在全县食品生产安全集中整治动员会上的讲话

在全县食品生产安全集中整治动员会上的讲话 今天这次全县食品生产安全集中整治动员会议，是经县委、县政府研究确定召开的，会议的主要任务是动员各乡镇、县直各有关部门，集中时间、集中力量，部署开展全县食品生产安全集中整治行动，大力整治我县食品安全方面存在的问题，确保全县人民群众饮食安全。刚才，会议传达了关于开展食品生产安全集中整治的通知，希望大家严格按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。一、认清形势，正视问题，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全直接关系到人民群众身体健康和生命安全，也关系到地方经济社会发展、稳定。党的十九大以来，党中央、国务院高度重视食品安全工作，把食品安全摆到治国理政的重要位置。习近平总书记强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。自我县创建省级食品安全先进县以来，各级各部门按照责任分工，强化工作责任，细化工作措施，积极按照创建要求开展行动，取得了成效显著。但是，经近期排查我县食品生产企业存在着不容忽视的食品安全隐患，还存在一些突出问题，监管工作还有许多薄弱环节和不到位的地方。对此各级各部门必须高度重视，深刻反思，采取有效措施，切实加以改进。（一）要充分认识做好食品安全的重大意义。近年来，食品安全的社会关注度越来越高，广大群众对确保食品安全的要求也越来越高。党中央高度重视，出台了首部关于食品安全的党内法规地方党政领导干部食品安全责任制规定。今年又是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。营造和谐稳定的社会环境是各级各部门的重要政治责任，加强食品安全监管、确保人民群众的身体健康和生命安全更具有重要意义。我县是农业大县，向外输出的农产品正在逐渐增多，品牌建设当前正在稳步推进中，现代农业已初具规模，在推进农民增收、县域经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。一旦发生影响恶劣的食品安全事故，就会对相关企业和行业造成致命的打击。各乡镇各相关部门要切实提高政治站位，以对人民群众生命健康高度负责的态度，严肃对待，扎实工作，不断提升食品质量安全保障水平，切实维护好、发展好全县安定和谐的社会大局。（二）要清醒认识食品安全工作面临的严峻形势。面对严峻的食品安全形势，全县上下一定要保持清醒的头脑，认真汲取教训，深刻反思，真正从思想上高度重视，深入查找工作中的薄弱环节和漏洞，采取扎实有效的措施，迅速部署开展有针对性的专项整治和风险排查集中行动，尽快扭转被动局面，营造安全放心的食品安全环境。（三）要正视食品安全工作存在的问题和差距。认真反思我们的工作，还存在许多不容忽视的问题，主要是：一些乡镇、部门对食品安全工作重视不够，对政府负总责的要求落实不力，对食品安全状况缺乏深入的了解和研究分析；对食品安全监管工作强调得多，实际落实得少，没有把监管工作真正抓在手上；部门监管力量投入不足，部分监管人员工作责任心不强，执法监管水平不高，监管职责履行不到位，没有真正做到有法必依、执法必严，违法必究。同时，从全县食品安全现状来看，制售假冒伪劣、非法生产经营食品等违法行为屡查不绝、屡禁不止；食品生产企业规模小、从业人员素质参差不齐，质量管理措施落实不到位，行业诚信体系建设滞后等问题依然存在。