招投标01-建设市场及法制.ppt

招投标与合同管理实务,授课人：靳老师 2010年9月,教材使用,其他辅助教材,上课要求及考核,课程性质 本课程是工程造价专业课，是以后的社会工作的直接基础。基本内容围绕专业及课程展开，包括建筑法律制度、招标投标、工程合同及合同管理共四个单元，同时增加案例分析，有助于对课程的理解和掌握。,1.成绩评定=平时成绩*30%+期末成绩*70% 2.平时成绩：课堂表现、作业 3.期末成绩：开卷考试,课时及安排,第一部分 建设市场与法律制度,1.1 市场与建筑市场 1.1.1 市场概述 1市场的概念 市场是社会分工和商品交换的产物，属于商品经济的范畴。在商品经济早期阶段，市场就是指货物聚散、进行买卖活动的场所。 随着商品经济的发展，商品的形态不再局限于某一时间、某一空间，商品市场也有了狭义和广义之分。狭义的市场仅指有形市场，是商品交换的场所；广义的市场包括有形市场和无形市场，是商品交换关系的总和，贯穿于整个交换过程。,2市场构成的基本要素 1）市场主体 （a）自然人 （b）法人 （c）其他组织 2）市场客体 3）具备买卖双方都能接受的交易价格、行为规范及其他条件,3市场的基本特征 市场具有以下5个特征：平等性、自主性、完整性、开放性、竞争性 4市场的功能 1）交换功能 2）调节功能 3）信息导向功能 4）资源配置功能 5）经济联动功能 5市场基本规则 市场规则可以分为市场进出规则、市场竞争规则、市场交易规则和市场仲裁规则等4种。,1.1.2 建筑市场概述 1建筑市场的概念 建筑市场是指进行建筑商品及相关要素交换的市场，是市场体系中的重要组成部分，它是以建筑产品的承发包活动为主要内容的市场，是建筑产品和有关服务的交换关系的总和。 2建筑市场的特征 1）建筑市场交换关系的复杂性 2）建筑市场交易的直接性 3）建筑产品交易的长期性 4）建筑市场有着显著的地区性 5）建筑市场交易的特殊性 6）建筑市场的风险较大 7）建筑市场竞争激烈,3建筑市场的运行机制 建筑市场运行机制是指建筑市场中经济活动关系的总和。 建筑市场由工程建设发包方、承包方和中介服务机构组成市场主体，各种形态的建筑商品及相关要素（如建筑材料、建筑机械、建筑技术和劳动力）构成市场客体。 建筑市场的主要竞争机制是通过招标投标制度，运用法律法规和监管体系保证市场秩序，保护建筑市场主体的合法权益。,4. 建筑产品特点 （1）固定性和流动性； （2）个体性和单件性； （3）投资数额大，生产周期和使用周期长； （4）整体性和专业性； （5）只能修理或推倒重来，不能退货。,5.建筑市场管理 （1）政府对其管理 （2）管理途径： 建筑法 招标投标法 标准 规范 安全和质量管理 资质管理 发展国际合作和开拓国际市场,1.1.3建筑市场主体及其资质管理 1.主体 2.资质管理 3.建设工程交易中心 （1）出现的来由： （2）功能： 集中办公功能 信息服务功能 场所服务功能,1 建筑市场主体与客体 建筑市场的主体 建筑市场的主体是指参与建筑生产交易的各方。我国建筑市场的主体主要包括发包人（又称为建设单位或业主）、承包商（勘察、设计、施工、材料供应）、为市场主体服务的各种中介机构（咨询、监理）等。 (1)发包人 发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。发包人有时称为发包单位、建设单位或业主、项目法人。 发包人是由投资方代表组成，从建设项目的筹划、筹资、设计、建设实施直至生产经营、归还贷款及债券本息等全面负责并承担风险的项目管理班子。发包人必须承担建设项目的全部责任和风险，对建设过程中的各个环节进行统筹安排，实现责、权、利的统一。,(2)承包商 承包商是具有一定生产能力、技术装备、流动资金，具有承包工程建设任务的营业资格，在建筑市场中能够按照发包人的要求，提供不同形态的建筑产品，并获得工程价款的建筑企业。 (3)中介机构 中介机构是指具有一定注册资金和相应的专业服务能力，持有从事相关业务的资质证书和营业执照，能对工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务或代理，并取得服务费用的咨询服务机构和其他为工程建设服务的专业中介组织。,建筑市场的客体 建筑市场的客体一般称作建筑产品，它包括 有形的建筑产品建筑物、构筑物 无形的产品咨询、监理等各种智力型服务。,2 建筑市场的资质管理 1建筑市场从业企业资质管理 2建筑市场专业人员职业资格管理,3 建设工程交易中心 A建设工程交易中心的设立 B建设工程交易中心的性质和职能 1.建设工程交易中心的性质 建设工程交易中心是服务性机构，它是独立法人机构。 2.建设工程交易中心的职能 （1）贯彻执行建筑市场和建设工程管理的法律、法规和规章，按照交易规则及时收集发布信息。 （2）为进场交易各方提供服务。 （3）配合进场各部门调节交易过程中发生的纠纷。 （4）向政府有关部门汇报活动中发现的违法违纪行为。 （5）负责建设工程交易活动中产生的有关资料、原始记录的保存。,3.建设工程交易的基本功能 我国的建设工程交易中心是按照三大功能进行构建的，即场所服务、信息服务和集中办公功能。 4.建设工程交易中心运行原则 1信息公开原则 2依法管理原则 3公平竞争原则 4属地进入原则 5办事公正原则 5.建设工程交易中心运作的一般程序（见教材） 综合应用案例讲解 P6-9,1.3建筑市场法律法规,1建设法规的作用 2建设法规体系 我国建设法规体系采用的是梯形结构形式，由以下5个层次组成。 （1）建设法律。 （2）建设行政法规。 （3）建设部门规章。 （4）地方性建设法规。 （5）地方建设规章。,本 章 小 结,市场的概念有广义和狭义之分，狭义的市场是指商品交换的场所，是有形市场；广义的市场为商品交换关系的总合，包括有形市场和无形市场。 建筑市场是市场体系中的重要组成部分，却又不同于其他市场。建筑市场主体包括发包人（业主）、承包商以及各种中介机