喀旗小美林村生态移民实施方案书.doc

第一章 项目概述3一、项目名称3二、项目建设单位3三、项目第一责任人3四、迁入迁出区范围3五、建设内容及规模3六、项目投资及资金来源4七、建设年限4八、效益预测4九、主要技术经济指标表5第二章 实施方案编写的依据6第三章 项目建设的背景及必要性和可行性6一、项目提出的背景6二、必要性8三、可行性10第四章 项目旗县区基本情况11一、地理位置11二、地形地貌11三、自然资源12四、经济社会发展12第五章 项目建设选址13一、迁出区基本概况13二、迁入区基本概况14三、迁入区基础设施15四、各种费用比较15五、项目实施的有利条件16第六章 安置模式和规模17第七章 指导思想和基本原则17一、指导思想17二、基本原则18三、搬迁户确定原则18第八章 主导产业19第九章 项目建设方案19一、建设内容19二、典型设计20三、 建设标准41第十章 工程建设进度安排42第十一章 工程管理措施44第十二章 技术保障45第十三章 配套服务46第十四章 搬迁优惠政策46第十五章 保障措施47第十七章 环境保护评估53一、项目对环境的影响及评估53二、迁出区生态环境治理53三、迁入区环境保护对策53四、环保部门意见54第十八章 投资概算54一、投资估算依据54二、投资估算55第十九章 效益分析57一、经济效益57二、社会效益58三、生态效益58第二十章 项目风险分析和评价58第二十一章 结论与建议59附件：59喀喇沁旗美林镇小美林村生态脆弱地区移民扶贫项目区建设实施方案第一章 项目概述一、项目名称喀喇沁旗美林镇小美林村生态脆弱地区移民扶贫项目二、项目建设单位喀喇沁旗美林镇政府三、项目第一责任人美林镇政府镇长四、迁入迁出区范围美林镇小美林村的田桦地沟、黑狐狸洼、七间房、孟家店、修家店等5个贫困自然村（即3、4、5、6、7村民组）为移民迁出区，共计划搬迁150户513口人。坐落于美林镇小美林村所辖区内的美林镇农业产业园区附近作为移民迁入区。五、建设内容及规模(一)住房。建设平均60平米建筑面积单元住宅共150套、10800平方米。（二）农田水利。打井配套2眼。（三）产业发展。新建日光温室30个，标准化棚圈12000平方米，青贮池及加工设备120套。（四）基础设施。人饮自来水工程1处，管路6000米，住宅配电1套，养殖小区配电1套，修路3公里。 (五)生态建设。实现植被恢复，退耕还林420亩。六、项目投资及资金来源美林镇小美林村生态移民扶贫项目新村建设总投资1553.8万元。其中：生态移民专项资金769.5万元，主要用于住房及附属设施建设，占总投资的49.5%;整合地方配套资金699万元，主要用于移民户后续产业发展，占总投资的45%；农户自筹85.3万元，占总投资的5.5%。（见表1项目投入总资金估算表）。七、建设年限建设期限为1年，即从2013年6月-至2014年6月。八、效益预测（一）经济效益项目正常运行后，农户通过移民发展设施农业产业和养殖业，可产鲜食用菌20万公斤，出栏育肥牛600头，实现产值980万元，利润282.4万元，设施农业实现产值10万元，利润6万元。本项目具有很高的经济效益。（二）社会效益通过项目的实施，可使喀喇沁旗美林镇小美林村150户贫困户脱贫致富。可以促进迁入区发展商店、旅店、餐饮等第三产业。同时，项目的实施推动了旅游小城镇的快速发展，社会效益明显。（三）生态效益项目建设对整体迁出区进行封育、种草，实现生态环境根本好转；发展有机农业，达到土壤良性循环提高资源的利用率；采用集住宅、设施农业、暖棚暖圈建设，生活和生产相结合的模式，实现农业发展的良性循环。九、主要技术经济指标表附表1-1 美林镇小美林村生态移民扶贫项目主要技术经济指标表序号指标名称单位总数量1设计规模1.1生态移民扶贫户/人15/5131.2建筑面积平方米108001.3建设用地面积平方米2总投资万元1553.82.1固定资产投资万元3资金来源1553.83.1申请扶贫开发移民资金万元769.53.2整合危房改造资金万元6993.3农民自筹资金万元85.34移民产业年收入万元4.1种植食用菌万元45.64.2养殖牛羊收入万元207.24.3设施万元305移民就业劳务收入万元1566移民年人均纯收入元第二章 实施方案编写的依据1、内蒙古自治区生态脆弱地区移民扶贫规划2、赤峰市生态脆弱地区移民扶贫规划3、赤峰市生态脆弱地区移民扶贫管理办法4、内蒙古自治区扶贫办印发的内蒙古自治区扶贫开发移民扩镇项目实施指南5、赤峰市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要6、喀喇沁旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要7、喀喇沁旗十二五扶贫移民规划8、相关法规、政策和文件9、项目建设单位委托书及提供的其它材料等（再收集）第三章 项目建设的背景及必要性和可行性一、项目提出的背景随着扶贫开发工作的不断深入，没有资源甚至不具备生存条件的村组的贫困问题非常突出，并且很难就地开发，这些地区成为当前扶贫工作的重点和难点。