省局10年机械领域安全隐患排查治理实施方案.doc

浙江省安全生产委员会办公室关于印发2010年浙江省机械制造领域安全生产隐患排查治理工作实施方案的通知浙安委办201015号省安监局综合处2010-03-19各市安全生产委员会办公室：为认真贯彻落实中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见（浙委200988号），全面实施“365”安全生产行动计划，切实抓好机械制造领域安全生产工作，督促指导企业排查、治理和消除隐患，减少生产安全事故的发生，我办制订了2010年浙江省机械制造领域安全生产隐患排查治理工作实施方案，现印发给你们，请认真组织实施。二一年三月十九日 2010年浙江省机械制造领域安全生产隐患排查治理工作实施方案为进一步加强机械制造领域安全生产监督管理，督促指导企业排查、治理和消除隐患，改善基层基础工作，增强防范事故能力，结合我省实际，特制定2010年浙江省机械制造领域安全生产隐患排查治理工作实施方案。一、指导思想以中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见（浙委200988号）为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“标本兼治、治本为主”“安全发展”原则，深入开展机械制造领域安全生产隐患排查治理工作，促进企业安全生产主体责任的落实。二、工作目标通过开展隐患排查治理活动，建立隐患排查治理长效机制，治理事故隐患和薄弱环节，提高企业安全生产管理基础，促进机械制造领域生产安全事故的持续稳定下降。力争机械制造企业隐患排查覆盖面为100%，一般事故隐患整改率在95%以上，重大事故隐患上报备案率为100%，重大事故隐患在整改期限内整改率为100%。三、隐患排查对象及排查内容隐患排查的对象为全省范围内各类机械制造企业（不含船舶修造企业，船舶修造业开展安全生产专项整治工作另行部署）。排查内容主要为企业贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规情况、落实安全生产主体责任情况、安全生产状况和安全保障能力等，将预防和控制机械伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等作为排查重点。具体内容详见机械制造企业隐患治理活动检查表（附后）。四、实施步骤（一）工作部署阶段：2010年3月至5月，研究制定机械制造领域安全生产隐患排查治理工作实施方案，层层分解目标任务，明确实施步骤，落实工作措施，做好隐患排查治理的部署发动工作。（二）企业自查自纠阶段：9月底前，机械制造企业对照机械制造企业隐患治理活动检查表完成安全生产隐患排查工作。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并实施监控治理。重大事故隐患应及时报告当地安全监管部门和行业主管理部门，原则上在全部或局部停产停业的情况下进行治理。10月15日前，将本企业隐患治理的统计分析情况书面报当地安全监管部门和行业管理部门。（三）地方督促检查总结阶段：10月至11月底，当地安全监管部门会同行业管理部门对企业事故隐患排查治理情况开展抽检，重点检查近三年发生过死亡事故和安全隐患较多的机械制造企业。安全监管部门应将抽查和企业上报的隐患治理情况经统计汇总分析后逐级上报，11月底前由各市安全生产监督管理局将本地区机械制造领域开展隐患排查治理工作总结及2010年浙江省机械制造领域企业隐患排查治理活动情况汇总表（附后）报省安全生产监督管理局。（四）省级督促检查和总结：根据每一阶段的工作安排，省安全生产监管局将适时对各地及企业开展隐患排查治理情况进行抽查，并对各地上报情况进行汇总分析，通报工作情况。五、工作要求（一）加强领导，落实相关部门监管责任。