2016春季开学工作专项督导情况报告.doc

2016春季开学工作专项督导情况报告2016春季开学工作专项督导情况报告为督促各地做好2016年春季开学工作，确保春季开学和两会期间教育系统安全稳定，国务院教育督导委员会办公室于2月25日印发通知，在全国组织开展2016年春季开学工作专项督导。3月14日至20日，在各县各校自查、地市抽查的基础上，国务院教育督导委员会办公室组织32个督导组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、明查查暗访相结合的方式，开展展省级交叉检查，随机对5512所大中小学的开学条条件保障、安全工作、规范范办学行为、教师队伍建设设及自查抽查等情况进行实实地督导。有关情况如下：一、各地开学工作情况况各地各校高度重视开学学工作，部署及时，准备充充分，组织有序，措施有力力，重点突出，积极落实开开学条件保障，全面排查学学校安全隐患，严格规范办办学行为，切实维护教师队队伍稳定，深入开展自查抽抽查，绝大部分学校师生按按时返校、顺利开学、秩序序井然，各项工作步入正轨轨，新学期教育教学开局良良好。（一）早安排，早早到位，开学条件保障有力力。一是开学任务早部署。各地普遍在春节前后作出出专门部署，对开学工作提提出明确要求。陕西各市县县召开春季开学培训及部署署会议，对开学保障条件、开学安全、开学组织工作作等提出具体要求，确保部部署工作要求传达到位、思思想认识到位、工作安排到到位、细节落实到位、保障障措施到位等五个到位宁夏各级教育部门开学前前一周召开专题会议，要求求学校做到三提前和四稳定,即：干部提前前到位、工作提前安排、教教材提前备齐，确保教师按按时到岗、学生按时到校、学校按时上课、开学平安安稳定。二是开学条件早保保障。各地各校全力做好后后勤保障工作，确保新学期期开学工作平稳有序。贵州州开展四在学校？幸福校校园活动，围绕吃在学学校解食忧、住在学校受关关爱、学在校园长知识、乐乐在学校感幸福目标，落落实学校各项后勤保障。甘甘肃定西市722地震灾后重建优先安排教育项项目，106所重建学校全全部按期完成，15万名中中小学生在春季开学时搬进进新校园。云南临沧积极开开展抗震救灾工作，1522所受损学校正常开学，其其余3所受损较重学校也于于3月9日顺利开学。三是是资助经费早落实。各地积积极落实资助经费，努力确确保学生不因家庭经济困难难而失学。广西春节前提前前拨付2016年学生资助助资金2543亿元，让家家庭困难学生安心上学。吉吉林奖、助、贷、减、免免、缓、勤、捐等多种形形式开展学生资助工作，为为困难家庭学生提供帮助。杭州市构建全员覆盖，全全程受助，全体受益的4425学生资助体系。福福建中医药大学为家庭困难难学生提供近800个勤工工俭学岗位。四是开学教育育早进行。各地各校广泛开开展三爱、三节等等开学教育主题活动。湖南南各校开学期间结合学雷锋锋日，开展形式多样的志愿愿服务活动。重庆组织全市市中小学生收看开学第一一课视频，强化法治教育育。广东各高校党委书记、校长在开学初为本校学生生讲授第一堂思想政治理论论课，旗帜鲜明开展思想教教育。（二）严排查，重重教育，学校安全常抓不懈懈。一是全面开展安全隐患患大排查。各地各校在开学学前集中精力对学生宿舍、教师公寓、食堂餐厅、图图书馆、实验室、教室礼堂堂、锅炉房、配电室、在建建工地等区域和人员密集场场所安全隐患进行全面排查查整改。黑龙江对驻哈尔滨滨市48所高校进行了专项项检查，现场指出问题1776项，下达隐患整改通知知单38份、内容129项项，对11所消防隐患比较较突出的学校实行领导包保保制。江西利用学校安全隐隐患台账管理平台，及时发发布公告信息，实施动态跟跟踪管理，实行问题登记、销号整改。福建健全完善善校园安全隐患排查台帐制制度、报备制度和挂牌督办办制度，做到隐患整改措施施、责任、资金、时限、预预案五落实,推动安全全隐患排查治理常态化、规规范化。山东各校在安全检检查中四不漏过,即：不漏过每一栋校舍、不漏漏过每一种设施、不漏过每每一个部位、不漏过每一环环节。二是持续加强安全防防控体系建设。各地强化校校园三防措施，不断提提升校园整体安全防控能力力。xz、xq各校均实现现封闭式管理。辽宁各校实实现校园重点部位视频监控控全覆盖及24小时实时监监控。宁夏19所高校全部部建立电子安防系统。天津津理工大学学生宿舍实行封封闭式管理，全凭校园一卡卡通进出，确保学生安全。