XX市20XX年生活垃圾分类工作实施方案

XX市20XX年生活垃圾分类工作实施方案根据国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡住建部生活垃圾分类制度实施方案的通知（国办发201726号）和住房城乡建设部关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知（建城2017253号）等文件精神，结合省委省政府“两减六治三提升”专项行动部署和我市生活垃圾分类工作现状，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以推行生活垃圾强制分类为突破口，以提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平为目标，通过宣传教育、分类试点、片区建设、奖惩结合，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类管理体系，不断提升我市生活垃圾分类工作水平。（二）基本原则。1.政府主导，社会参与。加强政策引导，统一顶层设计、统一规范标准、统一管理要求、统一智慧监管，探索建立社会资本参与机制，倡导城市志愿服务，鼓励民间组织参与合作。2.先易后难，循序渐进。在分类类别方面，普遍推行“三分类”（有害垃圾、可回收物、其他垃圾），选择性进行“四分类”（有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾）试点。在分类试点方面，采取多点式布局，创新发展模式，打造一个生活垃圾分类全覆盖片区。3.源头思维，科学筹划。坚持生活垃圾分类和垃圾源头减量并重，通过宣传教育，倡导文明习惯，推行“垃圾不落地”，理顺“投放、收集、运输、处理”之间关系，保证生活垃圾分类工作顺利实施。（三）工作目标。至20XX年底，全市生活垃圾分类设施覆盖率达到60%以上；基本完成全市公共机构、相关企业生活垃圾强制分类工作；各区镇及柏庐、青阳、震川城市管理办事处分别完成1处生活垃圾分类试点工作；亭林城市管理办事处高质量完成生活垃圾分类片区建设工作；在全市范围内逐步推行农贸市场有机垃圾、公共机构和相关企业餐厨垃圾就地或相对集中处置设施建设；全市农村生活垃圾分类覆盖率达到90%以上。二、主要任务（一）公共机构、相关企业生活垃圾强制分类工作。公共机构包括党政机关，学校、医院、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。相关企业包括营业面积大于500平方米的宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。（责任单位：市城管局、教育局、住建局、交通运输局、商务局、卫计委、环保局、市场监管局、机关事务管理中心，各区镇，各城市管理办事处）1.明确生活垃圾分类类别。实施生活垃圾强制分类的公共机构和相关企业，必须将有害垃圾和可回收物作为强制分类类别，同时根据生活垃圾产生情况，再确定其他分类类别。2.规范生活垃圾分类收集容器设置。垃圾分类收集容器和相关设施设备由公共机构和相关企业配置，并符合国家（GB/T19095-2008）及市相关标准和要求。（二）生活垃圾分类试点工作。各区镇及柏庐、青阳、震川城市管理办事处，根据生活垃圾终端处置设施建设情况，因地制宜选择1个区域开展生活垃圾分类试点工作。区镇选择2个小区和1个商业区进行生活垃圾分类试点，柏庐、青阳、震川城市管理办事处选择4个居民小区和1个商业区进行生活垃圾分类试点。在上述试点范围内，实现生活垃圾分类“三个全覆盖”，即垃圾分类管理责任人主体责任全覆盖，生活垃圾分类基本类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。试点模式可多样化，重点突出“新举措、新路子、新优势”，为生活垃圾分类全面推广方案提供科学合理的分类模式。（责任单位：市城管局、住建局、环保局、供销合作总社，各区镇，柏庐、青阳、震川城市管理办事处）（三）亭林城市管理办事处生活垃圾分类片区建设工作。亭林城市管理办事处全区域按“三分类”要求实施。其中选择2个小区按照“四分类”进行生活垃圾分类，实现生活垃圾分类“三个全覆盖”，分别建立相应的“投放、收集、运输、处理”体系。（责任单位：市城管局、住建局、环保局、供销合作总社，亭林城市管理办事处）（四）农村生活垃圾分类。新增农村生活垃圾分类就地处置站26座，新增覆盖行政村59个，累计覆盖行政村102个。至20XX年底，张浦镇、周市镇、千灯镇实现农村生活垃圾分类全覆盖，XX高新区、巴城镇、锦溪镇和周庄镇农村生活垃圾分类覆盖率达到70%以上，全市农村生活垃圾分类覆盖率达到90%以上。（责任单位：市城管局、环保局、供销合作总社，各有关区镇）（五）建立生活垃圾分类投放体系。各区镇和城市管理办事处按照属地管理原则，摸清本底清单，配置相应数量的生活垃圾分类投放设施，居民小区、单位、公共场所按照4:4:2的比例计算，确保各自辖区内生活垃圾分类投放设施覆盖率达到60%以上。（责任单位：市城管局，各区镇，各城市管理办事处）1.规范投放点建设。