我县农产品加工种类繁多，但仍然以作坊式加工为主，发生食品安全事故的风险大，几率高。以上问题，如不下决心整治解决，发生食品安全问题就是必然，不发生问题才是侥幸。2、 加大力度，突出重点，深入推进食品安全专项整治集中行动 针对排查出来的问题，县委、县政府决定开展为期一个月的全县食品生产安全集中整治活动。各级各有关部门要认真查找各自在食品安全监管工作中存在的突出问题，采取切实有效措施，迅速组织开展有针对性的隐患排查和专项整治集中行动，坚决杜绝各类食品安全事件的发生。（一）要着力解决影响食品安全的突出问题。食品安全委员会各成员单位要立足各自职能，周密安排部署，突出重点环节、重点区域、重点品种、重点单位，近期集中力量，对制假售假、无证生产、非法添加、环境脏乱差，以及质量管理措施不落实等违法违规行为开展全覆盖、拉网式排查整治。尤其是要对食品生产加工企业强化监管。对存在食品安全隐患的，责令限期整改，整改不到位的要依法关停，并从重给予处罚。要通过集中整治突出问题，改善我县食品加工经营企业小、散、乱及卫生条件差的状况，树立良好的外部形象，增强市场竞争力。从这个角度讲，这次集中整治实际上也是对食品生产经营企业高度负责的有力举措。（二）要加大食品安全监督抽检力度。进一步查找食品生产环节存在的食品安全风险隐患，加强对食品安全隐患较高的、日常消费较大的粮食加工品、食用油、肉及肉制品、糕点、乳制品、饮料、酒类等重点品种的食品安全监督抽检工作，查找食品安全监管风险点，深挖各类食品安全隐患，特别是防止带有行业潜规则性质的违法行为。对生产不合格食品的企业要依法从严从重处罚，并将抽检结果及时面向社会公开公示。（三）要加大对违规违法行为的惩处力度。食品安全监管各部门要切实履行法定职责，改进执法方式，加大执法力度，提高执法效率，依法从严查处违法违规企业及有关人员，对涉嫌犯罪案件，及时移送司法机关立案查处，决不允许罚过放行、以罚代刑，使严惩重处成为食品安全治理常态。公安机关要严厉打击食品安全违法犯罪行为，对在集中排查整治中发现的重大违法案件，要依法严惩，公开曝光。3、 加强领导，落实责任，确保食品安全监管各项任务落到实处要切实落实“各级政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人、社会监管全覆盖”食品安全责任体系，加强组织领导，明确责任，细化工作措施，确保食品安全监管各项工作任务和要求落实到位。（一）要加强领导，迅速行动。这次会后，各级各有关部门要立即行动，根据会议安排，按照关于开展食品生产安全集中整治的通知要求，把任务层层分解、压力层层传导，狠抓工作落实。县食品安全委员会办公室要加强调度、督导和协调，确保集中整治和各项监管工作有条不紊地推进，各乡镇、各部门要高度负责、“一把手”负总责，亲自研究、亲自部署，分管领导要盯上靠上、狠抓落实，各单位要既把分内工作干好又与其他部门密切配合、形成合力。（二）要加强督导，搞好衔接。县食品安全委员会办公室要加强检查督导，对照集中整治要求，进行督查，通报督查情况。对责任不落实、工作不得力、措施不到位，对食品安全工作造成不良后果的，按照“谁主管、谁负责”的原则，严肃追究问责。（三）要加强宣传，营造良好氛围。各成员单位要紧紧围绕食品安全集中整治工作的重点区域、重点品种、重点单位和薄弱环节，将宣传工作贯穿于集中整治工作的全过程，加强正面引导，提高广大人民群众的自我保护能力和食品消费的维权意识。要强化食品安全舆论监督和群众监督，建立和完善群众举报制度，鼓励广大人民群众对制售假冒伪劣食品的违法行为进行举报，积极营造人人关注食品、人人重视食品安全的社会氛围，筑牢食品安全每一道防线，确保食品安全集中整治工作取得实效。 