xx党委思想再解放，高质量发展”大学习大讨论”专题研讨发言

xx党委思想再解放，高质量发展”大学习大讨论”专题研讨发言 （2019年6月10日）自治区党委在全区部署开展“思想再解放、笃行新发展理念，推动高质量发展”大学习大讨论，是推动党的十九大部署和习近平总书记对内蒙古工作重要指示重要讲话精神落地落实的重大举措，是一项重大的政治任务。自5月以来，林区上下认真贯彻自治区党委决策部署，自觉把大学习大讨论作为一项管总的、紧迫的政治任务，聚焦主题主线，主动对标深学细悟、做深做实，收获了丰硕的思想成果、实践成果，有力促进了广大党员干部更加坚定地维护核心，更加主动地思考发展，更加自觉地推动工作，对提振发展信心、凝聚改革共识、助力转型发展发挥了极其重要的作用。主要开展了以下工作：一是以上率下务实推进。把大学习大讨论作为大事要事来抓，管理局党委领导同志、处级以上领导班子和领导干部主动上阵，充分发挥示范引领作用。自治区党委动员部署会后，管理局党委立即召开会议，研究部署林区大学习大讨论事宜，成立领导小组和工作机构，并围绕自治区党委七个方面内容研究确定了16个重点调研课题，明确了责任领导和责任部门。印发认真组织大学习大讨论通知，明确大学习、大讨论、调查研究、成果转化各个环节内容安排、推进要求，精准把握工作节奏。管理局党委主要负责同志高位谋划、靠前指挥、狠抓落实，亲自安排部署、亲自指导推进、亲自督促落实，既当“指战员”，又做“排头兵”，利用林区学习会时机对林区大学习大讨论再部署再要求，动员掀起了大学习大讨论深入推进的高潮。编发大学习大讨论简报7期，发布工作信息和经验做法，相互学习借鉴提升整体工作质量。二是系统深入、重点突出开展理论学习。抓住“学什么”和“怎么学”两大核心关键，丰富学习形式，创新学习载体，推动广大党员领导干部真学深学。以视频的形式召开管理局党委理论学习中心组第七次（扩大）学习会，邀请党校老师针对重点学习内容面向全林区各级领导干部开展集中教育培训，助力思想再解放。把习近平总书记视察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次、二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话等作为必读篇目，编印大学习大讨论学习资料500册，深学细悟“四个着力”“三个扎实”“两个屏障”加强生态文明建设等重要指示重要讲话的深刻内涵，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。利用微信、QQ群推送学习内容，强化“学习强国内蒙古平台”自我学习，加强林海日报、中国绿网宣传引导，增强学习动力，营造了浓厚氛围。三是知行合一、聚焦问题深入调研讨论。由管理局党委领导同志负责，认领16个调研专题，带领相关部门深入基层场站、造林防火等工作一线开展调查研究，采取面对面座谈交流、个别谈话交流等方式，掌握了推进林区高质量发展中的第一手资料，实事求是反映情况，一针见血指明问题，明晰了思路对策，形成了高质量的调研报告。各单位各部门结合各自实际，不等不靠，自选题目进行调查研究、提出有关意见建议，形成了林区上下共同想发展、谋发展的良好环境。今天，我们又聚焦林区高质量发展这一主线主题，召开了大学习大讨论专题研讨会，大家围绕如何高质量推进发展现代林业、建设美丽林区畅所欲言，实事求是、切中肯綮，提出问题短板精准，制定措施具体有力，达到了统一思想、凝聚共识、明确方向的目的。总的来看，林区大学习大讨论组织有力、方法得当，成果丰硕、成效明显。通过开展大学习大讨论和重点课题调研，管理局领导和有关部门负责同志在事关林区全局的若干重大战略问题上形成了初步共识。一是在加强生态保护建设方面形成共识，坚决担负起生态文明建设的重大政治责任，树立山水林田湖草是生命共同体的思想，高质量实施天然林保护修复、国土绿化、森林质量精准提升等生态工程，实行最严格的生态保护制度，构建全覆盖的生态保护建设体系和生物多样性保护网络，让广袤林海天更蓝、地更绿、水更清。