机械制造领域是我省国民经济的重要组成部分，是省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的意见中要切实抓好安全生产工作的六大重点领域之一，各地要切实加强隐患排查治理工作的领导，使排查治理工作落到实处，抓出成效。按照关于进一步加强安全生产工作的意见的要求，各级安全生产监督管理部门要依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、监督、协调安全生产工作；各级机械行业管理职能部门要按照有关法律法规和职责规定，坚持“抓生产必须抓安全”的原则，把安全生产纳入行业管理的内容，指导本行业企业开展安全生产工作；对无机械行业管理职能部门的地方，安全生产监管部门要承担起本地区机械行业的安全生产监督管理工作。各级安全生产监管部门与机械行业管理部门之间要建立协调和信息共享机制，通力合作，督促企业落实安全生产主体责任，认真开展隐患排查治理工作，减少生产安全事故的发生，促进当地安全生产形势的稳定好转。（二）督促企业落实隐患排查主体责任。企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。要督促企业切实履行隐患排查治理的主体责任，建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到从业人员的隐患排查治理和监控责任制；认真组织开展本单位的事故隐患排查治理工作，保证事故隐患治理所需资金，确保隐患治理工作的顺利进行，并及时上报重大事故隐患及隐患排查治理统计分析材料。（三）加强跟踪督查，确保隐患排查治理工作取得实效。各级安全生产监管和机械行业管理部门要加强对企业开展隐患排查治理工作的督查和指导，全过程跟踪了解、掌握排查治理工作进度，及时开展执法检查。各级安全生产监管部门要对未建立生产事故隐患排查治理等各项制度、未开展事故隐患排查治理、未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表、未制定事故隐患治理方案以及隐瞒重大事故隐患的企业，依法给予处罚。同时，要对安全诚信缺失、不执行安监部门整改指令、安全生产条件恶劣、违法生产经营和发生安全事故的机械制造企业实行“黑名单”公布制度，保证机械制造行业隐患排查治理工作取得实效。（四）结合隐患排查治理工作，积极推进安全生产标准化。安全生产标准化工作是加强企业安全生产的基础工作，是落实企业安全生产主体责任、整改安全隐患、有效预防事故的重要手段。通过机械制造领域隐患排查治理工作，推动企业开展安全生产标准化达标活动，促进企业形成自我发现、自我改进、自我完善和持续提高的良性循环机制，从而杜绝或减少事故隐患的产生。（五）将隐患排查治理与安全生产分类监管工作有机结合，切实提高工作实效。我省机械制造领域门类广泛、生产经营单位多、产业链长工艺复杂、从业人员多、中小企业安全生产基础薄弱、事故隐患多，事故防范控制能力不强，各类生产安全事故居高不下。建立科学、规范、有效的安全监管工作机制，提高监管工作的针对性、有效性，增强事故防控能力，是各级安全生产监管部门面临的一项紧迫任务。要将事故隐患排查治理工作与安全生产分类监管工作有机结合起来，按照突出重点、兼顾一般的原则，重点加强事故隐患多、近年来发生过死亡事故的机械制造企业的隐患排查治理工作力度。同时，通过隐患排查治理工作，掌握辖区机械制造企业安全生产基础状况，进行科学分类，并落实分类监管措施，以增强安全监管的针对性、有效性。附件：1.机械制造企业隐患排查治理活动检查表2.2010年浙江省机械制造领域企业隐患排查治理活动情况汇总表附件1机械制造企业隐患排查治理活动检查表一、安全生产基础管理方面序号检查内容具体要求检查中发现的问题整改情况和意见1企业安全生产管理机构设置和安全管理人员配备从业人员在50人以下的，应配备专职或兼职安全生产管理人员；超过50人的，应当配备不少于1名专职管理人员；超过300人的，应设置安全生产管理机构或配备不少于2名管理人员。2企业主要负责人、各职能部门安全生产职责制定和履行企业负责人和各职能部门的安全生产职责；企业负责人和各职能部门履行安全生产职责情况。