同志们，全县食品生产安全集中整治的目标已经明确、任务已经部署，大家一定要认真吸取以往工作中的教训和不足，担当作为，狠抓落实，切实地抓好食品安全各项工作，推动全县食品安全形势持续改善，不断提高人民群众满意度和获得感，努力开创我县食品安全工作的新局面。全县食品安全专项整治动员会议上的讲话汪 少 潭 （2012年8月13日） 同志们： 县上决定召开这次全县食品安全专项整治动员会议，主要目的是贯彻落实全市食品安全专项整治工作会议及田市长在督查正宁食品安全工作汇报会议上的讲话精神，分析当前我县食品安全面临的严峻形势，对全县食品安全专项整治活动进行再研究、再安排、再部署，组织动员全县各级各部门在把握形势中提高警惕，在明确职责中靠实责任，在强化监管中打假治劣，从严、从重、从快打击食品安全违法违纪分子，切实扭转全县食品安全势头反弹的不利局面，确保全县人民群众饮食安全不出任何问题。 刚才，县卫生局张局长宣读了正宁县食品安全专项整治活动实施方案，对全县食品安全专项整治活动作了详细安排，县政府办冯主任宣读了关于进一步加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见，对各职能部门的职责进行了明确，县食品安全委员会主要成员单位作了很好的发言，这个发言不是推责任、走过场，是让各成员单位进一步明确自己的职责范围，不再推诿扯皮，让各成员单位讲清自己的做法，不再敷衍应付，希望大家言必行、行必果。下面，就组织开展好我县食品安全专项整治活动，我再讲四点意见： 一是刹歪风。常言说得好，民以食为天，食以安为先。食品是人民群众赖以生存的物质基础，如果这个基础出了问题，就会基础不牢、地动山摇。因此上说，抓不抓食品安全，会不会抓食品安全，食品安全抓得有没有成效，既是一个重大的民生问题，也是一个严肃的政治问题。可以说，县委、县政府历来高度重视食品安全工作，今年以来，先后数次召开会议，研究部署食品安全工作。各乡镇、县食品安全委员会各成员单位按照县上的部署，也都做了大量艰苦细致的工作，庆幸的是截止目前，我县食品安全形势还算平稳，没有发生什么安全事故。但客观的讲，没有发生事故，不等于不会发生事故，当前，食品安全工作面临的形势依然严峻。从全国范围来讲，食品安全仍处在矛盾凸显期和风险高发期，受利益驱使，部分商贩变换招数，制假售假，“地沟油”、“瘦肉精”、三聚氰胺奶粉及肉制品等重特大食品安全事件接连发生，使人痛心疾首，教训极为深刻。从全市范围来讲，食品安全也处在高发期和敏感期，8月4日和6日，西峰正阳国际酒店、华池悦乐镇分别发生了细菌性食物中毒事件，涉及群众五六十人，目前仍在住院治疗。这两个事件在全市范围内引起了广泛关注，受到了新闻媒体的炒作跟踪，严重影响到政府的形象和公信力，也为我们敲响了警钟。从全县范围来讲，虽然“1.02”事件已经过去两年多，但沉痛教训仍然历历在目，食品安全工作中存在的困难和矛盾仍然较大，食品安全监管体制刚刚理顺、基层监管人员不到位、技术支撑力量不足、食品安全监管面大量广，特别是乡村红、白事群众聚餐监管乏力，鞭长莫及，食品安全风险仍在高位运行。从部门监管角度来讲，个别部门思想松懈，主观不努力，客观找原因，平时工作“打太极”，联合执法“踢皮球”，单打独斗，各自为战，不讲团结，不讲协作，部门之间沟通交流不到位，对上信息报送不及时，“软、散、疲”等不良倾向十分明显，还有个别业主始终心存侥幸，认为出了事故有政府管，个别工作人员还存在人情执法等问题，我县食品安全监管工作还存在很大漏洞，不狠刹这股歪风，食品安全就无法保证。