二是在推进改革创新方面形成共识，建立森林资源所有权、经营权、监管权清晰明确、人员精简高效的管理体制，明确生态主业和以生态溢出效益发展绿色产业的经营方向，推动林业科技、绿色金融和管理创新，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林区新体制，为推进高质量发展注入强劲动力活力。三是在坚定不移走生态优先、绿色发展之路方面形成共识，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能，推动形成绿色发展方式和生活方式，利用生态保护溢出效益发展优势特色产业，积极创建林区绿色产品品牌，创造更多的优质生态产品，实现高水平保护与高质量发展相辅相成、相得益彰。四是在发展成果惠及职工群众方面形成共识，与属地党政合力加强林区道路、通讯和基本公共服务设施建设，尽快补齐基础设施短板。坚持有多大力量办多大事，不冒进贪功，分轻重缓急，逐步建立完善职工工资增长机制和社会保障体系，有序提升职工收入水平，让职工群众的获得感、幸福感、安全感来得踏踏实实。五是在建设祖国北疆安全稳定屏障方面形成共识，认真贯彻落实总体国家安全观，始终高举法治旗帜，深化平安林区建设，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，把兴林富民各项事务纳入法治化轨道，不断提升林区治理体系和治理能力现代化水平。六是在深入推进全面从严治党、构建良好政治生态方面形成共识，坚持把党的政治建设摆在首位，全面加强党的各项建设，始终保持惩治腐败高压态势，激励广大干部新时代新担当新作为，为推动富民兴林再上新台阶提供坚强保证。虽然大学习大讨论正在收尾，但思想解放、笃行新发展理念，推动林区实现高质量发展只有进行时，没有完成时。林区上下特别是广大党员干部，要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示精神，坚决落实中央、自治区和管理局党委决策部署，不断巩固发展学习调研讨论成果，努力把成果转化为抢抓机遇、奋力拼搏的精神动力，转化为负重转型、追赶进位的务实举措，转化为攻坚克难、开拓创新的工作本领，转化为担当作为、苦干实干的实际行动，为建设林区美、林业兴、林工富的和谐美丽大兴安岭新家园不懈奋斗。一、坚持以保护生态为最大主业，维护国有林区的完整性习近平总书记指出，要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。我们要把保护生态作为首要任务、第一职责，切实像保护眼睛一样守好大兴安岭的一草一木、山山水水。一要守红线。坚持底线思维，把生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线作为不可逾越的“高压线”。进一步巩固全面停止天然林商业性采伐成果，确保“停得下、稳得住、不反弹”；统筹推进“绿卫2019”、打击破坏森林资源和野生动物资源违法犯罪、打击毁林开垦、生态环境整治等专项行动，持续开展北部原始林区全范围“三清”行动，坚决维护国有林区完整性；加强河流、自然保护地、野生动植物繁育区、候鸟迁徙停歇地、林农林草结合部等关键区域巡护巡查；坚持依法治林，发挥公益诉讼在保护生态环境中的作用，巩固与资源监督部门、属地政府、公检法机关联防、联查、联打长效机制，建立破坏资源犯罪行为举报奖励制度，构筑群防群治网络，形成保护森林资源合力，逐步根除危害生态安全的风险隐患，还大兴安岭以宁静、和谐、美丽。二要严管林。科学调整管护布局，推进林政、管护、防火“多站合一”功能整合，探索实施北部原始林区、自然保护区等重点区域封闭管护措施，减少人为干扰。全面加强林地管理，倡导节约集约使用林地，严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，坚决摒弃破坏生态的开发性项目，严禁在重要自然保护地开展不符合功能定位的开发建设活动；积极推进“国土三调”、生态红线划定工作，加快构建边界清晰、结构完整、功能强大的生态安全格局。