本着切合实际，因地制宜的原则，宜扶则扶，宜搬则搬。根据内蒙古自治区扶贫开发“三区”划分指导意见，在自治区主体功能区规划的基础上，针对扶贫开发的新形势、新任务、新特点，在扶贫开发领域将全旗嘎查村划分三个区，即：限制扶持区、一般扶持区和重点扶持区。将生态严重退化、环境恶劣，不具备农牧业生产条件，不宜人居的区域；人口稀少，水、电、路等基础设施较差，投入大效益小的区域；草原三化（退化、沙化、盐渍化）及水土流失严重的地区规划为限制扶持区。将那些嘎查村虽不是限制扶持区，但有些自然村属生态环境恶劣不宜人居的区域，有些自然村属人口稀少，水、电、路等基础设施较差，投入大效益小的区域，还有些自然村属草原三化（退化、沙化、盐渍化）及水土流失严重的地区，这些地区列为贫困死角，与限制扶持区一并确定为扶贫移民项目规划区，工作重点是加大扶贫移民工作力度。经过工作调查和论证，本项目确定拟迁出的区域美林镇小美林村5个重点自然贫困村民小组都是典型的山丘干旱贫水区，自然条件恶劣、经济落后且居住分散、交通闭塞，大部分地区都存在着就学难、就医难、饮水难、行路难、生活难和住房条件差等问题。该地区土壤贫瘠、水土流失严重，粮食产量低而不稳，常常绝收；一些地区赖以生存的泉水和大口井都已干枯，又无地下水可用，人畜饮水困难，吃水都需到临近村庄去拉，原居住地已失去了居民生存的基本条件，急需进行搬迁扶贫。因此，扶贫开发和村民生产、生活成本越来越高、难度也越来越大。最终确定小美林村的田桦地沟、黑狐狸洼、七间房、孟家店、修家店等5个自然村为移民区，共计划搬迁150户513口人。这几个自然村是全旗典型的贫困死角，这里农牧业基础设施十分薄弱，生产生活条件非常落后，全年干旱少雨，人畜饮水十分困难，靠就地扶持解决温饱难度大，实施移民搬迁是这里脱贫致富的唯一出路。二、必要性一是改善村民的生产、生活条件，解决增收致富的有效途径。迁出区的群众多年生活在自然条件差、交通闭塞、水源缺乏、科技落后的山区，耕地全部为瘠薄的旱坡地，农牧业基础设施不足，人均收入相对较低；同时由于地下水资源缺乏，加之连年干旱，地下水位下降，致使人畜饮水十分困难。为此，实施生态移民扶贫工程，将农户迁到地下水资源丰富、基础设施配套完善、教育、医疗条件较好的迁入区，对改善当地农户生产、生活条件，增加人均收入是十分必要的。二是改善生态环境的根本措施。多年来，迁出区农户为维持生存，无序开垦广种薄收，造成水土流失环境恶化，若不采取有效的措施进行综合治理，现有的耕地将被风蚀和水毁，导致群众无地可耕。因此，实施生态移民扶贫项目后，在迁出区采取水保工程和恢复生态措施相结合的办法进行有效的治理，控制水土流失，恢复植被，开发生态经济建设和大规模植树种草，使环境得到恢复和改善。三是提高产业发展水平，统筹城乡发展的必然要求。项目实施将七沟八岔居住分散的农民集中居住，节约了土地和公共设施的投入，增强了农民的凝聚力，集中发展了产业的集约式经营，调优当地的农业产业结构，培育支柱产业，加快产业化经营步伐，促进循环经济发展，对全面推进社会主义新农村建设进程具有重要意义。三、可行性一是各级党委、政府高度重视。自治区、赤峰市党委、政府出台了扶持政策、加大了国家相关转移支付及移民扶贫资金的整合、投入力度，旗委、政府积极进行协调，加大本级财政专项配套资金的投入力度，为加快实施生态移民扶贫工作奠定了坚实的资金保障。二项目区农户搬迁愿望强烈，旗委农工部、旗扶贫办与美林镇政府组成联合调研组，对美林镇需要搬迁的涉及1个行政村5个自然营子150户513口人进行了调查摸底，召开了村两委班子座谈会和需搬迁自然营子村民代表和农户参加的座谈会，仔细征求他们的意见建议，同时还深入农户调查走访，共调查走访了 150 户，513 口人，同意搬迁户达到 98%以上。三是具有适合移民发展的特色产业。美林镇小美林村村民迁入区美林镇农业科技产业园区是全市闻名的旅游区，农户在农闲时节可打工增加收入，同时美林镇是全旗种植食用菌和养羊的主要乡镇，农户可根据自己的意愿发展食用菌种植和养羊产业。四是基础设施、公共服务能力明显提高。项目实施后，移民新村水、电路配套齐全，与之配套的就医、就学等社会公共服务能力明显增强。第四章 项目建设选址一、项目区旗县区基本情况喀喇沁旗地处内蒙古东部，蒙、辽、冀三省区交汇处，居东北经济区与华北经济区结合部，东与辽宁省建平县相邻，南与赤峰市宁城县毗邻，西与河北省围场县、隆化县交界，北与赤峰市松山区、红山区接壤，距赤峰38公里，北京380公里，沈阳500公里，锦州港280公里，赤锦、赤沈、京通铁路和国省公路G306、S206线穿境而过，赤大、赤通、赤朝高速公路在辖区内交汇，赤峰军民合用机场坐落在境内，交通便利。1、地形地貌全旗地形复杂多样，地势由西南向东北倾斜，形成中低山地、丘陵漫岗和河谷平原3种地貌类型。海拔高度在5001890.9米之间。