对此，我们必须保持清醒的头脑，时刻绷紧食品安全这根弦，进一步增强保障人民群众饮食安全的紧迫感和责任感，正确研判形势，深刻吸取教训，认真寻找差距，主动积极作为，努力提高我县食品安全工作总体水平。 二是扬正气。我始终相信一句话，叫邪不压正。在今天的会议上，我们不仅要旗帜鲜明地刹歪风，而且要坚定不移地扬正气，扬正气不仅是今天会议的主题，也是今天在座各位共同的责任。全市食品安全专项整治工作会议是8月10日，也就是上周五召开的，我和药监局巩局长、卫生局张局长参加了会议，当天下午五点，我们就赶了回来，召集县食品安全委员会主要成员单位召开了紧急会议，安排部署今天这个大会的筹备和召开。说到这里，有些同志可能要问，为什么要这么着急呢？全县食品安全专项整治不是刚刚结束吗？怎么又要开始折腾？同志们，这里我要郑重告诉大家，这不是没事干瞎折腾，这是认真负责，是勇于担当，是为大家和广大群众的饮食安全和身体健康着想。俗话说，人是铁饭是钢，一顿不吃饿的慌。我想请教大家的是，如果这块“钢”有问题怎么办？吃了可能中毒又怎么办？可能有些人又会说，我经常在外面吃饭，为啥一直没出事？我要告诉你的是，那是侥幸，不是必然，食品安全不常抓、不狠抓、不彻底抓，总有一天会出大事，有可能连累在座的各位及各位的亲戚朋友。所以，我们不能掉以轻心，想当然地认为西峰和华池的食品安全事件与我们没有关系，自己就可以不管不顾、高枕无忧，相反，必须保持食品安全高压态势，扎实开展食品安全专项整治，切实解决各领域、各环节、各部位存在的突出问题，全面消除安全隐患，有效规范市场秩序。 一要切实解决初级农产品方面存在的突出问题。由农牧部门牵头，扎实开展初级农产品市场专项整治活动，重点对超市、农贸市场、农资商店等进行监督检查。对来源不明、保质过期、违规入市的农资产品，要一律下架清理；对假冒伪劣产品，要当场没收处理；对违法违规销售和使用有害农药和色素剂的行为，要依法予以惩处。 二要切实解决生产加工环节存在的突出问题。由质监局牵头，扎实开展以亚硝酸盐为主的专项整治活动，重点对食品加工小企业、小作坊、卤肉店等进行监督检查。对生产无证食品、未加贴QS标志的食品企业，要一律责令停产整顿；对连续两次抽查不合格、有使用非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为的企业，要坚决吊销生产许可证，责令其限期整改。这里我要强调一点，根据前一阶段专项整治情况来看，景盛饮品公司的纯净水和奶制品明显存在质量安全问题，质监部门一定要高度重视起来，指派专人对景盛饮品公司等企业进行蹲点监督，确保其产品出厂合格，企业品牌不倒。要继续开展卤肉制品加工点的添加剂清查工作，重点督查亚硝酸盐的使用和流通动向，坚决杜绝非法添加亚硝酸盐的行为。要建立卤肉店“黑名单”制度，依法取缔无证照生产加工卤肉制品的“黑窝点”和小作坊。 三要切实解决食品流通环节存在的突出问题。由工商部门牵头，扎实开展食品流通环节专项整治活动，重点对超市、批发部、馒头店、蛋糕房等进行监督检查。对无证、无照、超范围经营食品的，要坚决予以清理取缔。这里，我给工商部门交代一项任务，就是对夜市流动摊点一定要有措施，有办法，必要时可以请公安、城管等部门配合，一周之内必须全部清理，如果一周之后，我看到或听到街上的流动摊贩仍在走街串巷，遍地开花，就请工商部门的主要负责人向县政府说明原因。 四要切实解决餐饮服务环节存在的突出问题。由药监部门牵头，扎实开展餐饮单位专项整治活动，重点对各酒店、宾馆、饭馆、烤吧、学校食堂和烤肉烤饼摊点，特别是能接待30人以上的餐饮单位和农村聚餐场所进行监督检查。