城市道路交通管理设施问题与对策研究.ppt

城市道路 交通管理设施 问题与对策研究,南京林业大学汽车与交通工程学院 南京城市与交通规划研究设计院 南京赛康交通安全科技股份有限公司,城市道路交通管理设施种类,交通标志、标线,警示防撞减速设施,交通信号灯,隔离护栏,测速抓拍设备,基础设施：,升级设施：,城市道路交通管理设施功能,传递管理信息,保障安全畅通,明确行为规范,提高通行能力,体现法律效力,提 升 环 境 品 质,提 升 管 理 水 平,可能存在问题之一,城市版块扩张和路网建设速度过快，缺乏 精细化规划和设计，道路交通管理设施的 设置与道路实际的安全通行效率不匹配， 对道路使用者无法形成硬性的规则约束力， 对道路通行秩序和安全无法形成高效保障。,可能存在问题之二,城市道路建设存在：多头建设主体、多头 规划设计、多头维护管养，现行道路交通 管理设施类国家和行业标准，例如GB5768 缺少对城市道路交通管理设施设计、设置、 验收、管养的具体规范，使得很多道路都 执行了标准、而又都有差异。,可能存在问题之三,城市道路交通管理设施的建设者专业程度 不高，缺乏专业的交通管理设施人员研究 和指导实施，目前我国大部分城市的交通 设施工程商不具规模、专业人员和设备能 力不足，设施的精细化、使用品质、与环 境匹配功能有待提高。,可能存在问题之四,城市道路交通管理设施的工艺技术创新力 发展滞缓，这也是普遍性问题。例如标志 、标线在夜间只能借助车灯视认；护栏的 式样几乎千篇一律；信号灯仅仅能够在近 距离条件下识别信号；警示、防撞、减速 设施使用寿命极低、影响环境；测速抓拍 设备功能不全、给违法人员钻漏洞的机会。,对策一,对现有具备城市功能的道路网络充分调研，明确快速路、放射路、主干道、支次路、街巷的功能定位，对重要交通枢纽、公共广场、旅游景点、便民生活场所等信息梳理归类，从优化通行安全和秩序的角度规划城市路网功能，以实现道路交通管理设施设置的匹配。,对策二,根据道路交通安全法的规定，公安交警是道路交通 安全管理的责任者，由公安交警部门牵头，在现行 国家标准和行业标准的基础上，结合各城市当地的 实际管理需求，通过市级质量技术监督管理局，颁 发实施*市城市道路交通管理设施设置标准， 以规范不同建设、设计、管养单位的技术标准统一。,对策三,在公安交警部门或交通管理委员会组建专家型团队， 聘请专业的城市交通管理设施顾问，对参与道路交通 管理设施工作的人员培训、考核达到专业化管理能力 和水平，同时鼓励和支持交通设施生产和工程企业 做精做强成长为高科技型专业单位，以满足道路交通管理 设施工作的需求。,对策四,对道路交通管理设施工作提出创新任务，引进新技术、 新材料、新产品、新方案，如：标志采用主动发光技 术，全天候照顾所有的道路使用者视认和安全；交通 杆件、护栏的设计要与道路人文景观相结合，新颖适 用；增强警示防撞减速设施的使用寿命和美观度；引 进具备单机全景智能跟踪的测速抓拍设备，提高违法 防范效率等。,典型双向四车道的交通管理设施,一种新型减速区的设置,主动发光交通标志应用,以下为附加内容,以下为附加内容,让更多的农民成为新型职业农民,中央农业广播电视学校 刘天金 20130507 陕西,农业部部长韩长赋： 这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。 让更多的农民成为新型职业农民（目标） 生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）,一、为什么要大力培育新型职业农民 二、什么是新型职业农民 三、如何加快培育新型职业农民,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景 农村劳动力持续转移,“人走村空”问题愈演愈烈 2012年我国农民工数量达到2.6亿，每年新增900-1000万。 四川抽样调查： 26% 举家外出农户 20% 留守农户 转移比例平均60%，高的70-80%,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景 农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业”“妇女农业”“小学农业”问题日益凸显 陕西抽样调查： 72% “80后”“90后”青壮年劳动力（农民工） 55岁 务农农民平均年龄 63% 妇女 83% 初中及以下文化程度,四川抽样调查： 务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%； 妇女60%； 初中及以下90%。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景 农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼 新生代农民工 76% 不愿再回乡务农 85% 从未种过地 （国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题 “谁来种地”“地如何种”？,党的十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。 中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。 2013年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。 十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。 聚焦“谁来种地”“地如何种”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题 “谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不是没人种地，而是这地由什么人来种” 创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（三）历史使命 回答好“谁来种地”“地如何种”的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。 2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。,创新农业生产经营方式 （现代）家庭经营+合作组织+社会化服务 =新型农业经营体系 新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业,新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本细胞，是发展现代农业的基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民： 一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民： 二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民： 三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。,培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。,农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。,世界性课题 比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。 欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。,世界性课题 法国经验 统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训,切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。,各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。,二、什么是新型职业农民,（一）基本表述 传统农业向现代农业转