇，顺顺势而为，切实承担起项目建建设主体责任，选派得力人员员组织项目建设，合理安排调调度资金，做到早决策、早投投资、早开工；属于续建的项项目，要迅速安排施工单位进进场；属于新建的项目，要充充分利用征地拆迁、场地平整整的“空当”，抓紧时间做好好立项、环评、用地、规划等等各项前期工作，争取项目建建设主动权。（三）要完善善服务提效能。相关单位的配配合、服务是决定项目建设能能否顺利推进的关键因素。从从以往的经验教训看，项目征征地、拆迁、排障和水电路配配套等工作，如果不能及时协协调解决到位，就会直接影响响项目建设的进度，影响项目目业主的投资信心。特别是在在新形势下，各地各部门要转转变追逐“税收洼地”的惯性性思维，迅速构筑起“服务高高地”，加大协调服务力度，提高协调服务效率，促进项项目顺利建设。一是要强化作作风。重点项目建设过程中肯肯定会遇到不少问题，有些问问题肯定还比较复杂，解决难难度较大，各责任单位要始终终秉承“千方百计破瓶颈，真真情实意抓项目，心无旁骛促促发展”的工作主线，继续发发扬“5+2、白+黑、好+快”的作风，全力以赴推进进项目建设。二是要勇于创新新。各地各部门要始终坚持“有利于项目建设、有利于经经济发展”的原则，把业主的的事当自己的事来办，敢于担担责、担难、担险，采取不破破法规破常规和灵活变通的方方法，在立项、环评、规划报报建、办证、融资等方面，“能放则放、能简则简、能免免则免”，尽量为项目建设“松绑、让利、开绿灯、出政政策”。各职能部门要将工作作重心由“事前审批”为主转转向“事中事后监管”为主，争取按照环节能少则少、权权限能授则授、速度能快则快快的原则，集中整治前置审批批和隐形程序等问题。要全面面清理非行政许可审批和强制制性、垄断性的服务事项，最最大限度为市场主体减负，要要以政府权力“减法”换市场场活力“乘法”。金融部门要要进一步创新金融产品，积极极破解企业融资难题，解决企企业融资难、融资贵问题。市市政府已建立“政银合作资金金池”和中小微企业融资增信信平台，扩大贷款业务。金融融机构要与各中小企业协会建建立起长效对接机制，经常性性开展“金融服务进园区”等等银企对接活动；经信部门要要积极引导信用担保机构，针针对小微企业缺信用、缺抵押押物等问题，创新担保产品和和服务；企业也要讲诚信，依依法依规办理事项。国土部门门要开拓思路，千方百计争取取用地指标，保障项目用地需需要。人社部门要创新招工模模式，尽力满足企业用工需求求。教育部门要创新职业技术术人才培养办法，为我市经济济发展提供人力保障。三是要要提高效率。今天的项目交办办会后，原则上不再召开大型型的项目建设方面的会议，而而是提倡多开专题会、现场会会和督办会，倡导“一线工作作法”，在动态协调中解决问问题，不允许停工等待问题解解决的现象发生。市工业办要要督促落实证照代办机制，凡凡是重点项目所涉及的相关证证照，由各项目包保单位指派派专班人员全程跟踪、限时办办结，努力实现投资商与审批批部门之间的“零接触”。各各职能部门要严格落实项目“直通车”、容缺预审、限时时办结等制度，简化程序，提提高效率。（四）要加强督督查促进度。市效能办、市工工业办要充分履行督查职能，加大督查力度，提高督查实实效。在对象上，既要督查包包保单位、职能部门，也要督督查项目业主，还要督促包保保领导。在内容上，要督查具具体协调服务事项的落实情况况、各个项目的资金到位情况况、形象进度情况。在方式上上，一要坚持现场督查，到项项目建设现场看进度、查问题题、定措施，按月对项目建设设的进展情况进行通报；二要要坚持跟踪督办，安排专人全全程跟踪督办那些情况复杂、协调难度大的具体事项，及及时向包保领导汇报反馈信息息，做到问题不解决，督办工工作不结束，绝不让任何一个个具体问题搁置一旁，久拖不不决。三、要完善运行机制制，提供坚强保障建立和完完善运转有力、科学高效的项项目推进机制，是做好项目建建设工作的重要保障。机制顺顺，则一顺百顺，事半功倍；机制不顺，将处处受制，事事倍功半。（一）要完善项项目推进的协调机制。市工业业办、市开发区要落实好市委委、市政府“一区五园”的战战略部署，整合原市项目办、市效能办、市开发区投资服服务管理局有关服务项目、督督办项目的工作职责，在全市市范围内抽调一批政治强、素素质高、业务精、作风硬的优优秀干部，配齐配强市工业办办干部队伍，专职从事“一区区五园”项目建设综合协调、建设服务、证照办理、督办办落实等具体工作。市工业办办要充分发挥在全市重点项目目建设中的总抓手和总中枢作作用，按照“速度最快、效率率最高、服务最优”的要求，协调解决项目建设中出现的的各类问题。（二）要完善善项目推进的考核机制。从今今年开始，项目建设服务工作作将实行严格的考核奖惩制度度，将项目建设作为包保责任任单位和相关职能部门的一项项重要工作，纳入各单位年度度绩效考核内容，年底由市工工业办统一考核。对项目建设设协调服务考核不合格的单位位，不得参与评先评优。市工工业办要科学地设置考核指标标体系，重点针对不服从项目目建设统一协调指挥，不落实实市委、市政府决策部署，不不执行市工业办协调督办意见见的行为，设置相应的扣分指指标，平时由市工业办记录掌掌握，年底提交市绩效办，统统一考核，统一打分。要通过过项目考核导向，真正在全市市上下形成“以服务项目建设设评成绩，以加快经济发展论论英雄”的浓厚氛围。（三三）完善