公司消防安全管理办法.doc

房屋物业管理公司公司消防安全管理办法第一章 总则第一条 为规范和加强房屋物业管理公司消防安全管理工作，最大限度的减少火灾危害，树立单位消防安全责任主体意识，落实消防安全责任制，根据中华人民共和国消防法和机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定及相关法律、法规，结合公司实际，特制定本办法。 第二条 物业公司消防工作坚持“预防为主、防消结合”的方针和按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、职工积极参与”的原则，与物业公司的生产、经营等活动列入单位管理工作中。第三条 本办法主要规定了安全责任、安全管理、防火检查、火灾隐患整改和灭火救援等相关内容。第四条 物业公司消防安全工作实行系统管理与属地监管管理相结合，在物业公司的领导下开展工作，同时接受属地公安消防部门的指导、监督、检查。第五条 房屋物业管理公司各直属单位、机关各部室应当遵守消防法规，贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，实行“谁主管谁负责，谁主办谁负责，谁在岗谁负责”的原则，确定各级、各岗位的消防安全责任人。第六条 本办法适用于房屋物业管理公司各直属单位、机关各部室。第二章 组织与职责第七条 公司成立防火安全委员会，防火安全委员会根据人员变动情况随时调整，防火委员会下设办公室，办公室设在安监站，防火安全委员会每半年召开一次会议，研究部署消防各项工作，防火委员会办公室负责物业公司防火安全委员会管理的工作，并根据本办法监督、指导、检查各基层单位、各部门、各项目部及分包商施工队防火安全责任制的落实情况。第八条 各单位行政主要负责人是消防安全的第一责任人，分管安全的副职是消防安全的管理人。第九条 防火委员会主要职责：(一)负责审定公司消防安全工作相关制度，贯彻执行国家的消防法律法规、法令和条例。（二）负责组织开展公司消防安全工作，组织实施政府部门和上级单位有关消防规定、规范、规章制度和办法。（三）负责批准年度消防安全工作计划，建立完善公司消防安全网络体系，围绕公司的生产、科研、经营、管理等，统筹安排消防安全工作。（四）负责研究消防安全,解决公司重大火险隐患和不安全因素，制定隐患整改措施并落实,依据公司实际情况，提供必要的经费和组织保障。（五）负责审定消防工作实施细则和要害部位防火安全管理制度及奖罚制度等，审核灭火作战预案。（六）负责启动特别重大火灾、重大火灾、较大火灾发生时的灭火救援预案。第十条 办公室主要职责：在房屋物业管理公司防火委员会的领导下，综合协调和指导全公司消防工作。具体工作由公司防火安全委员会办公室（安监站）负责实施。 （一）在公司防火安全委员会的领导下，指导、监督、检查公司防火安全工作，贯彻执行国家、各级人民政府、神华准能集团公司所制定的消防法律法规和防火委员会的决定，落实消防监督工作。（二）确立公司内部重点防火单位、部位，制定重点防火单位（部位）消防档案、灭火预案并进行演练。（三）负责筹备召开防火委员会会议，并督促检查防火委员会决议、布置工作的贯彻落实情况，拟定公司消防安全工作的计划和安排。（四）负责公司消防安全工作的监督检查和业务指导。（五）负责开展实施年度火灾应急演练的回顾工作，定期修编火灾应急预案。（六）负责指导、监督公司及各基层单位建立健全防火责任制，确定重大、一般火灾隐患，提出整改意见并提请公司或隐患单位进行整改。（七）负责监督、检查各单位消防设施、消防设备的配置、维修、保养和管理。（八）负责指导各单位建立义务消防员队伍，对重点工种进行消防培训。（九）参与公司内部新建、改（扩）建工程的设计、审核；配合外委施工单位实施工程消防设计备案、验收工作。（十）负责配合公安消防部门对火灾事故调查。(十一)依据消防法律法规和相关条例，制定公司消防安全考核细则，并组织开展考核验收工作。(十二)负责公司消防安全宣传工作。(十三)完成防火委员会交办的其他工作。第十一条 消防安全第一责任人的职责：（一）全面负责本单位的消防安全工作。（二）保证防火组织机构及其人员的配置，保证防火安全所需经费的投入。（三）负责支持研究防火安全中出现的重大问题，对于检查中发现的防火安全隐患及时提出整改意见并进行整改，保障防火安全。（四）组织本单位发生火灾事故的处理。（五）完成公司党政及公司防火安全委员会下达的其他工作任务。第十二条 消防安全管理人职责：（一）组织制定本单位防火安全各项管理制度和灭火和疏散应急预案，落实防火安全责任制。（二）负责组织本单位的防火安全教育宣传，组织本单位义务消防的防火安全培训。（三）负责组织本单位防火安全检查和隐患整改。（四）负责建立本单位的义务消防组织，落实消防安全经费。（五）组织指挥初期火灾扑救，疏散可能被困人员，第一时间进行火警报警，协助消防专职部门查明火灾原因，提出处理意见。（六）负责本单位消防安全年度考核与奖惩。第十三条 在公司党政的统一领导下，公司防火安全委员会是公司防火安全的主要领导机构，公司安监站是公司消防安全管理主管部门，各直属单位、机关各部室是公司消防安全管理职能部门。第十四条 各单位应当履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。（二）将消防工作与本单位的生产经营、管理等工作统筹安排，批准实施年度消防工作计划。（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。（五）组织实施对本单位消防设施，灭火器材和消防安全标志的维护保养，保证消防器材配置及设施的完整。