2016年全县第二季度安全生产工作会议讲话稿.doc

2016年全县第二季度安全生产工作会议讲话稿2016年全县第二季度安全生产工作会议讲话稿同志们：经县政府研究决定，今天召开全县第二季度安全生产工作会议。这是今年以来，继元月9日、2月14日、3月3日会议后，第四次召开全县安全生产工作会议，充分体现了县委、县政府对安全生产工作的高度重视和安全生产工作的极端重要性。这次会议主要任务是贯彻落实国务院、全省及全市安全生产工作电视电话话会议精神，认真分析当前前安全生产工作形势，安排排部署第二季度安全生产工工作。刚才杨帆同志领学了了县人民政府办公室关于于挂牌督办治理全县安全生生产重大事故隐患的通知、县安全生产委员会关关于开展“五一”期间安全全生产大检查暨第一季度安安全生产综合督查工作的通通知，我与重大事故隐患患治理牵头责任单位代表签签订了责任状，大河镇、住住建局、交运局三家单位作作了很好的表态发言。下面面，我讲三点意见。一、认认清形势找差距，切实增强强安全生产工作责任感和紧紧迫感春节以来，各乡镇、各部门、各企业按照县委委、县政府统一安排部署，上紧弦、拉满弓，全面贯贯彻落实各级安全生产工作作会议精神，层层落实安全全生产责任，扎实推进百日日安全生产大检查、安全生生产大督查、安全隐患大整整治“三大行动”，深入开开展交通消防安全专项整治治、节后非煤矿山复产复工工验收、城镇燃气安全检查查、打非治违等重点工作，扫除各类事故隐患10886条，打击各类安全生产产非法违法行为21起，受受到省、市充分肯定，全县县安全生产工作开局势头良良好。但安全生产工作性质质极其特殊，只有起点，没没有终点，越是风平浪静，越要如履薄冰。当前我县县安全生产工作中仍然存在在很多突出问题，形势不容容乐观。从当前工作现状看看，保安全生产形势平稳的的压力大。一是安全监管压压力加大。进入第二季度后后，各企业进入生产旺季，小长假增多，旅游升温，中考、高考来临，人流、物流、车流增大，高温天天气增加，汛期来临，给安安全生产工作带来新的压力力和挑战。进入4月份后，全国各地事故相继发生，4月4日，贵州省毕节市市纳雍县发生重大道路交通通事故，造成21死3伤；4月6日，福建漳州市古古雷化工园区项目装置置漏油发生爆炸着火事故，造成严重的经济损失和恶恶劣的社会影响。4月177日，荆门市东宝区一化工工厂发生二氧化硫泄漏事故故，造成周围8名群众身体体不适。4月19日，一大大巴车在恩施市境内坠下悬悬崖，造成5死20伤。二二是火灾事故控制压力加大大。从第一季度事故情况看看，全县共发生各类事故773起，其中火灾事故711起，占去年全县事故总量量的54.6%，控制火灾灾事故形势异常严峻。三是是预防重大事故压力加大。经初步统计，全县还有224重大事故隐患急需治理理，这些隐患分布在13个个乡镇及开发区、风景区，涉及到矿山、危化、消防防、气象、供电、火灾、学学校、道路、桥梁、水库、渡船等方方面面，如果遇遇上事故引爆点，就可能导导致重大事故发生。从责任任落实情况看，仍然存在突突出问题。一是企业业主不不积极，主体责任落实不到到位。一些企业对安全生产产存在麻痹和侥幸的心里，政府热企业冷现象十分严严重，安全生产还没有真正正成为企业的自觉行为。部部分企业安全生产责任制流流于形式，安全管理制度形形同虚设，安全投入不足、安全管理不到位、安全教教育培训不到位、安全措施施不健全，职工违章作业、违章指挥、违反劳动纪律律的“三违”现象比较普遍遍，给安全生产埋下了大量量隐患。二是部门工作不深深入，监管执法不到位。少少数行业监管部门安全监管管工作不积极、不主动，怕怕担当、怕得罪人，安全检检查不够深入，监管执法不不严，对重点、难点问题绕绕着走，如全县非法加油站站不但没有打死，而且愈演演愈烈。三是相互配合不协协调，“一岗双责”落实不不到位。