新就业再就业政策一览表.doc

新就业再就业政策一览表政策项目享受对象政策内容备注岗位开发政策下岗失业人员、城镇新增劳动力、农村富余劳动力1、加快发展第三产业和服务业，推动个体、私营等多种所有制经济发展，广开就业门路；基本原则：坚持在发展中解决就业问题，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。在制定涉及全局的经济社会政策和确定重大建设项目时，把扩大就业作为优先目标。2、大力发展具有比较优势的劳动密集型产业和中小企业，增加就业容量；3、在城市规划和市政建设时，要优先考虑下岗失业人员自谋职业经营场所问题。由政府主导建设的贸易市场，应将不低于30%的经营摊位平价租售给下岗失业人员从事个体经营。下岗失业人员较多的地方，可由当地政府支持建立再就业基地，相对集中地安排下岗失业人员再就业。税费减免政策1.国有企业下岗失业人员1、国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业下岗职工、享受城市居民最低生活保障且连续失业1年以上的城镇其他登记失业人员从事个体经营的（国家限制的行业除外），按每户每年8000元为限额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。享受期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。2.国有企业关闭破产需要安置的人员3.国有企业所办集体企业下岗职工4.享受城市居民最低生活保障且连续失业1年以上的城镇其他登记失业人员5.正在享受失业保险待遇或享受期满仍未再就业，以及领取一次性安置费后仍未再就业的城镇其他集体企业的失业人员2、免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费6、乡镇机构改革分流需要安置的人员商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体在新增加的岗位中，当年新招用持再就业优惠证人员，与其签订书1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，根据实际招用人数按每人每年4000元为限额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。小额担保贷款政策1.国有企业下岗失业人员从事个体经营自筹资金不足的，可申请小额担保贷款。贷款额度一般掌握在2万元左右，各地也可以根据实际情况适当提高贷款额度。对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。利用上述两类贷款从事微利项目的，由中央财政据实全额贴息,贴息累计不超过2年，展期不贴息。其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予?额贷款担保机构所在地财政各承担25%。贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对及时足额归还贷款的，可根据生产经营需要再申请贷款1次，两次贷款时间累计不超过2年。2.国有企业关闭破产需要安置的人员3.国有企业所办集体企业下岗职工4.享受城市居民最低生活保障且连续失业1年以上的城镇其他登记失业人员5.正在享受失业保险待遇或享受期满仍未再就业，以及领取一次性安置费后仍未再就业的城镇其他集体企业的失业人员6、乡镇机构改革分流需要安置的人员7、城镇复员转业退役军人,其他城镇登记失业人员符合贷款条件的劳动密集型小企业新增加的岗位新录用持再就业优惠证人员达到企业现有在职职工或从业人员总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，根据实际录用人数，合理确定贷款额度，最高不超过100万元。就业援助政策1、持再就业优惠证的“4050”人员(即在2007年底之前女性年满40周岁、男性年满50周岁的人员)。1、政府投资开发和购买的公益性岗位安排就业援助对象，并签订1年以上期限劳动合同的，按实际录用的人数，在相应的期限内给予社会保险补贴。社会保险补贴标准按单位应为所录用人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，个人应缴部分由本人负担。享受期限不超过3年。在公益性岗位工作超过3年的，社会保险补贴期限相应延长，超过3年的社会保险补贴所需资金由地方财政解决。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的，按此政策执行。医疗保险补贴只在剩余期限内执行，不予追补。2、享受城市居民最低生活保障且连续失业1年以上的人员。2、就业援助对象灵活就业后办理了就业登记手续并参加社会保险的，给予社会保险补贴。灵活就业人员社会保险补贴以当地上年度在岗职工平均工资为缴费基数，按当地政府确定的灵活就业人员养老保险费、医疗保险费、失业保险费率计算的缴费额的50%给予补贴，其余部分由个人缴纳。3、下岗失业两人以上的家庭及“零就业”家庭中有就业愿望和就业能力的人员。3、对就业援助对象在公益性岗位工作的提供岗位补贴，补贴标准不低于当地最低工资标准的50%。4、对各类用人单位录用就业援助对象并与其签订1年以上期限劳动合同的，实行“以奖代补”的办法，对用人单位按实际录用就业援助对象数量给予一定奖励。社保补贴政策1、持再就业优惠证且难以再就业的“4555” 国有特困企业下岗困难人员(即在2006年底之前女性年满45周岁、男性年满55周岁)。给予养老保险和医疗保险援助，按参保缴费地上年度职工平均工资为缴费基数，逐年或一次性将上述人员单位和个人应缴纳的基本养老保险费及基本医疗保险费全额缴至其法定退休年龄。享受期限最长不超过5年。社会保险补贴实行先缴后补，期限最长不超过3年。