旗内西南部多为山区，天然植被较好，占全旗总土地面积的49.6%；中部为黄土丘陵及山麓地带，山峦起伏，坡向多变，冲沟密布，植被较少，占全旗总土地面积的37.4%；东部老哈河畔及锡伯河沿岸为河谷平川地区，土层较厚，水资源较丰富，为旗内主要产粮区，占全旗总土地面积的13%。旗境内主要河流8条，其中锡伯河为最长，101公里。全旗分为老哈河、锡伯河、西路嘎河、半支箭河4个流域。地理特征为七山一水二分田，按自然地理特点自西（南）向东（北）分为石质山区、浅山丘陵区、河谷平川区，贫困人口主要集中于石质山区及浅山丘陵区。2、自然资源喀喇沁旗地域辽阔，资源丰富。全旗耕地面积86万亩，基本实现了农田水利化，作物良种化，粮食产量稳定在4亿斤，森林覆盖率达到了40%，盛产天然蘑菇、蕨菜、黄花等各种山野菜2亿公斤以上。蔬菜、烤烟、中药材、山杏、山葡萄、食用菌、育肥牛、小尾寒羊基地已具一定规模。地下矿产资源富集，探明矿藏20余种，黄金、铅锌、锰等有色金属及煤炭、石灰石、沸石、莹石、大理石、膨润土、高岭土、水晶石、石墨、珍珠岩等非金属矿产分布广、储量大，具有广阔的开发前景。3、经济社会发展喀喇沁旗辖8个乡镇2个街道，161个行政村，4个社区，5个国营农（林）场，总人口34.6万，其中蒙古族14.5万人。2012年，全旗实现地区生产总值59.1亿元，财政收入6.5亿元，财政支出23.2亿元，50万元以上固定资产投资96.5亿元，城镇居民人均可支配收入16641元，农民人均纯收入6772元，实现社会消费品零售总额21亿元。全旗75万亩耕地中，中药材、蔬菜、花卉等特色种植达到32万亩，是“自治区特色产业示范旗”， 畜牧业方面以猪禽、育肥牛为主的规模养殖业蓬勃发展，年度家畜存栏76万头只以上。产业化经营加速推进，龙头企业达42家，产业化经营收入占到了农民人均纯收入的60%。全旗工业项目大多集中在喀喇沁旗锦山工业园，十家新型建材园，乃林中小企业创业园，小牛群农畜产品加工园，乡镇工业集中区内。全年累计接待游客51万人次，实现旅游收入2.9亿元。金融机构存款余额63.1亿元，同比增长18.9%，贷款余额31.5亿元，增长38.8%。二、迁出区基本概况迁出区是典型的山丘干旱贫水区，涉及美林镇小美林村5个重点自然贫困村民小组。自然条件恶劣、经济落后且居住分散、交通闭塞，大部分地区都存在着就学难、就医难、饮水难、行路难、生活难和住房条件差等问题。土壤贫瘠、水土流失严重，粮食产量低而不稳，常常绝收；一些地区赖以生存的泉水和大口井都已干枯，又无地下水可用，人畜饮水困难，吃水都需到临近村庄去拉，原居住地已失去了居民生存的基本条件，受自然地理条件的影响，今后继续实施就地开发难以取得实效。因此，扶贫开发和村民生产、生活成本越来越高、难度也越来越大，急需进行移民搬迁扶贫。实施移民搬迁是这5个村民组解决温饱脱贫致富的根本出路，也是村民们多年来的迫切愿望。经过详细论证和比较，最终确定小美林村的田桦地沟、黑狐狸洼、七间房、孟家店、修家店等5个贫困自然村为移民区，共计划搬迁150户513口人。三、迁入区基本概况（一）迁入区地理位置小美林村的移民迁入区美林镇农业产业园区位于美林镇西北部，距镇中心25公里，自身辐射面广，辐射范围大。园区规划面积2000亩，北邻古山村，距河北围场县新地乡15公里，西靠小美林村1、2组，距围场县蓝旗卡伦乡20公里。移民新村紧靠旺按公路，南通美林正大集团投资建设的目前亚洲规模最大的美林谷滑雪场旅游环路，交通十分方便，区位优势明显，地理位置优越。（二）迁入区生产条件小美林村的移民迁入区是美林镇的农业产业园区，避风向阳，土地肥沃，水利灌溉条件较好，有一定的资源优势和交通区位优势，地势较平坦开阔，适宜居住和进行农牧业生产，能够满足新移民人口的生产生活需要。四、迁入区基础设施美林镇农业产业园区内1000亩脱毒种薯原种繁育基地已初具规模；养牛繁育基地存栏基础母牛2450头；2012年食用菌栽培1.2万棒，有养殖和食用菌栽培基础。移民项目迁入区无偿划拨园区内土地256亩，供迁入的农户进行使用，给排水、供电、道路、通讯等基础设施建设全部配套齐全，移民迁入后生产生活条件将得到极大改善。园区内已建兽医服务站一处，有较好的畜牧业专业技术人员队伍，经纪人比较活跃。四、各种费用比较（项目正常运行后，贫困户通过移民实施养牛、养羊、和发展设施农业产业。可产鲜食用菌20万公斤，出栏育肥牛600头，实现产值980万元，利润282.4万元，设施农业实现产值10万元，利润6万元。其中：户均养殖牛羊收入236.8万元/80户2.96万元；户均种植食用菌收入45.6万元/20户2.28万元；户均发展设施农业收入1.5万元；户均劳务收入（养牛600元2400头+食用菌6000元201800元12月）156万元/1001.56万元。销售收入980万元，总成本费用为697.6万元，利润总额销售收入总成本费用980-697.6282.4万元，（农业项目免税）所得税52.4万元，净利润157.2万元。