“三个必须”要求求不落实，安全生产“一岗岗双责”还只停留在口头上上、文件上、会议上，分管管安全生产领导对安全生产产工作统筹安排不够，班子子内部相互支持配合不够，靠分管的领导唱独角戏，未做到齐抓共管。从大的的形势环境看，新常态下安安全生产工作面临诸多新的的挑战。一是经济下行因素素。随着经济运行下行压力力加大，矿山、化工、建筑筑、建材、纺织等行业亏损损面不断扩大，经济效益普普遍下滑，企业安全投入缺缺乏后劲，一些安全设施、设备不能及时改造更新，甚至带病运转。二是劳动动力因素。随着工业化、城城镇化的快速推进，企业用用工量加大，大量文化水平平低、年龄大的农民工进入入了工厂、工地，他们安全全生产技能低、意识差，违违章作业、冒险蛮干的现象象时有发生。三是简政放权权因素。随着政府职能改革革的不断推进，市场准入门门槛放宽，很多“前置”改改为“后置”，在“放”与与“管”的职能转换过程中中，政府监管职能还没有完完全适应,一些行业的安全全监管和调控能力弱化，很很多环节会出现监管盲区，从而影响到安全监管的总总体质效。针对上述问题，各乡镇、各部门、各企业业务必对当前安全生产形势势有一个清醒的认识，绝不不能心存侥幸、盲目乐观。要进一步强化红线意识，树立“零死亡”理念，坚坚持“零容忍”标准，谋划划新思路、迎接新战、施展展新作为、抓出新成效。二二、突出重点抓关键，认真真做好第二季度安全生产工工作第二季度是全年安全生生产工作的重要节点，我们们要坚持问题导向，瞄准“零死亡”目标，突出工作作重点，抓住关键环节，认认真做好以下六个方面具体体工作。（一）抓好重大隐隐患挂牌治理工作。对重大大隐患进行挂牌治理是安全全生产的常规动作、有效办办法。各隐患治理牵头责任任单位一定要按照挂牌治理理通知和责任状要求，快向向单位“一把手”汇报，落落实治理专班和责任人；快快速深入现场会诊，落实具具体治理方案，并将方案于于5月20日前报县安委办办备案；快速约见隐患单位位主要负责人，落实治理期期限和治理资金；快速分析析治理过程中可能出现的问问题，落实应急预案和防范范措施。加强对隐患治理工工作的督办，做到全程跟踪踪、月月结账、一抓到底。其他各责任单位要全力配配合，齐抓共管。各隐患单单位是隐患治理的主体，要要主动履行主体责任，积极极落实措施，全面加大投入入，及时完成治理任务，切切实消除事故隐患。县安办办要加强督查指导，及时了了解治理进程，定期通报治治理情况。各乡镇和监管执执法部门在隐患治理中要敢敢于动真碰硬，严格执法，对消极应付或拒不整改的的，要依法给予上限经济处处罚、停业整顿、关闭取缔缔等行政处罚，并依照新安全生产法要求，采取取停电、停供民爆物品等强强制措施。县政府将进一步步加大重大事故隐患治理考考核力度，对在年度内未按按规定完成隐患治理任务的的牵头责任单位和属地乡镇镇年度安全生产工作坚决实实行“一票否决”。各乡镇镇也要按照县政府要求，对对本辖区内五级重大事故隐隐患进行挂牌督办治理，并并至少完成一处隐患治理任任务。（二）抓好“五一”期间安全大检查和第一季季度综合督查工作。各乡镇镇、各部门、各企业要按照照县安全生产委员会关于于开展“五一”期间安全大大检查暨第一季度安全生产产综合督查工作的通知要要求，坚持“全覆盖、零容容忍、严执法、重实效”的的原则，制定方案、落实责责任、细化措施，主要负责责同志要认真部署，亲自参参与，查出的问题要建立清清单，逐条整改落实。针对对“五一”期间外出旅游活活动集中的特点，重点做好好道路交通、旅游景区、娱娱乐场所等行业的安全生产产大检查工作。各督查组要要采取“四不两直”、明查查暗访等方式，按照督查内内容、要求，严格履行督查查督办职责，全面摸清当前前我县安全生产状况。对督督查中发现的问题，要及时时书面向被督查单位反馈，由被督查单位负责督促整整改到位。各乡镇、各部门门和各督查组要对检查督查查情况进行总结，并于5月月15日前书面报县安办。县政府将对检查督查情况况进行通报。（三）抓好隐隐患排查治理“两化”体系系建设推进工作。