浦东新区计划生育工作要点.doc

2015年浦东新区计划生育工作要点2015年，全区计划生育工作将继续以中国特色社会主义理论为指导，认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持计划生育基本国策，围绕浦东综合配套改革试点工作，按照市卫生计生委的统一部署和要求，以依法行政和优质服务为抓手，继续加强再生育审批、社会抚养费征收管理、利益导向机制建设、流动人口管理、优生优育、出生人口性别比治理等方面工作，全面完成“十二五”发展任务，为“十三五”工作打好基础，促进浦东经济社会健康稳定发展。总体目标：全区户籍人口计划生育率达到99%；流动人口计划生育率达到88%；常住人口出生性别比低于110.1；按常住人口配齐配强专职计生工作队伍；保障计划生育财政经费投入。一、加强对计生工作的领导，推进基层机构网络和队伍建设进一步巩固和加强街镇、村居委计划生育工作网络和队伍，按照常住人口规模配好专职计划生育工作人员（包括执法人员）。改进和完善计划生育目标管理责任制。加强计划生育财政经费投入，保障工作顺利推进。加强计划生育信息维护和统计分析，开展计划生育专题抽样调查。及时处理群众来信来访，做好信访答复和政策解释工作，妥善处理好群众诉求，提高信访处理质量和效率。推进计划生育依法行政，开展计划生育行政事务规范化和标准化建设，加强行政事务受理窗口人员计生业务培训，做到规范执法、文明执法，方便群众办事。二、加强单独二孩政策的落实，推进社会抚养费征收管理按照市卫生计生委统一部署，贯彻落实本市调整后的生育政策，通过多种渠道加强政策宣传和解读，加强业务培训，按照上海市再生育子女申请办理规定及有关特殊情况再生育规定，认真做好再生育申请审批工作。加强出生人口数据分析，开展单独二孩政策实施情况评估，为相关部门调整配置社会资源提供参考。加强宣传，引导市民自觉避开生育高峰。按照国家和上海市关于社会抚养费征收管理的最新要求，加强社会抚养费征收管理，规范征收行为，改变征收模式，明确征收对象，统一征收标准，规范征收主体和程序，落实收支两条线，确保全额上缴国库。按照条例规定，全区的社会抚养费征收将统一由区卫生计生委作出书面征收决定并保存归档，街镇负责开展调查取证工作。三、加强利益导向机制建设，推进特殊困难家庭扶助工作依法落实各项计划生育奖励扶助政策，通过社区网络等平台加强奖励扶助政策宣传，提高政策知晓率，全面落实农村奖扶政策、特别扶助政策、独生子女父母年老退休一次性奖励、独生子女伤残死亡一次性补助等政策。贯彻落实市卫生计生委与市财政局关于上海市支内支边人员退休回沪后申领年老一次性计划生育奖励费的实施意见。加强对计划生育特殊困难家庭的扶助关怀工作。根据市卫生计生委等六部门印发的关于本市进一步加强计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见，切实贯彻落实好计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作，全面建立计划生育特殊困难家庭联系人制度，建档立册，动态维护。继续开展计划生育特殊困难家庭家政服务，实行家政服务经费灵活补贴制度。充分发挥计生协会等各类社会组织的作用，开展社会关怀活动，提升失独家庭自我服务、自我管理、自我发展的能力。四、加强流动人口管理，推进出生性别比综合整治按照关于本市进一步加强流动人口计划生育管理的指导意见的要求，加强业务培训，推进流动人口计划生育行政事务的规范办理，提高管理服务的针对性和有效性。夯实社区流动人口计划生育信息采集和核实，根据市卫计委统一部署，推动卫生计生信息数据资源整合。结合人口宏观调控的要求，完善“彩虹计划”服务项目。组织开展流动人口计划生育关怀关爱活动，切实提高流动人口计划生育政策知晓率及免费计划生育技术服务落实率。流入已婚育龄群众免费计划生育药具发放率达到90以上。开展流动人口计划生育管理服务监测，利用信息化手段提高流动人口计划生育管理服务效率。提高PADIS流动人口省际协查通报与反馈质量。组织开展2015年流动人口计生动态监测调查。加强流动人口计划生育区域协作。认真贯彻落实市卫生计生委关于极端重视和强化出生人口性别比综合整治的指导意见，加强孕情信息共享、核查、通报等工作。提高出生性别比数据质量，加强统计分析。加强关爱女孩行动的宣传，开展新型家庭文化建设。加强摸底排查，开展打击“两非”工作。五、加强卫生计生资源整合，推进免费计生药具规范化管理完善街镇与社区卫生服务机构的联动机制，继续发挥好街镇统筹协调、组织发动和行政管理职能，加强与社区卫生服务机构的信息沟通，包括再生育受理信息、孕产妇信息、生育信息等，方便卫生机构有针对性地开展生殖健康和优生优育指导工作。充分利用社区卫生服务机构的专业优势，加强资源整合、优势互补，完善社区卫生服务机构的考核标准。建立流动人口环情孕情检测逐步由社区卫生医疗机构主导的机制。尝试在流动人口相对集中的地区（惠南、川沙、三林、高桥、周家渡、金桥）合理布点，在卫生医疗机构设置专门的区域场所，开展流动人口孕情环情检查、生殖保健咨询、免费技术服务转诊、免费孕前优生检查项目宣传指导、免费药具发放、家庭计划指导等各类专业服务。做好计生基本项目免费技术服务工作。做好病残儿医学鉴定和成人再生育子女医学鉴定工作。继续做好国家优生健康检查项目推进和网上直报等有关工作。多种模式开展0-3岁婴幼儿早期发展指导服务。加强计划生育免费药具发放和管理。大力推广新型避孕药具，加强药具干部的业务培训和指导，加强药具网点管理维护和网上巡查，创新计生药具宣传新模式，完善免费计生药具管理长效机制。在“7.11”、“10.28”、“12.1”等重要主题活动日，组织街镇因地制宜开展各类宣传活动，提高社区育龄群众对生殖健康知识的知晓率，强化计生公共服务建设。整合资源，探索建立安全套发放和艾滋病性病防治工作有机结合新模式，提高宾馆、娱乐场所、公共厕所等重点场所安全套的可及性。六、加强计生协会工作，推进社会力量参与计生工作切实加强机构改革后的计生协会的组织建设。开展流动人口社会融入和公共服务的宣传倡导，扩大计生协会在流动人口、“两新”组织的工作覆盖。规范和加强村居、社区和企事业单位等基层的网底建设。规范和提高计划生育基层群众自治工作。稳步拓展计划生育基层群众自治示范创建项目，2015年创建5个国家级、5个市级、10个区级群众自治示范居（村）委。加强生育关怀的过程管理和资金监管，完善生育关怀资金的支出管理和事前、事中、事后的监督检查制度，建立资金使用情况的联合督查机制，提高资金的使用率和执行绩效。继续加大特殊家庭帮扶模式探索项目的支持，积极创导计划生育保险，研究