五、项目实施的有利条件一是喀喇沁旗委、政府和美林镇党委、政府高度重视项目的实施情况，分别成立了以旗政府旗长和以镇长为项目第一负责人，旗委农村工作部、旗扶贫办及镇主要领导人为成员的旗级工作领导小组及镇各相关站所负责人为成员的镇级工作领导小组，全面负责项目的实施工作。二是旗委农村工作部及镇党委积极组织、协调农牧业局、规划局、建设局等有关单位，对项目区及后续产业建设情况进行规划、指导，为移民做好充分的技术保障，使使其能搬得出、稳得住、能发家、可致富。三是迁入区基础设施完备，交通畅通，就医、就学条件较好，农户自愿、积极搬迁，对进行集约化生产，优化种、养殖结构，改善生态条件具有积极意义。第六章 安置模式和规模2013年小美林村实施生态移民扶贫搬迁共150户，513口人。移民迁入区选择靠镇、近水、沿路的区域建设大村庄，主要采取产业移民、整组搬迁、适度集中、就近有土安置模式进行安置，并对原居住地房屋全部拆除，恢复其生态植被。对原有耕地采取土地整理、节水灌溉等措施进行改造，建设规模化、标准化的设施农业园区和规模化养殖园区。第七章 指导思想和基本原则一、指导思想结合喀喇沁旗美林镇实际，紧紧围绕自治区党委、政府，赤峰市喀喇沁旗生态脆弱地区移民扶贫搬迁相关政策及会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十八大精神，抢抓中央深入实施西部大开发战略机遇，科学规划，合理布局，按照“统筹实施、群众自愿、因地制宜、讲求实效”的思路，整合各类支农助农资金，采取综合措施，全面稳步推进美林镇农村生态脆弱地区移民扶贫进程。二、基本原则政府主导，群众自愿；科学选址、合理规划；社会参与、产业带动；因地制宜，分类安置；发展自愿、就业优先；统筹实施，稳步推进；保护生态、持续发展。三、搬迁户确定原则移民户确定的程序采取按照本人自愿、群众评议、村委会初审、张榜公布、镇政府批准、旗农工部和旗扶贫办审核备案的方式进行。拟搬迁的贫困人口必须符合以下规定：一是全家人口的户口、家庭人口居住地均在确定的迁出区，同时生产生活条件极其恶劣，耕地条件差，人畜饮水困难，人均收入较低的农户。二是就医、就学难，水、电路配套设施等公共服务设施相对比较落后的地区。三是交通不便，信息不畅，居住分散，远离城镇和交通干线，生活、生产成本高的地区。四是生态失衡，干旱缺水、资源匮乏，自然灾害频发，不再适宜居住的地区。经项目实施和管理单位按以上条件要求进行公示，公示无异议后核发准迁证，正式确定为移民户。（附移民户花名册）第八章 主导产业项目区以发展食用菌、塑料大棚蔬菜和养牛、羊为主导产业。通过政府引导，项目扶持，农牧业部门技术支持，协调贷款等具体措施，指导移民户新建和购买牛、羊，在美林镇原有种植、养殖规模小区的基础上，帮助移民户积极进行生产，增加人均收入。同时可以在附近工业园区进行打工，月工资2500元左右。第九章 项目建设方案一、建设内容1、住宅。在美林镇小美林村新规划迁入区建设平均60平米建筑面积单元住宅150处，10800平方米。2、农田水利。打井配套2眼。管路3000米。3、产业发展。新建日光温室30个，标准化棚圈12000平方米，青贮池及饲料加工设备120套。4、基础设施。新建移民区人饮自来水工程1处，管路3000米，住宅配电1套，养殖小区配电1套，修路3000米。5、生态建设。退耕还林恢复生态420亩。二、典型设计移民搬迁150户，513口人，规划迁入区总用地面积345亩。（一）总体规划设计在小美林村规划迁入区依托原有美林镇农业产业园区规划有小美林村生态移民住宅小区、种植小区、养殖小区。住宅小区占地100亩，种植小区建设日光温室30个，养殖小区规划建设标准化棚圈12000平方米，青贮池及饲料加工设备120套，共占地279亩。（详见规划图）（二）居民生活区设计总占地100亩，其中按每户院落面积0.4亩左右设计，居民住宅占地60亩，按占地40%的标准规划道路及排水占地40亩。（详见鸟瞰图）1、住宅设计（1）建设平均60平米建筑面积单元住宅150处，10800平方米，跨度6米，长度12米，建筑层数地上一层，建筑檐口高度2.753.75米。（2）建筑结构类型：砖混结构，彩钢瓦覆顶，塑钢门窗。（3）建筑设计使用年限为三类50年。（4）抗震设防烈度7.5度。2、道路设计占地40亩，南北方向6排房，中间为主街道宽10米，长391米；东西方向17栋，每栋间距便道宽7米，长112米，居民区道路长度共计1175米。南北主街道联通旺-按公路近2公里。