“两化”体系建设是全省“两个全全覆盖”工作之一，是今年年全省安全生产工作重心。去年，在全县上下共同努努力下，我县“两化”体系系建设工作取得了较好成效效，受到了省、市表彰。今今年，我们要在总结去年经经验基础上，积极参与省、市、县组织的“两化”竞竞赛活动，进一步加大推进进力度，做好“增量、提质质、重效”文章。一是要实实现增量。首先是进入监管管平台的部门要增量。在去去年安监、经信等11个部部门率先入网建立二级监管管平台基础上，今年水利、林业、发改、食品药品、公安、农机、粮食、邮政政、农业、体育等10个部部门要迅速同安监部门对接接，迅速入网建立二级监管管平台。其次是入网注册企企业要增量。今年全县入网网注册企业数至少要增加3360家，使全县总量达到到1000家以上。县“两两化”办要结合去年摸底调调查基数，迅速落实具体生生产经营单位名单，并在77月份之前全部注册上网运运行。第三是网上排查的隐隐患数要增量。隐患排查要要实打实，各生产经营单位位要严格按照隐患清单内容容逐项对照检查，做到应报报尽报、应上尽上。二是要要实现提质。首先是隐患清清单要提质。目前大多数企企业的隐患清单存在与实际际脱节、过于简单、操作性性不强等问题，各乡镇、各各监管部门一定要督促企业业重新修改核对隐患清单，要保证隐患清单质量。其其次是隐患内容要提质。从从目前两化体系中上报的隐隐患统计来看，存在同类隐隐患重复报、突出问题不敢敢报的现象，隐患质量亟待待提高。第三是运行要提质质。三个15天运行率低，预警逾期、隐患未按期销销案自动升级等现象时有发发生，各主管部门要加大网网上检查、督查力度，确保保正常运行常态化。三是要要实现重效。从今年3月开开始，两化系统对注册入网网企业运行指标每月自动进进行一次绩效评估，评估结结果分为四个档次，省、市市、县把第四类企业控制率率作为考核的一项重要指标标。各单位要对照评估指标标，加强研判，强化管理，坚决杜绝第四类水平企业业，不断提高全县两化工作作质效。（四）抓好重点行行业（领域）安全专项整治治和打非治违工作。道路交交通（交警部门牵头）、燃燃气安全（城镇燃气住建部部门牵头，长输管道发改部部门牵头）、水上交通（交交通运输部门牵头）、非煤煤矿山、危险化学品和烟花花爆竹（安监部门牵头）、民爆物品（公安部门牵头头）、建筑施工（住建部门门牵头）、消防（消防部门门牵头）、特种设备（质监监部门牵头）、中小学校（教育部门牵头）、农业机机械（农机部门牵头）、涉涉粉涉爆工贸企业（经信部部门牵头）、水库（水利部部门牵头）、供电（电力部部门牵头）等行业是我县安安全生产工作重中之重，也也是薄弱环节，各牵头负责责部门必须结合我县实际，明确目标和重点，制订具具体工作方案，立即进行集集中整治。各乡镇及相关部部门要全力配合，确保取得得实效。（五）抓好安全生生产宣传教育工作。一是抓抓好新安法、新规定的宣传传贯彻工作。今年是新安法法贯彻实施的第一年，各单单位要给合近期国家安监总总局出台的非煤矿山企业业安全生产十条规定、严防企业粉尘爆炸五条规规定、有限空间安全作作业五条规定、企业安安全生产风险公告六条规定定、劳动密集型加工企企业安全生产八条规定、企业安全生产应急管理理九条规定等六条硬性规规章认真组织学习，做到全全员学法知法、敬法畏法、守法用法。二是抓好“安安全生产月”活动。今年六六月是全国第十四个“安全全生产月”，各乡镇、各部部门要围绕“加强安全法治治，保障安全生产”主题，按照县安委会的统一部署署安排，精心组织，确保实实效。特别是认真组织好全全省安全生产知识网络竞赛赛工作，全面完成县安委会会布置的竞赛任务，县政府府将把竞赛结果将纳入年度度安全生产考核，对进入全全市前五十强的单位进行加加分和奖励。三是抓好安全全教育培训工作。