严格执行保护制度，全面落实河湖长制工作要求，加强生态功能区内湿地、河流、湖泊和地下水保护；科学规划产业发展，农林交错地区收缩转移、集中发展，生态脆弱地区保护优先、限制开发。三要防灾害。针对关键领域和薄弱环节，抓重点、补短板、强弱项，全面增强防灾减灾救灾能力。着力于森林防灭火预防、扑救、保障体系建设，积极探索大型装备、以水灭火、直升机等现代装备技术在防灭火领域应用，逐步实现天、空、地一体化防控；着力于林业有害生物监测预报、检疫御灾、防灾减灾和支撑保障体系建设，确保完成“四率”指标；着力于生态监测、灾害防控和资源管理体系建设，推广应用“林地一张图”、视频监控、红外遥感、智能光纤、特种无人机等现代技术装备，努力提升灾害防控科学化水平。二、坚持以提升森林质量为根本目标，构建稳定优质高效健康的森林生态系统习近平总书记指出，构筑我国北方重要生态安全屏障，把祖国北疆这道风景线建设得更加亮丽。我们要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草系统治理，让大兴安岭的天更蓝、水更清、山更绿。一要全面提升森林质量。加快可持续经营、多功能经营、近自然经营、森林健康经营等先进森林经营理论和技术应用，逐步建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的生态保护修复体系，维护生态系统的原真性、完整性、系统性。通过森林抚育、植树造林、林分改造等措施办法，确保森林数量逐步增加、质量稳步提高、功能持续增强。认真落实退耕还林还湿工程，积极推广沙棘等经济林种植，确保退耕、停耕、复绿、成林。二要充分发挥生态效益。着眼于典型生态系统和生物多样性保护重点，对林区生态系统形成的“碳库”“水库”“木材储备库”“生物基因库”等进行整体保护与修复，加强自然保护区、森林公园、湿地公园基础设施建设和湿地保护与修复等项目建设，探索将具有国家代表性的自然生态系统纳入国家公园体系，让大兴安岭“绿色宝库”发挥更大的生态效应，不断满足人民群众对良好生态环境的需求。三要全力打造品牌生态。充分利用丰富的自然资源和独特原始的自然环境，全力打造国际重要湿地、泰加林基因库、种质资源库等“生态名片”，建立天然林修复、科研科考科普、珍稀物种保护等生态样地，推进建立内蒙古大兴安岭自然博物馆。深入挖掘森工文化、森林文化、民族文化、旅游文化，全力打造大兴安岭特色文化品牌，让林区逐渐成为令人向往的“有诗的远方”。三、坚持制度创新，在深化改革中完善机制习近平总书记指出，谁排斥改革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代。我们要始终坚持正确改革方向，不折不扣地推进中央、自治区党委确定的各项重大改革任务落地，推动解决制约林区发展的深层次问题。一要理顺体制机制。根据“四分开”的改革要求，协调明确重点国有林区森林资源所有权、经营权、监管权的履行主体，设置符合发展需要、林区实际的管理模式。按照国家委托森工集团承担森林资源保护与经营职责的改革方向，协调确认森工集团的存续方式，明确以购买服务方式承接生态主业和以生态溢出效益发展绿色产业的经营方向，确保全面完成改革任务。二要巩固改革成果。按照国家林草局“五个严格”的要求，切实提升调查设计的精准度，规范实施森林抚育和低效林改造，确保全面停伐“停得下、稳得住、不反弹”。积极协调属地政府，做好“两供一业”人员移交管理、经费支付、相关政策落实等工作。推动城镇消防救援职能有序归位。积极推进林区退休人员实行社会化管理。三要推进改革政策落实。对标对表7大改革任务，5大支持政策，在自治区党委、政府和林改组的统一指导下，形成落实改革政策的强大合力，争取落实重点生态功能区补助资金、化解棚户区改造贷款等政策。按照国家天然林保护修复制度方案，配合做好天保工程二期政策调整及提高补助标准等相关工作，提前准备天保工程三期启动相关材料，推动天然林管护、用途管制等各项政策尽快落地。四要加强试点建设。