（1）设计依据1）城市道路设计规范（GJJ37-90）；2）城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）；3）公路工程技术标准（JTG B01-2003）；4）公路工程抗震设计规范（JTJ011-94）；5）公路路线设计规范（JTJ018-97）；6）公路路基设计规范（JTG D30-2004）；7）公路沥青路面设计规范（JTJ014-97）；8）公路软土地基路堤设计与施工技术规程（JTJ017-96）；9）公路排水设计规范（JTJ018-97）；10）城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）；11）公路沥青路面施工技术规范（JTG F40-2004）；（2）技术标准根据迁入区住宅道路系统的使用要求，考虑住宅区生产要求不高，主要行驶车辆为小型车，主路参照城市支路建设标准按三级公路双向两车道标准进行设计，每栋住宅之间便道参照四级辅路标准设计，能够满足要求。设计时速：V=30公里/小时路面面层类型：沥青混凝土路面结构设计载荷标准：BZZ-100。路面使用年限：15年设防烈度：7度路面抗滑标准：摆式仪测定值F0=47-50、F=37-40；构造深度TD=0.4-0.6，石料磨光值PSV=37-40。（3）路线设计1）路线平面整个住宅区道路平面根据总体规划并考虑与旺-按公路相联通确定，道路转弯半径采用6米。2）路线纵断面道路纵断面以住宅区道路与旺-按公路道路接入口标高（平均2.1米）为控制标高，根据原有地面标高，综合考虑住宅区建筑高度及填挖土方平衡，结合总体规划进行放坡。3）横断面设计主路横断面：10米行车道，沥青路面；便路横断面：5米砂石便道车行道采用二次抛物线型路拱，平均横坡为1.5%，指向道路外侧，砂石便道部分坡度为2%，从中间坡向道路两侧。因住宅区内道路转弯半径较小，可在道路转弯处的道路外侧适当的进行超高处理。（4）路基路面1）路基处理住宅区内原为农田或荒地，土质较差，为保证填筑后路基的强度和稳定，满足路基填料的强度和压实标准及施工要求，对车行道路基采用30cm-6%灰土处理，处理后的土基要求达到30Mpa的回弹模量。路基填土土质需符合规范要求。2）路基一般设计路基压实采用重型压实标准，分层压实。路基压实标准及填料最小强度见下表：槽底面深度压实度填料最小强度（CBR）填方0-30cm95%6%30-80cm95%4%85-150cm94%4%150cm92%3%挖方、零填0-30cm95%6%30-80cm95%4%路基在填筑前应对场地耕植土进行清除处理，厚度按25cm计。3）路面结构设计本工程车行道路面结构为：车行道路面结构：3cm细粒式沥青混凝土（AC-13）+5cm中粒式沥青混凝土（AC-20）+1cm沥青下封层+16cm二灰结碎石（石灰：粉煤灰：碎石（246碎石子）=10:20:70）+16cm 12%灰土+30cm 6%灰土处理（密实度95%以上）。路缘石材料采用预制C25砼平石，宽40cm、厚12cm，现浇，每隔3.5m设一道施工缝；平石下布设雨水管道，用200mm的波纹管，雨水口的设计应与道路纵坡相适应，以保证道路雨水的顺利排放。还需注意预留检查井，以保证园区雨水、污水的接入。管道的铺设同时需结合道路施工进行。3、给排水设计打配套自来水井1眼，输水管道3000米，主管道采用PVC管材，管径采用110mm。支管路管径采用90mm。建设水塔1处设计容量为日生活用水量与一次性消防用水量之和。或采用变频供水方式，不建水塔。同时，铺设市政排水管网集中排除生活污水。架设低压线路1500米，安装200KVA变压器1台。（三）生产区设计生产区距住宅区1公里，建设种养小区和设施农业小区，占地279亩，发展养牛和食用菌、蔬菜种植。打配套机电井2眼，埋设输水管路3000米。安装80KVA变压器1台，架设高压线路400米，低压线路3000米。1、日光温室设计（1）温室布置温室场址应选向阳、避风、地势平坦、土壤肥沃、土质良好、水源充足、排灌方便，周围无高大树木和建筑物遮荫的地区。棚间距离保持2-2.5米，棚头间距离5-6米，有利于通风换气和运输。本项目设计设施农业小区占地64.5亩，设计温室2排，每排15栋温室，共设计日光温室30个。（2）设计平面尺寸及面积按半地下式设计，下沉地面深度1米。每栋日光温室内跨度8米，长度90米，可使用面积720平方米，建设日光温室30栋，总可使用面积21600平方米，加上墙体占地面积后的总建筑面积为30（84）（9042）=35280平方米，田间道路及棚间空地面积（15145.52）（152902）=7710平方米。（3）结构形式立柱：支撑拱杆和棚面拱杆：支撑棚膜，决定大棚的形状和空间拉杆：纵向连接拱杆和立柱、固定压杆，使大棚骨架成为一个整体。压杆：压平、绷紧棚膜棚膜：PVC、PE、EVA多功能棚膜铁丝：捆绑连接压杆、拱杆和拉杆门窗：大棚两端设门，两侧和顶部开窗（4）基础采用毛石条形基础。厚度0.3-0.4米。（5）墙体采用土坯砌墙。墙基部宽4米，上部宽3.5米，高2.8米（地上2.5米，下深1.0米），后坡水平投影长度为0.8米，两侧山墙要根据温室的脊高和跨度同时建起，墙高和形状与拱架相一致，并在里侧削坡。（6）温室骨架温室骨架为钢架，钢骨架上弦采用DN20焊接钢管，下弦采用DN12钢筋，拉花采用DN10钢筋焊接。