（六）在职工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散的实施和演练。（七）确定本单位的消防安全管理人，具体实施和落实消防安全管理工作并报治安保卫处消防部门备案。第十五条 各单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责。第三章 消防安全责任第十六条 各单位在维修、配置消防器材时，必须向治安保卫处消防部门申报备案，所购进的消防器材经治安保卫处消防部门验收合格后方可使用。第十七条 实行承包、租赁或者委托经营管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任。各单位实行承包、租赁或者委托经营管理时，产权单位必须向治安保卫处消防职能部门以书面材料上报。具体要明确建筑物位置、经营内容、占地面积、承包或租赁方负责人等，经治安保卫处消防部门审批同意后方可实施。第十八条 居民住宅区的物业管理部门应当在管理范围内履行下列消防安全职责：（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全教育。（二）开展防火检查，保障消防设施、消防器材及消防安全标志完好有效，从源头上消除火灾隐患。（三）保障疏散通道、安全出口、消防通道畅通。（四）完善消防档案并制定灭火与应急疏散预案。第十九条 举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动，主办或者承办单位应当在具备消防安全条件后，向治安保卫处消防部门申报对活动现场进行消防安全检查，经检查合格后方可举办。第二十条 根据消防法有关规定，对新建、改建、扩建、装修工程的单位，在向建设行政主管部门报送工程设计时，同时将工程防火设计报送公司消防主管部门。建设行政主管部门对建设工程进行设计审查时，必须有消防主管部门参加对工程防火设计进行审查。施工单位必须按照批准的防火设计施工。工程竣工后，验收的主管部门在验收前的五个工作日通知消防部门参加验收。消防设施未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。（一）建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量。并承担下列消防设计、施工的质量责任：1.依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收备案手续并接受抽查；建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并委托监理。3.选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位。4.选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料。5.依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（二）设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：1.根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计；2.在设计中选用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准；3.参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。（三）施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责任：1.按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。2.查验消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量。3.建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。 （四）工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：1.按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理。2.在消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料。3.参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。（五）建设单位申请消防验收应当提供下列材料：1.建设工程消防验收申报表。2.工程竣工验收报告。3.消防产品质量合格证明文件。4.有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证。5.消防设施、电气防火技术检测合格证明文件。6.施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件。7.其他依法需要提供的材料。第四章 消防安全管理第二十一条 下列范围的单位是消防安全重点单位，应当按照本规定的要求实行严格管理。（一）宾馆（招待所）、文体中心、影剧院、公共娱乐场所、火车站等公众聚集场所（以下统称公众聚集场所）。（二）公司办公楼、电视台和通信枢纽。（三）公共图书馆、档案馆。（四）选煤厂、黑岱沟露天矿、设备维修中心、炸药厂、小沙湾水厂、矸石发电公司、哈尔乌素露天矿、氧化铝中试厂、供应处露天油库。