卢旺达维和案例分析.ppt

卢旺达维和行动,第六组：吕芃芃 孙伟峰 闫姝月 陈 军 陈牧羊 齐天赐 廖翔鹏 戎尤根,圣诞快乐,卢旺达饭店是一部由英国、南非、加拿大和意大利四国于2004年共同拍摄的战争片。影片由特瑞乔治执导，唐钱德尔、苏菲奥康尼多、杰昆菲尼克斯和尼克诺尔特等联袂主演1 ，于2004年9月11日在加拿大多伦多电影节首映。该片取材于发生在1994年的卢旺达大屠杀，以此为背景由真人真事所改编，讲述了一位卢旺达胡图族饭店经理保罗路斯沙巴吉那在种族仇杀中设法挽救1268位图西族及胡图族难民的故事。,目录,卢旺达介绍因,联合国维和行动是白的原因题,国际社会反思,国家保护原则,卢旺达种族大屠杀,卢旺达简介,卢旺达（Republika yu Rwanda） 是非洲中东部的一个国家，全称卢旺达共和国，位于非洲中东部赤道南侧，内陆国家。东邻坦桑尼亚，南连布隆迪，西和西北与刚果（金）交界，北与乌干达接壤，国土面积26338平方公里。境内多山，有“千丘之国”的称谓。,主要民族有胡图族、图西族和特瓦族。卢旺达语、英语和法语为官方语言。,卢旺达种族大屠杀,卢旺达种族大屠杀，又称卢旺达内战，发生于1994年4月7日至1994年6月中旬，是胡图族对图西族及胡图族温和派有组织的种族灭绝大屠杀，共造成80-100万人死亡，死亡人数占当时世界总人口1/5000以上，大屠杀得到了卢旺达政府、军队、官员和大量当地媒体的支持。除了军队，对大屠杀负主要责任的还有两个胡图族民兵组织：Interahamwe和Impuzamugambi，同时大量的胡图族平民也参与了大屠杀。,事件经过,1994年4月6日，载着卢旺达总统朱韦纳尔哈比亚利马纳和布隆迪总统西普里安恩塔里亚米拉的飞机在卢旺达首都基加利附近被击落，两位总统同时罹难。该事件立即在卢旺达全国范围内引发了胡图族人针对图西族人的血腥报复。7日，由胡图族士兵组成的总统卫队杀害了卢旺达女总理、图西族人乌维林吉伊姆扎纳和3名部长。,在当地媒体和电台的煽动下，此后3个月里，先后约有80万至100万人惨死在胡图族士兵、民兵、平民的枪支、弯刀和削尖的木棒之下，绝大部分受害者是图西族人，也包括一些同情图西族的胡图族人，卢旺达全国1/8的人口消失，另外还有25万至50万卢旺达妇女和女孩遭到强奸。,胡图和图西人比例：85% 14% 图西人（政府) 20世纪60年代以前，仅占人口1015的图西族在卢旺达占据统治地位，88的政府官员都是图西族人，并拥有绝大部分可耕地。 胡图人（政府）1962年7月1日，卢旺达宣布独立，成立共和国。 独立后，图西族和胡图族多次发生冲突，战事持续不断。1991年6月卢实行多党制。总统被杀，报复，开始屠杀。 图西人（政府) 1994年7月19日，爱阵取得军事胜利，夺取政权。他们建立了新政府后强调大和解 ,以族群团结为目标。,联合国卢旺达援助团 (联卢援助团),地点: 卢旺达 总部: 基加利 部署期 : 1993年10月 - 1996年3月 部队指挥官 罗密欧达赖尔少将(加拿大) 1993年10月 - 1994年8月 盖伊图西格南特少将(加拿大) 1994年8月 - 1995年12月 施瓦库马尔准将 (印度)(代理) 1995年12月 - 1996年3月 经费 筹资办法 特别帐户摊款 支出 4.539亿美元(净额) 从特派团设立至1997年6月30日，包括特派团结束的行政费用,兵力(大屠杀期间) 