风险评估的技术标准

危害辨识与风险评估技术标准1 目的为公司进行危害辨识和风险评估提供操作技术和依据。2 适用范围本标准适用于公司对危害产生的风险及对控制措施进行的合理评估。3 引用标准安全生产风险管理体系(中国南方电网有限责任公司)4 术语和定义4.1危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。4.2风险：某一特定危害可能存在的损失或伤害的潜在性变成现实的机会。4.3危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。4.4风险评估：风险分析和风险评估的整个过程。5 要求5.1危害辨识5.1.1确认工作过程及工作环境中存在的危害因素。这些危害因素包括来自本单位区域内和区域外的所有危害，可归类为：物理危害、化学危害、机构危害、生物危害、人机工效危害、社会心理危害、行为危害、环境危害及能源危害等。5.1.2区域外部的危害识别可从以下方面考虑（不能由我们所控制的危害。如：自然灾害等）： 自然灾害因素：暴雨、台风、海啸、洪水、雷电、干旱、高温、低温、冰雹、霜冻等。 地质灾害因素：地震、滑坡、泥石流、地面塌陷、煤层自燃、洞井塌方、海水入侵等。 公共性卫生与疾病因素：区域性流行性疾病，如肝炎、霍乱、非典型肺炎、禽流感等。 外部危害装置设施因素：外部组织的危险化学品仓库、油库及其他固定危险设施。 人为破坏性因素：投毒、恐怖袭击、蓄意破坏等。5.1.3区域内部的危害识别可从区域和流程两方面考虑： 基于区域考虑：工作区域中的所有潜在危害 基于流程考虑：区域内所有工种涉及的全部工作任务（可将工作任务进行作业步骤分解，辨识在执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网、健康和环境的危害）5.1.4所有识别的危害要确定危害的信息，进行危害辨识时可参考危害辨识表，见附录。5.2风险评估（基准）5.2.1要进行风险评估首先清楚从存危害到可能导致的后果，既风险的描述（危害最可能导致的后果），如工作区域附近的带电体，其风险描述是：导致员工触电伤亡。5.2.2确定风险种类和范畴（和风险描述不是一个意思，是对风险描述再进行一次分类），见下表：风险范畴风险种类人身伤害类坠落、打击、摔绊、坍塌、触电、交通意外、机械伤害、中毒、窒息、咬伤、淹溺、爆炸、灼（烫）伤、扭伤、掩埋、撞击、划刺等设备类设备损害、设备停运、设备性能下降等电网类电压波动、频率波动、可靠性降低、系统振荡、系统瓦解、局部停电、大面积停电。职业健康类听力受损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤伤害、腰肌劳损、健康影响事件等环境类大气污染、水污染、土壤污染、生态失衡、工作环境污染等5.2.3查找可能暴露于风险的人员、设备及其他信息，即对所查找出的作业风险，确定执行作业人员的数量、时间频率，对查找出来的外部环境风险，确定暴露于该环境下的人员数量与时间频率、设备类别与数量。5.2.4列举控制风险的现有控制措施。根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况，查找目前已有的控制措施，包括：规程制度、工程技术、个人防护、安全标识和人员教育培训、应急措施等。5.2.5进行风险量化评估，在这里需考虑三个因素：既后果的严重性、暴露、可能性，评估公式如下：风险评估公式：风险值后果的严重性暴露可能性（各因素的分配值如下表） 第一个元素，后果的严重性：考虑由于危害导致或造成的最可能的严重后果，其中包括受伤、财产损坏、环境（或职业健康）的可能影响。事故的最可能后果被分配了数字化的分值，从100分的灾难、各种程度严重性到1分的轻微影响。后果严重程度分值灾难性 死亡3人以上；财产损失在1000万元以上； 造成39例无法复原的严重职业病或9例以上很难治愈的职业病； 大范围破坏环境；影响后果可造成人员死亡、环境恢复困难；极端违法，政府责令关闭。100严重 死亡23人；财产损失在100万元至1000万元之间； 造成12例无法复原的严重职业病或39例难以治愈的职业病病例； 较大范围破坏环境；影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需撤离；严重违法，政府责令关闭整顿；50危险 死亡1人；财产损失在10万元至100万元之间； 造成12例难治愈的职业病；造成39例可治愈的职业病例；造成9例以上与职业有关的疾病； 造成中度影响周边居民及生态环境，引起居民抗争。25一般的 特别严重的伤害（残废等）；财产损失在1万元至10万元之间 造成1-2例可治愈的职业病；造成39例与职业有关的疾病 对周边居民及生态环境有些影响，引起居民抱怨15次要 造成轻伤；财产损失1000元到1万 造成1-2例与职业有关的疾病；部分人员（3人以上）轻微影响健康 轻度影响周边居民及小范围（现场）生态环境5轻微 造成轻微伤；财产损失在1000元以下； 个别轻微影响健康事件 仅对景观有轻度影响1 第二个元素：暴露，定义为危害事件（或环境影响事件）出现的频率，危害事件是第一个可能引发事故序列的意外危险事件。危害事件发生的频率，从连续的10分通过不断的降低到特别的少0.5分。危害事件的暴露序号安全、环境影响职业健康分值a持续（或每天许多次；）暴露期大于2倍OEL10b经常（大概每天一次；）暴露期介于1倍OEL和2倍OEL之间6c有时（从每周一次到每月一次）暴露期处于1倍OEL之间3d偶尔（从每月一次至每年一次）暴露期介于允许水平和OEL之间2e很少（据说它曾经发生过）暴露期在允许允许之间1f特别的少，几乎不可能暴露期远小于允许水平0.5注明：1，OEL (Occupational Exposure Level/Limit)： 职业接触限值。2，允许水平：由企业制定的不低于国家标准要求的安全水平。 第三个元素：可能性，定义为一旦危害事件发生，事件的完整事故顺序随着时间并导致事故和后果（危害事件导致最可能的严重后果的机会）。危害事件导致最可能严重后果的机会序号安全（环境影响）职业健康分值a如果危险事件发生的话，它是最可能和预期的结果频繁：平均每6个月发生一次10b并不是罕见，大约是1/2的机会持续的：平均每1年发生一次6c可能经常的：平均每2年发生一次3d很少的可能性，曾经发生偶然的： 39年发生一次1e相当少但是确有可能，经过多年都没有发生过很难的：1020年才发生一次0.5f尽管暴露了许多年，从来没有发生过罕见的：几乎从未发生过0.15.2.6对评估出的风险按相同类别的风险值判定，风险值在高风险区的任何操作必须停止，直到采取了降低风险措施，并使分数降低到可接受水平的类别。