（7）温室钢骨架间距及联接温室钢骨架间距75cm-80cm，钢骨架用DN14圆钢链接。（8）棚膜采用0.012-0.015mm厚的PE无滴膜。（9）温室内立柱和横梁采用155cm钢筋水泥立柱。立柱高度为3.8m-4m。横梁长度为2.0m-2.5m。（10）温室性能指标抗风载能力：风力11级抗雪载能力：30cm厚积雪抗作物荷载能力：15公斤/（11）日光温室建筑设计参数日光温室建筑外轮廓平面尺寸（长宽）、后墙高度、后墙厚度、山墙厚度、脊高、后坡水平投影长度、栋数、建筑面积设计如下：表9-1 日光温室建筑设计参数汇总表项目设计内容单位设计参数室内轮廓平面尺寸（长宽）m908后墙及山墙基础厚度m4单栋温室建筑面积1176室内轮廓总可利用面积21600日光温室总建筑面积35280棚间距m2.0棚头道路宽度m5.5日光温室小区总占地面积43470后墙高度+墙帽高度m3.5+0.7脊高m4.6后坡水平投影长度m0.8基础形式毛石栋数30日光温室建筑设计参考图如下：5.5+90+4+4+5.5+90+4+4=207m道路温室道路温室棚间空地15栋(8+4+2)=210m棚间空地道路 温室道路 温室棚间空地棚间空地道路温室道路温室棚间空地棚间空地日光温室平面布置图2、牲畜棚圈设计根据我区地处我国北方地区，具有高寒、风大、昼夜温差大、干旱、降雪量大等特点，选用规模养殖封闭式牛舍模式进行建设。（1）设计依据：参照相关标准，结合我区实际设计。（2）适用范围：适用于赤峰地区畜禽圈舍建设。（3）地基与墙体：地基基深8-100厘米，条石或混凝土结构，墙体材料选用水泥砖体。砖墙厚24厘米，双坡式牛舍脊高40-50米，前后檐高3.0米。牛舍内墙的下部设25cm高墙围，外墙下部设墙围和散水，防止水气渗入墙体，提高墙的坚固性、保温性。（4）地面材料：水泥砂浆。（5）牛床材料：三合灰。（6）屋面材料：屋面材料均为彩钢瓦，海拔1600米以上采用双层材料，600米以下采用单层材料，彩钢瓦支柱距离按彩钢瓦供应施工方标准施工。（7）门窗：门高2.0米，宽2.0米。一般设成双开门，也可设上下翻卷门。封闭式的窗应大一些，高1.6米，宽2.0米，窗台高距地面1.2米，距屋檐0.2米。每隔4米设一道。（8）牛床和饲槽：肉牛场多为群饲通槽喂养。牛床一般要求是长2.2米，宽1.0米。牛床坡度为1.53.0，牛槽端位置高。饲槽设在牛床前面，以固定式水泥槽最适用，其上宽0.60.8米，底宽0.35-0.40米，呈弧形，槽内缘高0.35米(靠牛床一侧)，在槽内缘上设置钢管颈枷框架，高1.0米，饲槽外缘高0.6-0.8米(靠走道一侧)。为操作简便，节约劳力，也可建高通道，低槽位的道槽合一式为好。即槽外缘和通道在一个水平面上。（9）通道和粪尿沟：本设计采用对头式饲养的双列牛舍，中间通道宽1.8米左右，可通过送料车。若建道槽合一式，道宽3米为宜(含料槽宽)。粪尿沟宽应以常规铁锨正常推行宽度为准，宽0.25-0.30米，深0.15-0.30米，倾斜度1：50-1：100。除粪道宽1.0米。（10）圈舍建设应设生物发酵池，发酵池容积按养牛规模大小设计。牲畜粪便一律进入生物发酵池处理。（11）圈舍朝向：一般为坐北朝南向布置。（12）圈舍布局：规模养殖场布局分四个区域，即生产区、办公区、饲料储藏加工区、粪污处理及病畜隔离区。（详见设计图）鸟瞰图说明：养殖小区大门；消毒室；值班办公室；水塔；加工储藏室；青贮窖；病畜隔离室；兽医室；牛舍；厕所。3、食用菌塑料大棚设计食用菌生产大棚采用钢架结构，长度60米左右，宽度8-12米，根据栽培规模确定尺寸，棚架高度以栽培人员能够到上部操作菌架即可。明顶或单体式明顶，大棚内采用自然通风和强制通风相结合，大棚明顶采用弧形，最大面积接受光照，有条件可设置太阳能装置，解决升温能源。棚膜采用采用0.012-0.015mm厚的PE无滴膜。棚内设多层木制菌架放置菌坯。控制调节好温湿度。4、机电井及管路、配电设计本项目配套建设的机电水源井2眼，设计井深95m，采用300mm钢筋混凝土管，单井出水量50m3/h。10-12米，直径1.6米。根据含水层地质情况布设滤水管，滤水管壁管透水层作包纱处理，纱网细度80，滤料回填厚度10cm左右。提水设备采用潜水电泵，按实际需要选择泵型。泵房平面尺寸3m4m，建筑面积12，采用砖混结构，地下部分3m，地上部分2.8m；泵房带有地下井室，保证防冻和管道的安装深度；底部安装工艺管道及设备，上部放置控制设备；泵房屋顶预留设备安装孔；泵房内有照明、通风等设备；控制盘设在地上值班室内；泵房外围用粘土填塞。铺设管路长度3000米；其中：主管道1000m，管径110mm；支管道2000m，管径50、25mm；管径根据管道水的流速和流量经计算最终确定。主支管道均采用硬质聚丙稀PVC-U管材，管道接头采用溶剂粘接型承插口式，承口用热油加热后扩口，插口直接插入250mm以上。分段施工完后，打压合格即可填埋管道。根据水源井的位置及地块形状和面积合理布置管道，力求管道最短供水能力最合理，使用最方便。