编制出台森林经营内部购买服务细则等规范性文件，建立完善与内部购买服务工作相适应的专项资金管理办法、财务核算方式和职工工资体系，着力构建完整统一的购买服务工作体制机制，推动形成与林区生态保护建设需求相匹配的购买服务组织架构和人员队伍。认真总结阿尔山、满归国有林区建设用地变更登记，乌尔旗汉人工林可持续经营等改革试点经验，积极推进森林资源有偿使用试点建设，争取在有偿使用收益分配和配套用地政策等方面实现突破。四、坚持以绿色发展为主攻方向，促进生态保护与经济发展协调共进习近平总书记指出，要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。我们要践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，正确处理保护与发展的关系，坚持生态产业化、产业生态化，发挥林区大森林、大雪原、大湿地的优势，大力培育新产业、新业态、新动能，着力构建以生态旅游为核心的“1+N”产业格局，把绿资源做优，把冷资源做热。一是打造全国知名的大兴安岭生态旅游、森林康养目的地。高起点规划、高标准建设、高效能管理，发挥林业多种功能、多重价值，扩大高质量、个性化旅游精品供给。积极融入自治区“乌阿海满”旅游发展大局，大力发展全域旅游、四季旅游、冰雪旅游，加快推进北中南三大旅游版块，根河等9大节点，莫尔道嘎等12个特色小镇“三区九点十二镇”建设，提升森林观光、休闲度假、商务会展、运动娱乐等旅游业态发展水平，积极发展自驾探险、低空飞行、界河观光、冰雪体验、自行车骑行等旅游新业态，创建森林美食节、冰雪节、户外运动节、国际房车自驾车露营大会等旅游品牌。发挥林区天然食品、原始森林环境等优越自然条件，利用林区“森林康养基地”“森林养生基地”“森林特色小镇”等公共品牌，探索建立集养生、康复、保健、养老、文体等为一体的森林康养产业体系。二要打造国家最大的商品林和碳汇储备基地。把国土绿化行动、森林质量精准提升、储备林基地建设、天然林保护、湿地保护与恢复等重大生态工程作为林区最大产业，加快大径级、珍贵树种用材林培育。推进落实应对气候变化和低碳发展项目，探索碳汇金融合作方式，将林区和林业碳汇纳入国家碳排放权交易体系。三要打造森林生态食品供应区。发挥利用得天独厚的林下资源优势，积极推进榛子、偃松籽、沙棘、蓝莓等为代表的林果产业，以黑木耳、滑子蘑、香菇等为代表的林菌产业，以生猪、肉牛等为代表的林畜产业，以蕨菜、四叶菜、黄花菜等为代表的林菜产业，以北极狐、野猪、山鸡、狍子、驯鹿等为代表的特色养殖产业，走精深加工的路子，逐步提升市场化、规模化、标准化水平。同时，积极创建内蒙古大兴安岭绿色品牌，推动三产互动、三产融合。四要打造林下中草药供应区。发挥利用林区山地、森林资源和特殊气候条件，积极推进赤芍、北苍术、白鲜皮、金莲花、返魂草等地道药材良种繁育栽培，加强与重点龙头企业协作。五要打造林业种苗供应区。发挥利用林业特有的设施、林地、技术、品种等优势，加大培育适合城乡绿化的乡土树种、美化树种、珍贵树种，成立专业化公司，对外承揽种苗绿化、生态修复等生态建设工程，将专业优势转化为市场优势。六要建成林区美、林业兴、林工富和谐美丽的大兴安岭新家园。积极融入乡村振兴战略，实施绿化、美化、亮化等工程，进一步巩固扩大深远山搬迁和人居环境整治成果，补齐道路、通信、电力等基础设施短板。大力扶持职工群众创新创业，通过发展家庭经济、网络电商等途径，拓展增收新渠道；以国土生态扶贫、科技扶贫、产业扶贫为抓手，把困难职工吸附在产业链上，不断增强职工自我发展能力。推进建设红豆、冷极、相思谷、慢生活等森林特色小镇，真正留得住乡情、记得住乡愁，让广大务林人有更多的获得感、幸福感、安全感。五、全面加强党的领导，推动工作落实习近平指出，党要团结、带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。我们要坚决贯彻新时代党的建设总要求，全面加强党对林区各项事业的集中统一领导，全面提高政治领导力、思想引领力、组织保障力。一要加强政治建设。进一步树牢“四个意识”，坚定“四