在全省推行“多证合一”改革培训视频会议上的讲话.docx

在全省推行“多证合一”改革培训视频会议上的讲话同志们：今天，我们召开全省推行“多证合一”改革培训视频会议，主要任务是贯彻落实国务院、国家工商总局、省政府关于推行“多证合一”改革的决策部署，以确保从9月28日起全省全面推行“多证合一”改革工作。今天的会议，既是一次业务培训会议，朱贤国同志对“多证合一”改革政策进行了很好的解读，有助于大家准确把握“多证合一”改革的要求；欧莉同志从操作的层面讲解了“多证合一”改革信息共享技术方案并进行了操作演示，需要大家在实际工作中掌握和运用。也是一次改革工作安排部署会议，“多证合一”改革是今年全省商事制度改革的头等大事、主要任务，必须抓紧抓好。为了确保全省从28日起全面推行这项改革落地，我再讲几点意见。一、统一思想，提高认识，以高度的政治自觉推动“多证合一”改革5月5日，国务院办公厅发布了关于加快推进“多证合一”改革的指导意见，5月26日，国务院召开了全面推进“多证合一”改革电视电话会议，李克强总理作出重要批示，要求各相关部门和各地方要认真贯彻党中央、国务院决策部署，主动作为，勇于担当，全面整合优化涉企证照事项，妥善做好改革衔接过渡，确保如期实现“多证合一”改革目标，让企业“一照一码”走天下，进一步降低创设企业的制度性交易成本，进一步营造国际化法治化便利化营商环境，进一步推动大众创业万众创新、培育发展新动能。省委、省政府对全面推行多证合一改革高度重视，为贯彻落实国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见，国务院全面推进“多证合一”改革电视电话会议后，省政府立即着手部署我省“多证合一”改革工作。省工商局作为“多证合一”改革的牵头单位，就我省推行“多证合一”改革的实施意见征求了50多个单位的意见，就“多证合一”整合事项及部门信息共享进行会商。9月11日，向力力副省长主持召开省商事制度改革领导小组会议，研究并审议关于推行“多证合一”改革的实施意见及XX省“多证合一”改革第一批整合涉企证照事项目录等问题。9月18日，许达哲省长主持省政府常务会议，审议并通过了包含第一批整合涉企证照事项共30项，涉及20个部门的关于推行“多证合一”改革的实施意见，决定从今年9月28日开始在全省实施“多证合一”改革。许达哲省长要求：要抓紧组织实施“多证合一”改革，以“减证”促“简政”，通过“多证合一”优化营商环境。要狠抓改革落实，根据中央部署和我省实际，确保真“减”真“放”真“合”，绝不能明减暗不减、明放暗不放、明合暗不合。要强化政府监管，加大“双随机、一公开”工作力度，加强信用监管，落实失信联合惩戒机制。各地各部门要把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，认真贯彻落实省政府办公厅关于推行“多证合一”改革的实施意见和省政府常务会议精神，进一步转变政府职能，真正还权于市场，还权于企业，将“多证合一”改革落到实处，让企业一照一码走天下。二、准确把握“多证合一”改革的工作要求从明天开始，全省全面推行“多证合一”改革工作，各地区各部门要准确把握好“多证合一”改革的工作要求，严格遵循国务院、国家工商总局、省政府关于“多证合一”改革的有关规定。“多证合一”改革应坚持省级统筹，做到统一标准、统一事项、统一部署、统一实施，确保全省一盘棋。证照整合范围是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照备案事项，对于关系国家安全、经济安全和公民生命财产安全的行政许可类事项不予整合。要处理好“多证合一”改革与“并联审批”、“证照联办”的关系，属于“多证合一”改革范畴的，由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，对“多证合一”整合的证照事项企业不再另行办理。长沙、常德、岳阳等几个开展“多证合一”的试点单位，为我省全面推行多证合一改革做了大量的工作，进行有益的探索。明天全省正式开始实施“多证合一”，都要按照国务院、国家工商总局、省政府关于“多证合一”改革的要求规范统一推进改革。三、适应改革要求，抓紧流程再造，积极稳妥做好工作衔接“多证合一”改革采取“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，改变了原来的登记、审批流程。各级工商和市场监管部门一方面要做好“多证合一”后业务流程梳理工作，实施流程再造；另一方面要充分运用“三证合一”“五证合一”改革成果，以“互联网+政务”为载体，会同有关部门积极完善信息共享交换平台建设，推进登记部门、被整合证照核发部门及其他部门的信息实时传递和无障碍交换，做到无缝对接，实现相同信息一次采集、多方共享。通过信息在政府部门的内部流转，实现申请材料“反复提交”向“一次提交、部门流转、一档管理”转变，用信息化给群众办事带来便利化，以“信息多跑路、群众少跑腿”，推动“最多跑一次”理念落实见效。四、更新监管理念，转变监管方式，更加有效地提升事中事后监管水平推进“多证合一”改革是实现“放管服”改革的重要环节，是持续深化商事制度改革的重要标志，我们既要做好“放”的减法，简政放权，聚焦增活力、添动力；又要做大“管”的加法，放管结合，注重针对性、有效性；还要做活“服”的乘法，优化服务，找准真需求、真痛点。全省工商和市场监管部门一定要着眼改革更新观念，积极适应新常态、新要求，在深化商事制度改革和服务大众创业万众创新的同时，持续加强事中事后监管，逐步构建以企业信用信息公示系统为依托，以信用监管为核心，以随机抽查为主要手段的新型市场监管模式；逐步建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，对违法市场主体加大行政处罚和信用约束力度，不断强化企业自我约束，降低市场交易风险，减少政府监管成本，提高经济运行效率。五、强化宣传培训，优化窗口服务，让企业和办事群众有更多的获得感全省各级工商和市场监管部门特别是窗口单位要把强化自身素质、加强宣传引导、提供高效便民服务，作为推进改革的重要前提和基础工作抓紧抓实。一方面要按照程序要简、办事要快、服务要优的要求，搞好改革中涉及的法律法规、政策依据、业务流程、文书规范、信息传输和档案利用等内容的学习培训，为简约、便捷、高效服务打好基础；另一方面，要向办事企业、群众搞好政策宣传，通过制定办事指南，为企业群众讲清“多证合一”改革的各项政策，解答群众关切的问题。同时要利用各种新闻媒介，多渠道、多形式、多角度地宣传“多证合一”改革的重大意义，加大对改革内容的宣传解读，及时回应广大群众和社会关切，扩大改革举措的社会知晓度和影响力。六、加强沟通，注重协同，合力推进“多证合一”改革各项措施全面落地“多证合一”改革牵涉面广，涉及部门多，工作任务艰巨而繁重，全省各级工商和市场监管部门要牢固树立大局意识、担当意识，主动作为，切实发挥好牵头作用，在当地党委、政府