（五）易燃、易爆，化学物品生产、储存、供应、销售等单位。（六）食堂、展览馆、集体宿舍等人员密集场所。（七）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾，可能造成重大人身伤亡或财产损失的单位。第二十二条 各单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程。第二十三条 消防安全制度和操作规程主要包括以下内容：（一）消防安全教育、培训制度；（二）防火巡查、检查制度，安全疏散设施管理制度，（三）消防（控制室）值班制度；（四）消防设施器材维护管理制度；（五）火灾隐患整改制度；（六）用火、用电安全管理制度；（七）易燃、易爆物品和场所防火、防爆制度；（八）义务消防队的组织管理制度；（九）灭火和应急疏散预案演练制度，（十）燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）制度；（十一）消防安全工作考评制度；（十二）其他要求的消防安全制度。第二十四条 各单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。第二十五条 各单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度进行办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。第二十六条 各单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘，消防安全疏散指示标志，应急照明、火灾事故广播等设施处于正常状态。严禁下列行为：（一）占用疏散通道。（二）掩压、圈占地下消火栓。（三）挪用、拆除消防设施、器材。（四）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。（五）在营业生产、工作等期间将安全出口上锁遮挡或者将消防安全疏散标志遮挡、覆盖。第二十七条 有易燃、易爆、化学物品的单位应当遵守国家有关规定，在对易燃、易爆物、化学物品使用储存实行严格的消防安全管理。各单位在运输、仓储、使用易燃、易爆化学危险品时，严格按照有关国家消防安全规定运行，并及时以书面材料上报治安保卫处消防部门，经公安部门审批同意后，方可实施。（一）专用仓库、货场或其他专用储存设施必须经过消防安全培训合格的专人管理。（二）根据GB122682005危险货物品名表分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方式不同的易燃、易爆、化学物品，不得在同一库房内储存。（三）易燃、易爆化学危险品不得超量储存，必须建立入库验收，发货检查，出入库登记制度，凡包装标志不符合国家标准或破损、残缺、渗漏、变形及物品变质、分解的严禁出入库。第二十八条 为强化消防安全管理，最大限度的减少火灾危害，各单位应对本单位火灾危险源进行火灾风险识别。第二十九条 识别从现场存在的各种危险和有害因素进行全方位的辨识，提前采取有效的控制措施进行预控。第三十条 结合本单位实际，不断优化和持续改进各项控制措施，将风险降到最低，以实现风险的可控。第三十一条 火灾风险识别范围包括：人为因素、机械火源、热火源、点火源、化学火源和其他因素。第五章 防火检查管理第三十二条 消防安全重点单位（部位）应当进行每日巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容应当包括：（一）用火用电等有无违章情况。（二）安全出口疏散通道是否畅通，安全疏散、指示标志、应急照明是否能正常使用。（三）消防设施设备器材和消防安全标志是否完好有效。（四）封闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用。（五）消防安全重点部位的人员在岗情况。（六）其他消防安全情况。第三十三条 公众聚集场所在营业或使用期间的防火巡查应当至少每二小时一次，营业结束时应当进行现场检查消除各类火灾隐患；其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。第三十四条 防火巡查人员发现火险隐患应当立即妥善处置，无法当场处置的立即报告，发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。第三十五条 防火巡查人员应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。第三十六条 各单位每月进行一次防火安全大检查，其内容是：（一） 消防安全责任制的落实情况。（二） 火险隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。（三）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。（四）消防车通道、消防水源情况。（五）灭火器材配置及有效情况。（六）用火、用电有无违章情况。（七）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况。（八）消防安全重点部位的管理情况。（九）易燃易爆危险品的运输、储存、领用、和销毁情况。（十）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况。（十一）防火巡查情况。（十二）消防安全标志的设置和完好、有效情况。（十三）其他需要检查的内容。