2、商贸企业、服务型企业在新增加的岗位中，当年新招用持再就业优惠证人员，与其签订书1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在相应期限内给予社会保险补贴。社会保险补贴标准按企业应为所录用人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，个人应缴纳部分由本人负担。就业服务政策持再就业优惠证人员、城镇其他登记失业人员，以及进城登记求职的农村劳动者1、提供免费的职业介绍服务。发展和规范各种专业性职业中介机构和劳务派遣、职业咨询等社会化服务组织，鼓励社会各类职业中介机构为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务。完善职业介绍补贴政策，建立与服务成效挂钩的机制，对提供免费职业介绍服务的各类职业中介机构给予补贴。补贴标准：市、州、直管市、林区200元/人，县、市150元/人。职业补贴标准：市、州、直管市、林区600元/人，县、市500元/人。持再就业优惠证人员、城镇其他登记失业人员，以及进城务工的农村劳动者2、广泛发动和充分利用全社会教育培训资源，为城乡劳动者开展多层次、多形式的职业培训，提高劳动者就业能力。逐步建立培训补贴与培训质量、促进就业效果挂钩的机制，引导各类培训机构根据市场需求，积极开展定向、订单培训。对上述人员给予给予一次性职业培训补贴。补贴标准：市、州、直管市、林区600元/人，县、市500元/人。持再就业优惠证人员、城镇其他登记失业人员，以及进城务工的农村劳动者3、对符合创业培训补贴政策的人员，参加创业技能培训时间3个月以上的，应根据培训质量与促进就业的效果，凭职业资格证书和工商营业执照，给予一次性创业技能培训补贴。补贴标准：市、州、直管市、林区1200元/人，县、市1000元/人。就业援助对象4、通过初次技能鉴定时，免收职业技能鉴定费用。免收和减收的部分由同级财政对培训鉴定机构给予补贴持再就业优惠证人员和进城务工的农村劳动者5、职业技能鉴定费用，按省规定标准减半收取。城乡就业统筹政策农村富余劳动力1、推行职业培训、劳务输出、维权服务“三位一体”的工作模式，以提高劳动者就业、创业能力和培育劳务品牌为重点，建立一批具有特色的劳务输出基地，提高劳务输出的组织化程度，扩大劳务输出规模。对吸纳进城务工劳动者较多的重点行业和组织劳务输出的贫困地区，组织实施国家和省级培训项目。统筹城乡劳动力资源管理和就业工作。切实做好下岗失业人员再就业与城镇新成长劳动者的就业工作，认真落实高校毕业生和复员转业退役军人的就业服务政策。改善农村劳动者进城就业环境，建立城乡平等的就业制度。省内农村劳动者进城自谋职业或被用人单位聘用的，实行统一的就业登记制度。2、大力实施“农民技能就业工程”，积极开展“送岗位信息、送就业服务、送职业培训、送技能鉴定下乡”活动，提升农村劳动者进城务工的就业能力。对有外出务工能力和就业愿望的农户，每户至少培训1人、输出就业1人。3、加强驻外劳务工作机构建设，为外出务工劳动者提供政策咨询、技能培训、职业中介、保险代理、权益维护等方面服务。4、做好被征地农民培训就业和社会保障工作，所需资金与征地费用统筹安排。社会保险政策城镇登记失业人员1、建立就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作的联动机制。结合申领者求职和参加职业培训的情况，进一步完善失业保险金和城市居民最低生活保障金的申领办法，健全促进就业的激励约束机制。失业保险金标准和城市居民最低生活保障标准可分别按当地最低工资标准的70%和50%确定。2、推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨并妥善处理遗留问题。从2006年起，企业新裁减人员通过劳动力市场实现再就业，没有实现再就业的，按规定享受失业保险及城市居民最低生活保障待遇。3、进一步完善社会保险制度。继续加强社会保险扩面征缴工作，完善灵活就业人员参加社会保险办法，研究制定适合农民工参加社会保险的办法，切实做好社会保险关系接续工作，将更多的劳动者纳入社会保险制度的覆盖范围。按规定已参加失业保险并足额缴纳失业保险费、连续3年无人员失业的企业4、对企业内部人员转岗培训和转岗安置给予适当补贴。所需资金从当地失业保险基金结余中解决。失业调控政策1、建立失业预警机制。要根据城镇登记失业率、调查实际失业率、长期失业者比例、失业保险基金收支等情况，确定失业预警线。一旦达到失业预警线，地方政府应启动社会预警和应急处理机制，暂停所有用人单位裁员、增加失业保险金和就业经费的投入、向外输出就业、以工代赈等措施，控制失业率攀升。失业调控的目标：将长期失业者所占比例控制在一定幅度内，避免失业群体出现的时间及地区过于集中，保持地区就业局势稳定。主辅分离、辅业改制的国有大中型企业2、充分利用原企业的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体（国家限制的行业除外），分流安置企业富余人员。对于产权明晰并逐步实现产权多元化、吸纳原企业富余人员达到30%以上，并与其变更或签订新的劳动合同的，经有关部门认定、税务部门审核，3年内免征企业所得税。依法破产的国有企业3、企业一次性裁员超过一定数量和比例的，要事前向当地人民政府报告。凡不能依法支付解除劳动合同经济补偿金和妥善解决拖欠职工债务的，不得裁减人员。4、完善就业和失业登记制度。建立劳动力调查分析制度。要通过街道、乡镇、社区劳动保障平台对失业人员进行动态登记管理。财政投入政策就业再就业资金1、积极调整财政支出结构，加大对就业再就业的资金投入。从2006年起，各级地方财政应按不低于本级财政上年度一般预算收入1.5%的标准，将就业再就业经费列入本级财政预算。2、各级财政要合理安排劳动力市场、街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台建设经费。3、要确保社会保险经办机构人员经费和工作经费,并根据社会保险扩面工作需要安排一定的扩面工作专项经费。4、各地可根据工作需要进一步完善公共就业服