对“两证”办理（餐饮服务许可证、健康证）不全的餐饮单位，要坚决予以取缔；对食品留样、索证索票、进购台账、工作制度不健全或餐饮器具消毒、防蝇、防鼠、防腐等设施不到位的，要责令其限期整改；对使用亚硝酸盐和滥用食品添加剂的违法违规行为，要依法予以严惩。 五要切实解决肉类和酒类市场存在的突出问题。由商务部门牵头，扎实开展肉类和酒类市场专项整治活动，重点对各超市、批发部、水产门市、集贸市场和个体屠宰场进行监督检查。对卫生条件不达标、屠宰设备不健全、生产肉品未检疫的，要坚决予以清理取缔；对经营过期、假冒伪劣酒品或未进行酒类备案登记的，要依法予以没收或清理。 六要切实解决学校食堂存在的突出问题。由教育部门牵头，研究制定加强学生营养餐监管工作的措施，督促学校、供餐企业落实学生营养改善计划国家细则和省市规范，确保秋季开学食品安全不出问题。同时，针对目前高校录取工作即将全面开始，“谢师宴”比较频繁的情况，要教育引导教师尽量谢绝此类群体性聚餐活动，防止发生师生群体性食物安全事件。 三是明责任。按照市上统一要求，我们将集中利用1个月时间开展食品安全专项整治活动，这里，我有必要给大家强调一下责任问题。按照食品安全法规定，食品安全实行属地管理，分级负责，各级政府负总责，相关部门各负其职，企业负主体责任。今年，市政府首次对食品安全实行“一票否决”制度，也就是说，如果我县发生食品安全事故，市政府将对我县“一票否决”，并严肃追究相关责任人的行政责任，那么，县政府对各乡镇和县食品安全委员会成员单位也会进行责任倒查，除进行“一票否决”外，还要严肃追究，绝不姑息迁就，对于违法违规经营、导致群体性食物中毒事件的企业，将依法依规严格追究企业法人的经济责任和法律责任，该处罚的坚决处罚，该停业的坚决停业，该曝光的坚决曝光，该取缔的坚决依法取缔，该移交司法机关处理的坚决追究刑事责任，“不管你这个企业属不属于招商引资项目，有怎样的背景，有什么人说情，都将从严、从重、从快处理，而且，所有产生的医药费用全部由企业承担，任何一级政府、部门都不买单。”这句话是田市长在全市食品安全专项整治会议上的原话，也是我今天对相关企业的一个交底。在这个问题上，任何人、任何企业都没有讨价还价的余地，必须不折不扣地贯彻执行。大家必须明确，对违法企业的姑息纵容，就是对人民大众的犯罪，就是对政府形象的损害，也是对自己的极不负责。 县食品安全委员会各成员单位都要严格按照正宁县食品安全专项整治活动实施方案的要求，切实把食品安全监管工作拿在手上，将责任靠实到具体人员，下实手、出实招，认真扎实地开展专项整治，确保活动取得实实在在的效果。这里，关于信息报送，要说明一点，各相关单位必须确定专人加强信息报送工作，确保部门之间、部门与政府之间、部门与上级部门之间联系紧密、渠道畅通，真实反映专项整治工作进展和实际效果。县政府将适时组织各成员单位开展联合执法和督查，对在工作中敷衍了事、推诿扯皮的，将严肃追究其相关人员责任；对工作不力、造成恶劣后果和社会影响的，将进行全县通报，并严肃追究其主要负责人的责任。 四是保安全。当前，正处夏秋交替时节，天气闷热潮湿，各种食品原料和成品极易受到微生物污染而导致腐败变质，细菌性食物中毒的风险急剧增大。西峰、华池食品安全事故告诫我们，目前食品安全面临的形势不容小觑，食品安全的责任重于泰山。市上对食品安全实行“一票否决”制，就是将食品安全工作摆到了突出位置，通俗一点说，就是给我们大家手里递了个炸药包，稍有不慎，就会触动引线、五雷轰顶，炸得你晕头转向找不到北。在座的各位，有兢兢业业、认认真真工作十几年甚至几十年的公职人员，有辛辛苦