第三十七条 各单位应当按照本规定对辖区内消防设施进行检查和维护保养。安装有自动消防设施的单位应当按照规定每年对其设施进行一次全面测试并出具检测报告存档。各单位应每年对灭火器进行一次维修保养并建立台账。第六章 火灾隐患整改管理第三十八条 各单位对存在的火灾隐患，应当及时给予消除，对违反下列消防安全规定的行为应当整改并督促落实：（一）违章进入生产储存易燃、易爆、危险物品场所的。（二）违章使用明火作业或者在具有火灾，爆炸危险场所吸烟的。（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的。（四）消火栓、灭火器材被遮挡，影响使用或者被挪作他用的。（五）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的。（六）消防设施管理，值班人员和防火巡查人员脱岗的。（七）违章关闭消防设施，切断消防电源的。（八）其他可以当场改正的行为。第三十九条 对不能当场改正的火灾隐患，及时将存在的火灾隐患，向单位的消防管理人或责任人提出整改方案，确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。如不能确保消 防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，治安保卫处消防部门有权建议停产、停业整改，并将结果上报公司防火委员会和安全监察局。第七章 灭火救援管理第四十条 治安保卫处是公司唯一专职灭火抢险救援队伍，接处警应当遵循以下程序：（一）遇有火灾出警程序：接到火警命令后，应迅速出警，到达火灾事故现场，同时指挥员要向处领导汇报，处领导第一时间向公司生产指挥中心汇报，汇报要简明扼要说明火灾事故发生时间、地点、人员伤亡情况。（二）遇到涉外求援出警程序：公司生产指挥中心是公司生产指挥的主管部门，当遇到涉外需要出警支援时，接警员首先下达出警命令，指挥员要向处领导汇报，处领导经请示公司生产指挥中心同意后迅速出警支援，出警途中和灭火救援过程中首先要保障人员和设备的绝对安全。（三）公司非火警动用消防设施设备程序：当公司各单位动火作业、现场监护等其他需要消防协助时，需要协助的单位需向公司生产指挥中心提出协助请示，由生产指挥中心向治安保卫处下达指令，治安保卫处出动进行协助，保障安全，并将结果每年年底汇总后上报公司防火委员会。第四十一条 单位任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警。第四十二条 人员密集场所、大型车间发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。第四十三条 任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援。消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。第四十四条 消防队接警到达现场后指挥火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员的生命安全。火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：（一）使用各种水源；（二）截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；（三）划定警戒区，实行局部交通管制；（四）利用临近建筑物和有关设施；（五）为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；（六）调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救援。（七）根据扑救火灾的紧急需要，有权向公司各单位调集所需物资支援灭火。第四十五条 火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照治安保卫处消防部门的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况,严禁隐瞒、干预调查工作。第八章 消防安全宣传和培训管理第四十六条 各单位应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位每年至少对每名员工进行一次消防安全培训。每年年初按本单位实际情况向治安保卫处消防部门上报全年消防安全培训计划，特殊工种的职工，经消防培训合格后方可持证上岗。内容包括：（一）有关消防法律、法规、消防安全知识和保障消防安全的操作规程。（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。（三）有关消防设施的性能，灭火器材的使用方法。（四）报火警、扑救初起火灾以及自救、逃生的知识技能。（五）对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。第四十七条 下列人员应当接受消防安全部门专门培训：（一）单位的消防安全责任人，消防安全管理人。（二）消防控制室的值班、操作人员。（三）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。第九章 消防档案管理第四十八条 各单位应当建立健全消防档案。消防档案应包括本单位消防安全基本情况和消防管理情况，消防档案应当详实、全面地反映本单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，