管道沟开挖深度不得低于2米，为保证施工安全，管道开挖边坡系数为0.3，按实际需要配备相应的管道配件及检查井、闸阀井、排水井，以保证管网正常使用和维修。安装80KW变压器1台，架设输电线路3400米，其中高压线路400米；低压线路3000米；线径按农电部门要求。配电设备及输变电线路由当地农电部门负责设计施工。三、 建设标准（一）住宅建设标准按自治区规划制定的统一标准，每户60平方米左右建筑面积单元住宅，一般民居砖混结构，院落面积每户0.4亩左右，做到集中选址，统一规划，统一设计，统一建设，统一基础设施和公共服务资源配置。（二）种植小区建设标准采用半地下钢筋骨架日光温室长90米，跨度8米。（三）牲畜棚圈建设标准规模封闭式牛舍，双列对头式饲养牛舍结构。养殖规模100头。（四）生活区道路建设标准参照城市支路标准按三级公路标准设计建造。（五）给排水工程建设标准全部按城市自来水标准规范设计建设。第十章 工程建设进度安排工程计划于2013年6月1日起开始实施，2014年5月31日前完工。一、宣传动员、调查摸底阶段（2013年1月5月）。旗委农工部、扶贫办与美林镇政府组成联合调研组，通过召开村两委班子座谈会和需搬迁自然营子村民代表和农户参加的座谈会的形式，对美林镇小美林村需要搬迁涉及的5个自然营子150户513口人进行了调查摸底，仔细征求了他们的意见建议。同时，工作人员还深入农户调查走访，对生态移民政策、移民工作的重要意义进行了广泛的宣传，不断加强各级组织和广大群众参与工程建设的积极性和主动性，并在5月初确定了生态移民搬迁户，编制了喀喇沁旗生态移民扶贫实施方案。二、建设阶段（2013年6月12月）。村两委班子负责同搬迁户签订安置区土地使用合同，制定土地和房屋分配办法，签订移民搬迁安置责任书；乡镇政府负责办理土地使用手续、城建手续、招投标等相关建设事宜，在程序合法合规的前提下，尽早组织施工，同时开始打配机电井、埋管道、架电等多项辅助配套工作。三、搬迁安置阶段。（2014年1月-4月）。按照制定好的房屋及土地分配办法，组织各搬迁户搬迁，同时对原有房屋进行拆除，适时开展退耕还林及植树造林工作。四、检查验收阶段（2014年1月-6月）。首先由施工单位进行自验，合格后报镇政府，镇政府上报至旗委农工部后，旗委农工部组织国土、住建、水利、农牧业、林业等相关部门对房舍、水源建设、推耕还林、日光温室等进行初验。初验合格后，旗委农工部向市委农工部提出复验申请，请市委农工部审核验收。第十一章 工程管理措施一、法人负责制。本项目在建设期拟采用项目法人负责制，严格项目建设管理规范。二、招投标制。根据工程实际情况，对房舍、水源、道路等建设工程、设备选择等工作全部公开招投标，乡镇政府将建设项目报旗采购中心报批，统一办理招投标手续。确保招投标后所有设备、设施都有产地证明、质检证明等合格证书。三、工程监理制。聘请有资质的监理部门对整个建设过程进行全程监理，确保质量合格，力争创优工程。严格把关，确保工程保质保期完成。四、村民参与监督制度。由迁出区村民选举出项目监督小组，全程参与项目建设各环节。执行阶段报告、阶段检查和竣工检查制度，确保工程质量，确保工程严格按工期计划实施。五、阶段报告和检查制度。成立项目推进组织，及时解决项目实施过程中出现的问题，同时严格按要求上报实施进度，力争工程质量达到优质工程标准。六、资金使用专项制度。对项目资金专款专用，设立专门账户，指定专门机构和专人负责。七、财务审计制度。成立由旗审计、财政、农业部门专业人员组成的审计组，对财务开支情况进行审计监督，确保项目资金的安全和效益最大化。第十二章 技术保障依托旗扶贫办、发改局、财政局、农牧业局、规划局、住建局、水利局、林业局、交通局、国土资源局、教育局、卫生局、文体局等专业部门进行规划设计、协调指导，为工程建设提供技术保障。住房、标准化棚圈等建筑工程，严格按招投标手续，通过招投标程序确定有资质的设施单位、施工企业施工。设施单位负责科学合理设计，明确工程涉及的新工艺、新技术。施工单位严格按照规划设计施工，并保证质量、施工进度和生产安全。旗采购中心负责配套工程管材、电料、设施等材料的购置。人畜饮水工程建设、机电井打配，由旗水利局统一设计、招标、施工、验收，保证让移民群众吃上安全、放心、便捷的饮用水。生态恢复工程，由旗林业局进行科学合理的规划设计，确保早日恢复良好的生态环境。新建日光温室、塑料大棚及科技培训工程，由农牧业局统一设计、指导施工，确保农户能早日顺利组织生产，同时确保每户有一个技术明白人。供电网络、宽带、有限电视入户工程建设，依托旗广电中心、农电局等将所需网络接入移民新区各户家中，并确保工程质量。第十三章 配套服务2013年，喀喇沁旗把生态脆弱地区移民扶贫工作纳入重要的工作议事日程，以移民扶贫工作通揽全局，始终坚持政府引导，全社会参与的原则。认真执行内蒙古自治区生态脆弱地区移民扶贫计划，同时组织发改、交通、住建、水利、农电、通讯等部门在移民新村建设、公路建设、水电配套、资金投入等方面都给予大力扶持。