近期，全全县烟花爆竹零售单位主要要负责人和安全管理人员培培训工作已经拉开序幕，非非煤矿山、职业卫生、危险险化学品等行业的安全知识识培训也即将启动，各乡镇镇要按照培训文件要求，精精心组织部署安排，安全干干事要亲自带领企业主要负负责人和安全生产管理人员员参加培训活动，确保参训训率达到100%。同时，要加强特种作业人员的检检查，发现未持证上岗的一一律督促其离岗培训，确保保特种作业人员100%持持证上岗。（六）抓好安全全生产三个创建工作。一是是抓好安全生产标准化创建建工作。总结去年安全生产产标准化创建经验基础上，督促未达标的高危和规上上工贸企业继续开展创建活活动，力争达到100%。同时，根据湖北省人民民政府办公厅关于深化企业业安全生产标准化建设的指指导意见要求，安全生产产标准化创建活动向规模以以下企业延伸，对未达到标标准化的企业一律取消评先先评优资格。各乡镇对辖区区内各类企业要认真分类摸摸底，督促企业主动创建，并积极向安监部门申报。二是抓好职业卫生管理示示范创建工作。职业卫生管管理示范创建工作是不是新新任务，在全省、全市已进进行多年，相关行业已进入入验收阶段，但我县工作相相对滞后。今年我们将作为为一项硬任务，各乡镇至少少完成1家创建任务，县安安监局已下发了文件，请各各乡镇严格按照文件要求抓抓好落实。三是抓好示范乡乡镇示范社区示范企业创建建工作。安全生产示范乡镇镇、示范村（社区）、示范范企业创建工作是一项打基基础、管长远的工作，各乡乡镇至少要分别完成示范乡乡镇和一个示范村（社区）、一家示范企业创建任务务。各部门要加强指导，县县安监局要在10月底前组组织验收，对验收合格的单单位及时上报省、市，争取取有一个乡镇、一个村（社社区）、一家企业取得市级级以上安全生产“十佳乡镇镇”、“十佳村（社区）”、“十佳企业”荣誉，对对通过示范创建验收单位县县政府将给予奖励。三、强强化领导重落实，全升提高高安全生产工作执行力为做做好“五一”期间和第二季季度安全生产工作，我们必必须采取更加过硬的工作举举措，加强组织领导、落实实工作责任、严肃工作纪律律、强化安全监管，确保全全县安全生产形势继续稳定定好转。（一）领导必须落落实。领导对安全生产工作作的重视程度有多高，安全全生产工作力度就在多大。各乡镇、各部门要认真贯贯彻落实安全生产党政同责责相关规定，行政一把手必必须担任本单位安全生产委委员会主任，对安全生产工工作要亲自动手、亲自抓，把做好当前的安全生产工工作作为一项中心任务来落落实。各乡镇、各部门班子子成员的副职领导必须担任任安委会副主任，分管领导导要负责日常工作，并要集集中精力具体抓，要认真研研究部署，做到有方案、有有措施、有重点，要深入一一线，靠前指挥，把事故隐隐患消灭在萌芽状态。（二二）责任必须落实。一是落落实属地管理责任。乡镇对对辖区内安全生产工作全面面负责，要严格落实安全生生产“打非治违”、隐患排排查治理、日常巡查等属地地管理责任，要在落小、落落细、落实上下功夫，对各各类问题早发现、早汇报、早处置，做到守土有责。二是“落实一岗双责”。为避免安全生产工作主要要领导只说不做、其他管线线领导只听不做、分管安全全生产领导唱独角戏的现象象，要严格按照“一岗双责责”要求，落实其他副职和和干部的安全生产工作职责责，做到“千斤重担大家挑挑，人人肩上有指标”。三三是落实监管责任。县直各各负有监管职责的部门要切切实负起责任，有效解决不不敢监管、不能监管的问题题，要切实转变工作作风，深入生产第一线，加强检检查指导，加大执法监察检检查力度，狠抓事故超前防防范，做到安全监管重心下下移，关口前移，防患于未未然。四是落实企业主体责责任。各企业必须按照“五五落实五到位”的要求建立立健全安全生产责任体系，落实安全生产组织领导机机构、成立安全生产委员会会，落实安全管理力量，依依法设置安全生产管理机构构，配齐配强安全管理人员员，落实安全生产管理制度度和操作规程，做到安全责责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全