三是推动校车安全规范管管理。吉林校车运营实行多多样化宣传、公司化运营、规范化管理、优质化服务务，为大部分校车加装了监监控系统。湖北开学前召开开全省校车安全管理工作会会议，研究春季开学学生上上下学交通安全保障措施，部署全省校车安全管理工工作。四是扎实开展学生安安全教育。各地各校以提高高学生安全意识和自救能力力为方向，开展多种形式的的安全教育和演练活动。上上海把中小学开学第一周作作为安全教育周,组织织开展六个一安全教育育活动，即：开展一次安全全教育，自学一门安全网络络课程，开展一次应急疏散散演练，开展一次识险避险险、自救互救知识技能学习习训练，查找一次学校或家家庭安全隐患，布置一份安安全教育作业。（三）固固成果，抓持久，规范办学学成为常态。一是保持高压压态势不减。开学前后，各各地以规范教育收费、推进进减负增效等为重点，加大大对学校办学行为督导力度度。山西出台关于进一步步落实中小学规范办学行为为十二条规定的意见等系列文件，细化规范办办学要求。黑龙江出台规规范普通中小学办学行为若若干意见，开展全省普通通高中规范办学行为专项检检查。上海引入第三方参与与机制，对违规办学行为实实行阳光监督和零容容忍甘肃开展全省中小学学寒假违规补课行为专项督督导，并向社会公布督导结结果。二是着力解决热点难难点问题。各地围绕教育三乱、学校大班额等社社会高度关注、群众反映强强烈的突出问题，进一步严严查处、推改革、抓落实。天津各中小学校落实天天津市义务教育学校现代化化建设标准要求，初中班班额不超45人，小学班额额不超40人。辽宁印发治治理中小学三乱的实施施意见，出重拳治理教育三乱问题。江西赣州市市出台义务教育阶段学生生减负十项规定等文件，严格规范学生在校活动时时间和作业量，减轻学生课课业负担。各地严格在规定定目录范围内征订教材，教教辅材料征订遵守一科一辅辅及自愿购买的原则，河北北、湖南等省还增加家长签签字环节，加强社会监督。北京严格普通中小学教学学用书目录管理制度，定期期开展中小学教材、教辅选选用检查整治工作。四川宜宜宾市成立会计核算中心，严格执行收支两条线，设设立教育收费监督举报电话话12部，受理群众举报。三是积极推进校务公开。各校按照信息公开要求，推进教育收费等重点领域域信息公开公示，着力提高高办学和收费透明度。贵州州各中小学、幼儿园均设立立校务公开专栏及收费公示示牌，校服征订等服务性收收费、代收费及农村义务教教育学校营养餐收支等情况况均进行公示。甘肃农业大大学通过会议、文件、网络络、广播、报刊、信息橱窗窗、电子显示屏以及官方微微博、微信等多平台进行信信息公开，方便广大师生和和社会公众及时获取信息。（四）建机制，保权益益，教师队伍稳定有序。一一是健全教师补充和流动机机制。各地通过健全教师补补充机制、加强校长和教师师交流，推动教师资源合理理配置。山西把区域内义义务教育学校校长、教师交交流实现全覆盖，交流比例例达到10%列入对各市市年度目标责任考核内容，全省义务教育阶段2万余余名教师在开学前后交流到到位。河南建立城乡教育对对口支援工作联席办公室会会议制度，全省每年有166万多名城镇校长和教师参参加支援农村教育工作。安安徽建立新任教师全省统一一招聘制度，健全县域内校校长教师轮岗交流机制，积积极推进中小学教师县管管校聘、无校籍管理http:/试点。广广西实施学前教育男免费师师范生教育、县级中职学校校教师定向培养和中职学校校教师特岗等计划，创创新教师队伍补充机制。山山东潍坊市2014年招聘聘621名音体美教师，实实现农村小学每校新进一名名音体美教师目标。二是保保障教师合法权益。各地认认真贯彻教师法，落实实教师工资福利待遇，维护护教师合法权益，引导教师师通过合法途径反映问题、表达诉求，坚决纠正教师师违法违规行为。广东按每每月人均700元的标准落落实山区和农村边远地区义义务教育学校教师岗位津贴贴。贵州实施教师安居工程程，2014年建成乡镇教教师公租房5万套。甘肃落落实乡村教师生活补助，实实现58个集中连片贫困县县全覆盖，发放补助金4337亿元，惠及乡村教师1141万人。宁夏每年安排排1千万元区级补助，解决决1万多名农村义务教育学学校营养餐陪餐教师的午餐餐问题。兵团安排1千多万万元专项经费，对学前双语语教师给予补助。内蒙古满满洲里市授予满30年教龄龄的一线教师终身从教奖奖,一次性奖励30000元。三是加强师德师风建建设。