1993年10月5日 - 1994年4月20日授权人数 2548名军事人员，包括2217名建制士兵和331名军事观察员和60名；由国际和当地征聘的文职工作人员提供支助 1994年4月21日 - 5月16日授权人数 270名军事人员；由国际和当地征聘的文职工作人员提供支助 1994年5月17日 - 1995年6月8日授权人数 约5500名军事人员，包括约5200名士兵和军事支助人员及320名军事观察员，90名在1995年2月，授权人数增加到120人；由国际和当地征聘的文职工作人员提供支助 1995年6月9日- 9月8日授权人数 2330名士兵和军事支助人员、320名军事观察员和120名；由国际和当地征聘的文职工作人员提供支助,国际态度,由于美国在索马里进行的“黑鹰坠落”行动的失败，因此美国并不想介入卢旺达内战。对此美国总统克林顿于1998年3月访问卢旺达时，在基加利机场对大屠杀幸存者发表讲话时婉转地表达了歉意。 比利时政府因10名比利时维和军人遭到杀害为由，撤出了全部在卢旺达的部队，并带走了所有的武器。 联合国在卢旺达种族大屠杀事件中表现消极。大屠杀发生的第四天，联合国安理会通过投票，决定象征性地在卢旺达保留260名维和人员，职责仅仅是调停停火和提供人道主义援助。在卢旺达种族大屠杀持续了近一个半月后，联合国才决定将联合国驻卢旺达援助团人数增加到5500人，扩大其行动授权，并说服其他国家参与救援。 法国在基伏湖附近建立了野战医院，尝试收容难民。加拿大、以色列、荷兰和爱尔兰也提供了一些援助。红十字会、无国界医生等国际救援组织无惧炮火，到达当地，拯救平民百姓。,联合国为什么没能阻止,首先进行武力干涉的联合国决议不可能及时出台，当时策划和执行屠杀任务的卢旺达军人独裁政府本身就是联合国安理会成员，其支持者如法国和吉布提等也是安理会成员，他们压根就否认有大屠杀的事情；中俄两国向来对联合国使用武力介入别国内政持反对态度；美英两国则由于索马里维和行动的惨败而无力再陷“泥潭”。所以，等联合国总部的外交家们辩论结束，艰难地达成一致后，大屠杀也就基本结束了，该杀的都杀了，没杀的也逃走了。在大屠杀后期的6月22日，安理会以10 票对零票（5票弃权）通过决议授权法国组建维和部队进入卢旺达时，卢旺达爱国阵线宣布外国军队为干涉卢内政的侵略者，只要在战区内出现就给予坚决的打击。事实上，法国维和部队客观上又给予了大屠杀的组织实施者头目逃脱的机会。,再者，联合国的干涉机制阻止不了卢旺达那样全民性的大屠杀。联合国派维和部队的本意是对都有和平意愿的冲突双方进行隔离和监督，维和士兵没有首先使用武力的权力。所以，达赖尔将军所等来的联合国命令是：“我们不能同意你所计划的收缴武器行动，因为它明显超越了第872号决议所授予的权限”。联合国部队，西方军队在第三世界国家不能首先开枪，只能自卫。那些手持弯刀，棍棒和AK47的卢旺达人在手中的凶器落下前是平民，在凶器落下后也还是平民，维和士兵若要阻止这样的暴行就会造成这样的“平民”的伤亡，这样的平民伤亡就会遭到世界舆论的谴责。所以，联合国拖沓，繁杂的“程序正义”无法面对突发的人道灾难。,第三，从索马里维和失败的经历来看，卢旺达的大屠杀在当时情况下无法被阻止，索马里维和行动的失败阴影使得联合国与美国对于干涉卢旺达大屠杀有所顾虑。 