居民小区按照要求分别设置“三分类”或“四分类”投放桶；集中供餐单位须按“四分类”要求设置投放桶，未集中供餐单位按“三分类”设置投放桶；公共区域根据实际情况，一般设置可回收物、其他垃圾两类投放桶；农贸市场按“四分类”要求设置投放桶。其中，有害垃圾收集容器可因地制宜，集中设置。居民小区或单位若产生建筑（装潢）、大件、园林绿化垃圾，应在合理位置设置相应垃圾临时堆放点。20XX年，在亭林城市管理办事处全区域和其他试点小区内，规范建设建筑（装潢）、大件、园林绿化垃圾堆放点。（责任单位：市城管局、住建局、环保局、市场监管局、供销合作总社，各区镇，各城市管理办事处）2.部分试点小区、街道推行“定时定点”投放。根据不同类型居住小区实际，因地制宜确定“定时定点”投放的分类投放点位置、投放时间及投放规范等。物业企业、居委会等分类投放责任人应当做好居民定时定点投放的宣传引导及日常监管。沿街商铺应当按照市容环卫责任区制度的要求，结合环卫部门“上门收集”工作，定时定点分类投放各类生活垃圾。（责任单位：市城管局、住建局、规划局，各区镇，各城市管理办事处）3.试行分类积分激励机制。在实行“四分类”的小区，对居民投放环节的易腐垃圾分类情况进行二维码扫码，并现场评价。根据扫码评价结果，给予居民、物业或社区一定奖励。（责任单位：市城管局、财政局，各区镇，各城市管理办事处）4.建立智能化信息平台。开展各类生活垃圾产生量调查统计和生活垃圾分类基础信息普查，利用网络平台实现生活垃圾分类计量线上统计，初步建立生活垃圾分类投放参与率、准确率、减量率的在线实时数据库。（责任单位：市城管局，各区镇，各城市管理办事处）（六）规范生活垃圾分类收运体系。1.分类投放必须实行分类收运。生活垃圾中实行分类的各类垃圾必须由相对应类别的运输车辆进行转运，杜绝混装混运。（责任单位：市城管局、供销合作总社，各区镇）2.逐步建立分类转运系统。规范有害垃圾中转运输，优化有害垃圾收集暂存点布局，强化有害垃圾中转运输过程污染控制；建设可回收物转运系统，合理布局建设可回收物中转站、集散场。（责任单位：市城管局、供销合作总社，各区镇）（七）着力增强生活垃圾分类处理能力。1.加快启动生活垃圾焚烧厂、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾资源化利用中心等终端处理设施建设。（责任单位：市城管局、规划局、环保局、水利局，城投集团）2.建设易腐垃圾相对集中处置设施。在全市范围内逐步推行农贸市场有机垃圾、公共机构和相关企业餐厨垃圾的就地或相对集中处置。各区镇至少完成日处理能力10吨以上的易腐垃圾资源化就地处置站建设，中环范围内完成一座日处理规模20吨（20XX年土建按20吨规模设计，设备按日处理能力10吨建设）的易腐垃圾资源化就地处置站建设。（责任单位：市城管局、国土资源局、规划局、农委、市场监管局，各区镇，各城市管理办事处）3.建设建筑（装潢）、大件垃圾拆解、破碎分拣中心。满足中环以内亭林城市管理办事处区域和其他试点小区产生的建筑（装潢）垃圾、大件垃圾的分类处置要求，对不适宜填埋的物料实行堆放暂存。（责任单位：市城管局）三、实施步骤（一）动员部署阶段（20XX年7月）。市生活垃圾分类处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）召开全市生活垃圾分类工作推进会议，明确领导小组成员单位职责，制定目标任务、工作重点和考核机制，细化任务分解，层层动员部署。（二）方案确定阶段（20XX年7月底前）。市生活垃圾分类处置工作领导小组办公室（以下简称“市分类办”）根据本方案制订20XX年生活垃圾分类项目任务清单，制订亭林城市管理办事处生活垃圾分类片区建设方案。各区镇和柏庐、青阳、震川城市管理办事处生活垃圾分类试点方案、技术路线经市分类办论证同意后组织实施。（三）集中实施阶段（20XX年7月10月底）。各区镇、城市管理办事处、部门按照工作部署，用2个月的时间做好生活垃圾分类工作，推进项目全面实施。再用2个月的时间对照标准要求，做到补缺、补短、补软，提高生活垃圾分类工作质量，全面完成工作任务。（四）考核验收阶段（20XX年11月）。领导小组根据生活垃圾分类工作目标和考核标准，对领导小组成员单位项目完成情况、工作实效进行全面检查、考核、通报。四、保障措施（一）健全体制机制。健全完善市生活垃圾分类处置工作领导小组运行机制，加强统筹协调，细化责任分工，落实工作协同。市分类办将生活垃圾分类工作目标任务纳入区镇目标管理考核、部门绩效考核和生态文明建设考核，并向社会公布考核结果，接受社会监督。（二）落实资金保障。市分类办要严格按照标准要求，做全做细各类项目的经费预算编制工作。市、区镇两级财政部门要做好生活垃圾分类经费预算工作，保障垃圾分类工作正常开展。（三）强化科技支撑。逐步提升生活垃圾收集车辆装备和中转、资源化利用、末端处置设施的科技含量。运用“互联网+”平台，强化信息化技术在垃圾分类体系中的应用，加强垃圾分类和治理的科技支撑。（四）严格督导考核。领导小组要严格按照苏州市相关考核要求、XX市生活垃圾强制分类制度实施方案和任务清单，采取定期和不定期督查、召开推进会等形式，加强监督考核，发现问题及时通报，做到整改有成效，管理无死角。（五）突出专业培训。市分类办要加强业务培训和指导，组织开展生活垃圾分类工作重难点问题调查研究，建立生活垃圾分类标准化“作战手册”。统筹社会资源，建设市、镇两级生活垃