各地按照教育部关关于建立健全高校师德建设设长效机制的意见、中中小学教师违反职业道德行行为处理办法、严禁教教师违规收受学生及家长礼礼金等行为的规定等文件件要求，建立健全师德考核核机制，不断强化师德师风风建设。江苏实施教师师师表工程,实行师德教风风一票否决制，加大对优秀秀教师的表彰力度，及时选选树、宣传各种师德楷模。云南开展三爱、三三全、三让师德教育育活动，努力打造爱教育、爱学校、爱学生，全面贯贯彻党的教育方针、全面实实施素质教育、全面提高教教育教学质量，让社会满意意、让家长放心、让学生成成才的教师队伍。（五）督落实，促整改，自查抽抽查深入细致。一是自查工工作覆盖广。各地各校按照照2016年春季开学专项项督导要求，结合本地本校校实际，广泛深入开展自查查。中国人民大学、湖南大大学、中国石油大学（北京京）、中国药科大学等学校校领导带头深入课堂、宿舍舍，通过巡视、听课、走访访、座谈等对课堂教学、后后勤服务等进行实地检查。山东泰安市连续2年实施施校校到督查行动，制制订责任督学随访督导备案案表、督导记录表和问题反反馈记录表，确保督导实效效。二是重点抽查层次高。各地普遍抽调精干队伍组组成督导组，由省级教育行行政或督导部门领导带队，对市、县及高校开学工作作进行重点抽查。山西、重重庆、甘肃、青海等地教育育行政部门主要领导亲自带带队开展开学工作督导，有有效提高抽查工作权威性、实效性。三是督导检查措措施实。黑龙江采取事前不不通知高校，不告知督导组组成员具体督导学校的方式式，对黑龙江大学等15所所高校春季开学工作进行专专项督导。安徽根据高校和和中小学开学工作不同特点点，分别印发通知，对春季季开学工作专项督导进行分分类指导。浙江、福建结合合省情和阶段性工作重点，对督导事项做加法，增加加义务教育标准化建设、留留守儿童关爱等内容，进一一步增强工作针对性，加强强和改进薄弱环节。湖北组组织湖北日报等5家媒媒体记者深入学校，随机走走访了解学校开学情况，主主动接受媒体和社会监督。天津滨海新区将开学第一一周定为教育干部走访调研研周，重点走访检查基础薄薄弱学校、农村偏远学校，了解真实情况，解决实际际问题。二、存在的主要要问题从督导情况看，在在各地各校的共同努力下，全国2016年春季开学学工作总体情况良好，但在在校园安全、办学条件、规规范办学等方面仍然存在一一些突出问题和薄弱环节。（一）校园安全还存在在漏洞。部分学校安全基础础较差，人防、物防、技防防建设滞后，存在安保人员员年纪偏大、未经正规培训训，及安全防护器械、视频频监控设施配备不足等问题题。有的高校社会人员进出出频繁、缺乏管理，实验室室等重点场所安全隐患排查查不彻底。有的地方校园周周边环境复杂，综合巡防机机制不健全。有的地方大量量非法运营车辆仍在接送学学生，一些学校门口和周边边未设置警示牌、减速带。（二）办学条件还存在在短板。区域、城乡、校际际之间办学条件仍然存在较较大差距，中西部农村、边边远、贫困和民族地区还存存在部分薄弱学校，一些学学校教学和生活设施不能满满足基本教育教学需要，少少数寄宿制学校因宿舍不足足还存在大通铺现象。部分地区教师结构性短缺缺，不能满足学科和班级配配备要求，农村偏远学校教教师年龄老化问题较为突出出，学前教育专任教师、中中职专业课教师及中小学音音体美等学科教师缺乏。有有的地区还存在代课教师现现象。（三）办学行为还还需进一步规范。各地城区区学校普遍存在大班额现象，督导中发现一些学学校班额达到70人以上。幼儿园小学化倾向较较为明显。教育乱收费、乱乱办班补课、乱订教辅资料料情况依然存在，在开学前前后检查中发现、查处了一一批在职教师有偿补课行为为。部分学校作息时间不按按规定设置，一些寄宿制学学校学生休息时间得不到保保障。一些地区民办学校存存在非法集资问题，涉及面面广、处置难度大，影响学学校正常教育教学秩序和师师生安全。三、督导意见见各地要针对此次督导中中发现的突出问题，列出问问题清单，倒排时间表，加加大落实整改力度，尽快消消除学校重大安全隐患，改改善薄弱学校办学条件，严严格规范办学行为，进一步步提高办学公平和质量。（一）完善学校安全综合合防控体系。一是落实校园园安全防范措施，为学校配配齐安保人员并配足必要的的安全防护器械，加快实现现中小学校封闭式管理，推推动校园技防系统和教育部部门、公安机关视频监控系系统联网。二是加强校园周周边环境综合治理，深入开开展平安校园建设，进一步步密切警校联动。三是提高