3签订企业安全生产目标责任书有文本，签订范围涵盖企业内各级管理者（含班组长）；定期对责任书中目标的完成情况进行检查、考核。4企业安全生产各项管理制度制定与执行安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、安全生产考核制度、安全例会等制度建立和执行情况。5企业工伤事故的处理发生工伤事故时，应及时如实报告当地安全生产监管部门，严格按照“四不放过”原则处理；做好工伤事故统计，并建立事故档案。 6劳动防护用品的配备和使用劳动防护用品的采购、贮存、发放、使用、报废等管理与制度规定的相一致；从业人员正确穿戴。7编制应急救援预案制定重大危险源、重大风险的应急救援预案；应急救援预案内容具有可操作性和针对性；每年定期对应急救援预案进行演习、更新，相关人员进行培训。8安全检查有安全检查计划、检查表；检查发现的问题能及时整改，并有记录。二、安全生产教育培训方面序号检查内容具体要求检查中发现的问题整改情况和意见1企业主要负责人和安全生产管理人员企业主要负责人和安全生产管理人员应进行相应的安全产生知识培训，并取得资格证或合格证书。2特种作业人员人员档案完整；持证上岗率100%，证书均在有效期内。3全员安全教育培训有全员安全教育培训计划、实施记录；教育培训率100%。4其他各类人员安全教育培训有新员工、变换工种人员、复工人员，其他相关人员（如承包商、外来参观人员、实习生）等培训和安全教育档案；上述人员教育培训率100%。三、机械设备设施方面序号检查内容具体要求检查中发现的问题整改情况和意见1主要设备、设施台帐台帐齐全，无遗漏。2特种设备应有特种设备台帐、档案资料齐全；取得特种设备使用证，定期检测合格，并在检测周期内使用。3防护罩、盖、栏金属切削机床、冲、剪、压机械、运输机械、砂轮机等在役设备的传动外露部分应设置完备可靠的防护罩、盖、栏；危险性较大设备，如：冲床等需经有资格的检验单位检验并取得合格证。4限位装置金属切削机床、冲、剪、压机械、木工机械、起重机械等在役设备的限位装置应牢固可靠。5联锁、紧停装置金属切削机床、冲、剪、压机械、运输机械、起重机械等在役设备的联锁、紧停装置应灵敏有效。6紧固部件金属切削机床、冲、剪、压机械、砂轮机、木工机械、起重机械等作业时，需要夹紧或锁紧部位的紧固部件应坚实可靠。7设备上的电气安全要求设备上设置连接可靠的PE线。局部照明应为安全电压。易燃易爆场所的设备设施应具有良好的隔热、降温、通风措施，并有可靠的防雷防静电接地。易燃易爆场所的电气设施应采用相应等级的防爆电器，消防器材齐全，通道畅通。四、电气设备设施方面 序号检查内容具体要求检查中发现的问题整改情况和意见1变配电间与其它建筑物间有足够的安全消防通道；与爆炸危险场所、有腐蚀性场所有足够的间距；室内可燃油油浸变压器室应设容量为100变压器油量的贮油池；门应向外开，高压室（间）门应向低压间开，相邻配电室门应双向开；门、窗及孔洞应设置网孔小于1010mm的金属网。2各类检测要求各种安全用具应定期检测合格。变压器油要有定期油质测试报告。每年雷雨季节前要测试防雷接地电阻，并有检测报告。各类移动电气装置上下半年各测试绝缘电阻，并做好记录。3低压电气线路绝缘、屏护良好，按要求敷设。相序、相色正确、标志齐全、清晰。路排列整齐、无影响线路安全的障碍物。4临时线管理有临时线管理制度；临时线审批手续齐全，不超期使用。5各类插座各类插座电源侧配匹相应的漏电保护器。五、作业环境方面序号检查内容具体要求检查中发现的问题整改情况和意见1定置定位厂区、车间、仓库有定置图，定置图与现场相符；工位器具、料箱摆放整齐、平稳，高度合适，沿人行通道两边不得有突出或锐边物品；危险部位应设置安全标志。2道路厂区、车间、仓库内车行道（厂内叉车等）、人行道宽度符合标准，且通道线明显清晰；路面平坦，无积油积水，无绊脚物；厂区门口、危险路段、需设置限速标牌和警示标牌；厂区道路应有明显的人、车分隔线；车行道、人行道上方悬挂物高度符合