第四，联合国同时进行多项维和行动，财政支出惊人，财力困难，欠款甚多，同时联合国主要维和兵力部署在索马里与南斯拉夫，短时间内无法调集兵力资源前往卢旺达。综合各方面因素，致使联卢援助团资源不足。,这个世界是大国主导，大国的态度决定一切，此次事件，比利时选择了退出，英国追随了美国，中国、俄罗斯等国家素来对干涉内政持反对态度，导致联合国在之后的干预中踌躇不前，美国选择了沉默，因为他的利益不在那，法国一向支持卢旺达的胡图族政权。在国家利益博弈，非洲地缘政治的权衡间，人是渺小而无奈的。联合国为大国的不作为背上黑锅，世界不会因为一个联合国而彻底改变。,在历时两年多的联合国在卢旺达的维和行动中，由于在对形势判断的准确性、行动方案的可行性、前后态度的一致性和实际执行的有效性等方面均存在明显瑕疵，联合国的维和行动总体上是失败的。大国出于各自利益需要插手角力的印迹也非常明显。,国际社会的反省,在卢旺达大屠杀10周年纪念日，联合国秘书长安南说：90年代卢旺达和南联盟所发生的大屠杀是整个人类的耻辱。 美国总统比尔克林顿，后来在回忆录里说，未能制止卢旺达大屠杀，是他八年总统任期内最遗憾的事。克林顿那位负责非洲事务的白宫顾问苏珊赖斯，则发了一个重誓：下次再遇上这种危机，哪怕烈火烧身下地狱，也要站在断然行动一边！ 达莱尔少将回到加拿大后经常借酒消愁，企图以此来麻醉自己。他经常无端发脾气，并两次试图自杀。人们曾在魁北克公园的长椅下找到他，他已经喝醉了，像刺猬一样蜷缩成一团。达莱尔经常会跟人提起卢旺达，也经常会加上这样一句话：发生在卢旺达的屠杀其实只需要5000名装备精良、授权明确的联合国部队就能够制止。哭泣的只是几个人，仅此而已。,国家保护责任,大屠杀发生时，联合国内负责维和事务的是后来当了秘书长的科菲安南。面对惨案现场，他发誓“永远不再”。1997年元旦，安南莅任联合国秘书长。在他和其他人士推动下，一个简称为R2P（国家保护责任，Responsibility to Protect） 的新概念开始在国际政治圈流传即政府有责任保护平民，如果一国政府做不到，国际社会可以采取行动。 2002年，非洲国家在南非德班举行首脑会议，正式成立非洲联盟。接受卢旺达大屠杀的教训，联盟通过的文件里，声明联盟有责任干涉，如果某成员国听任其人民遭受反人类罪行。非盟成了第一个将R2P纳入指导原则的地区组织。 2005年9月，联合国成立60周年首脑会议上，180位各国元首无异议通过的大会公报里，正式规定了R2P在联合国框架内的基本原则。,基本原则（以利比亚战争为例）,（1）必须是集体行动，而不是单个国家对他国采取行动，以避免侵略之嫌。联军对利比亚的干涉满足这一条件。 （2）必须安理会授权。联军这次有安理会3月17日通过的1973号决议，在利比亚设立禁飞区，并授权采用“一切必要措施”保护平民。虽然决议并没有明说“一切必要措施”包括军事措施。但决议同一长句子中继续讲，（这些措施中）排除直接军事占领换而言之，直接军事占领之外的任何“必要”军事措施都是允许的。 （3）最可能受到军事行动影响（比如难民过界）的邻近国家必须愿意配合。这次阿拉伯联盟主动提出设立禁飞区。 （4）和平手段试过了无效。1973号决议之前，2月26日，安理会另有1970号决议，要求卡扎菲停火。卡扎菲不接受。 （5）某国政府明显地让民众受到反人类罪行的威胁。卡扎菲收买外国雇佣兵镇压本国民众，并在电视讲话中威胁班加西民众：我们今晚就来，如果不在军队进城前放下武器，那就无仁