第十四章 搬迁优惠政策 一是与退耕护还林项目相结合。凡是实施生态移民的农户，在上级下达的退耕还林的指标内，将优先给予安排，享受退耕还林优惠政策。二是与劳动力技能培训和转移相结合。凡是实施生态移民的农户，愿意外出务工的，将安排进行劳务技能培训，优先推荐到就近企业打工。三是与科技培训相结合。凡是实施生态移民的农户，将优先进行种、养殖技术的培训。四是与危房改造相结合。凡是实施生态移民的农户，将列入危房改造项目范围内，享受危房改造项目政策资金。五是与风沙源项目、文体卫、交通项目相结合。第十五章 保障措施一、加强组织领导。成立由旗主要领导任组长、分管领导任副组长，旗相关部门主要负责人为成员的工作领导小组。负责组织、制定全旗生态移民扶贫的重大方针、政策，解决相关重大问题。领导小组办公室设在旗委农村工作部，主要负责全旗生态移民扶贫的协调整合资金、检查政策落实、信息发布、组织调度、督促检查和资金管理等。二、加大资金整合投入及管理。采取“项目整合一块、财政补助一块、部门（企业）帮扶一块、村民自筹一块”的方式，加大资金投入力度。一是旗本级财政整合地方配套专项资金，集中用于项目区建设规划、基础设施建设和后续产业发展。同时对项目申报、批复、实施和资金使用作出具体规定。二是加大项目资金整合力度。整合各类支农、惠农资金等可控资源和上级扶持资金，统筹安排、捆绑使用。三是加大金融支持。引导金融机构大胆创新担保形式，在产业发展、房屋建设等方面加大信贷投放力度。四是发挥农民的主体作用。做好宣传动员工作，鼓励农民筹措必要资金。五是严格资金管理。按财政专项资金管理办法严格遵守财经纪律，把有限资金花到刀刃上，保证资金安全和效益最大化。三、明确部门责任。喀喇沁旗委农村工作部要负责好移出区调查，编制移民规划，做好搬迁开发的组织管理工作；确定移出村组、移出户的选择标准、移入地区的实施方案，制定旗县移民实施细则，制定与自治区生态移民扶贫总体方案相配套的政策措施及定期向自治区、赤峰市市农村牧区工作部门汇报等工作；同时，旗农牧业局、水利局、建设局、扶贫办、项目区所在乡镇等相关部门，在项目的实施过程中要做好沟通，相互配合，全力做好生态移民扶贫工作。四、加大宣传力度。旗委宣传部、旗广电中心等部门和各乡镇积极进行深入宣传生态脆弱地区移民扶贫建设工作，激发农民群众主动参与的积极性和创造力，营造良好的舆论氛围。建立旗、乡镇（部门)和移民区三级信息网络，确定分管领导和联系人，确保信息渠道畅通。各乡镇、街道、部门、项目区要将生态脆弱地区移民扶贫建设进展情况和好经验、好做法及发现问题及时上报。五、强化监督检查。对项目的实施情况进行分解落实，旗委农村工作部将不定期听取项目所在乡镇工作汇报，加强沟通和交流，研究解决存在的困难、问题。各项目区所在乡镇要抽调专人负责对项目的实施进行监督、指导。各项目区建立健全旗、乡、村三级项目建设监督队伍。旗生态移民扶贫办公室要加大督查工作力度，确保生态移民扶贫工作收到实效。第十六章 节能设施一、节能编制依据本可行性研究报告在编制中，从工程方案设计到建设材料、设备选型等都严格贯彻国家有关规定，使总体能耗水平有效地降低，达到国家规定的节能标准。本章编制依据为：1、中华人民共和国节约能源法；2、建设部颁发的民用建筑节能管理规定；3、民用建筑热工设计规范GB50176-93；4、内蒙古自治区节能设计地方标准NMT2004-01；5、公共建筑节能设计标准DBJ03-07-2007；6、外墙外保温工程技术规程JGJ129-2000；7、全国民用建筑工程设计技术措施-节能转篇-建筑2007。二、节能措施建筑主体部分。本项目属民用建筑类别，设计时应遵照赤峰市民用建筑节能设计标准实施细则进行。节能措施主要分为两个方面：一是建筑节能措施，二是用电节能措施。1、建筑节能：建筑节能措施在节能建筑规划设计方面，根据建筑功能要求和当地的气候参数，在总体规划和单体设计中，科学合理地确定建筑朝向、平面形状、空间布局、外观体型、间距、层高、选用节能型建筑材料、保证建筑外维护结构的保温隔热等热工特性及对建筑周围环境进行绿化设计，设计要有利于施工和维护，全面应用节能技术措施，最大限度减少建筑物能耗量，获得理想的节能效果。（1）建筑朝向和平面形状同样形状的建筑物,南北朝向比东西朝向的冷负荷小，因此建筑物应尽量采用南北向。（2）绿化对节能建筑的影响。绿化对居住区气候条件起着十分重要的作用，它能调节改善气温，调节碳氧平衡，减弱温室效应，减轻城市的大气污染，减低噪声，遮阳隔热，是改善居住区微小气候，改善建筑室内环境，节约建筑能耗的有效措施。（3）外墙的节能措施使用环保、节能型建筑材料，可有效减少通过围护结构的传热，从而减少各主要设备的容量，达到显著的节能效果。采用新型墙体材料与复合墙体围护结构。在进行经济性、可行性分析的前提下,在墙体外侧敷设聚苯乙烯保温隔热的新材料。2、电气节能：（1）变配电加装电容补偿器，提高用电质量，提高