这里可以提供一些参考：(1)非常高的风险：400风险值，考虑放弃、停止；(2)高风险：200风险值400，需要立即采取纠正措施进行纠正；(3)中等风险：70风险值200，需要采取措施进行纠正；(4)可能的风险：20风险值70，需要进行关注(5)可接受的风险：风险值20，容忍。5.3风险控制措施的经济性判断5.3.1确定为减轻风险而提出的纠正措施是否恰在此时当，纠正措施的估计成本是否平平衡或与风险等级相对应。需综合考虑成本因素与纠正程度，判断公式如下：判断（J）=风险值/（成本因素纠正程度）判断（J）10，预期的控制措施的费用支出恰当；判断（J）10，预期的控制措施的费用支出不恰当。5.3.2成本因素判断如下表：序号成本因素等级1超过500万元102100万元500万元6350万元100万元4410万元50万元355万元10万元261万元5万元171万元以下0.55.3.3纠正程度是估计提议纠正措施消除或减轻危险的程度：序号纠正程度等级1肯定消除危害，100%12风险至少降低75%，但不是完全23风险降低50%75%34风险降低25%50%45对风险的影响少（低于25%）65.4常用基于问题的风险评估方法见附表。6 附录6.1附录一：常用于基于问题的风险评估方法介绍及对比6.2附录二：区域内风险评估表（适合单一重复的作业）6.3附录三：区域外风险评估表6.4附录四：工作场所风险因素控制建议执行计划11附录二：（比较适合单一重复的作业）区域内部风险评估填报表部门班、站工种评估时间任务步骤危害名称种类危害及有关信息风险描述风险种类风险范畴暴露于风险的人员、设备等信息现有控制措施风险等级分析建议采取的控制措施措施的有效性成本因素措施判断措施的采纳严重性暴露可能性风险值附录三：区域外部风险评估表区域外部风险评估表部门:班、站、所:评估时间:区域危害名称危害种类危害及有关信息描述风险描述风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备等其他信息现有的控制措施风险等级分析建议采取的控制措施控制措施的有效性措施成本因素措施判断结果措施的采纳后果暴露可能性风险值工作场所风险因素控制建议执行计划根据工作场所风险评估，为贯彻制定的(或补充的)控制措施，按照下列 项经批准的行动计划进行。总经理： _ 日期：_序号控制措施(补充控制措施)负责人资源配置计划期限完成日期署名（完成后）危害一般来讲书写方式：1，如是人的行为，则采用副词或副词性词组动词；2，状态方面，则采用定语（或形容词性词组）名词；但大多完全专业人员反对这一点，认为只要问题可以讲清楚就行，如，蛇，没有必要注明：巡视路上出现的蛇（因为从道理来讲，山上的蛇不是危害，它只是一个物种，甚至是维持生态平衡是一个环节。一、物理危害1，设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷）2，防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷）；3，电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其它电危害）4，噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声）5，振动危害（机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动）6，电磁辐射（电离辐射、非电离辐射）7，运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动物危害）；8，明火9，能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温固体、高温液体、其他高温物质）；10，能造成冻伤的低温物质（低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质）；11，粉尘与气溶胶（不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）；12，作业环境不良（作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良）；13，信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷）；14，标志缺陷（无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷）；15，其他物理危害例子：密闭不严的端子箱、有缺陷的安全带、过大的感应电、不当的坠物二、化学危害1，易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质）2，自燃性物质3，有毒物质（有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质）4，腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质）5，其他化学危害例子：泄露的SF6气体、挥发的石油醚三、生物危害1，致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）2，传染病媒介物3，致害动物4，致害植物5，其他生物危害例子：作业场所的蛇、失控的村狗、不当种植的夹竹桃四、社会-心理（生理）危害1，负荷超限（体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限）2，健康状况异常3，从事禁忌作业4，心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常）5，识别功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷）6，其他社会-心理(生理)危害例子：对高空的恐惧、监视的压力五、行为危害1，指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥错误）2，操作失误（误操作、违章作业、其他操作失误）3，监护失误4，其他行为危害例子：带地线合刀闸、带负荷送电、误下调度令、不当搬运重物、疲劳驾驶、解开安全带移位六、 机械危害1，运转中的机器（转动和振荡部分、切割机器和设备、钻机、气动工具与设备、泵与水泵系统、破碎机）2，工作中的输送与吊重装置（传送装置、电梯与自动扶梯、起重设施、大型移动设备、牵引支架系统）3，运转的手动工具4，运行中的动力车辆（铲车、轻型车辆）5，其它机械危害例子：运行中的砂轮机、运转中的电钻、未加防护罩的运转轴承七、 人机工效危害1，工作模式差（单调的行动与重复性运动、笨拙的姿势、紧握、人工处理、蹲伏、工作步调、休息霎时、班次、人工处理与运输）2，设计界面差（设计差的设