转变经济发展方式中的政府作用.ppt

转变经济发展方式中的政府作用 中共浙江省委党校 吕凯,前言：选题的背景和意义,政府在转变经济发展方式中承担不可替代的作用： 各级政府要解决,怎样定位自身角色？,发挥什么样的作用？,一、对转变经济发展方式的基本认识,增长方式与发展方式 经济增长方式的转变：从粗放型增长到集约型增长。核心思想是GDP。 经济发展方式的转变：不仅是量上的变化，更是质上的变化、结构上的变化。 转变经济发展方式最根本的目的：要强调人的发展，要有利于人的发展。,经济发展,经济增长,为什么要转变经济发展方式？ 从产品结构看，产能过剩与供给短缺并存 从组织结构看，行业垄断与过度竞争并存 从空间布局看，梯度转移与同质布局并存 从传统产业看，规模扩张与要素制约并存 从新兴产业看，单兵作战与重复建设并存 从市场主体看，重组加速与联动不足并存 从应急效果看，利润下降与收益上涨并存 从投资结构看，财政热投与民资蛰伏并存,二、转变经济发展方式中的政府定位,转变经济发展方式包含：经济增长方式由粗放型向集约型转变，提高经济效益的内在要求；坚持走中国特色新型工业化道路，大力推广信息化和工业化融合，坚持扩大国内需求，以民生为本等诸多内容。 经济发展方式属于社会生产方式的范畴 转变经济发展方式：标志着我国生产方式发生深刻变化必然要求行政管理体制的改革与之相适应 农耕社会专制型政府 工业社会管制型政府 当代中国服务型政府,党的十七大和十七届二中全会，在深化行政管理体制改革的总体目标中对政府的要求是： 建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府 深化行政管理体制改革的核心和关键：加快推进政府职能的转变 加快政府职能转变的目标服务型政府的根本作用： 创造良好发展环境 提供优质公共服务 维护社会公平正义,在转变经济发展方式中，政府发挥什么样的具体作用呢？ 国内专家学者意见不一致： 积极的指导、组织和促进作用 主导经济发展作用 社会管理、公共服务的作用 “三只手”作用，即“无为之手”“扶持之手”“掠夺之手”等等 无论从哪个角度出发，政府都要解决两个问题： 一是政府如何加快转变经济发展方式？ 二是政府如何实现经济发展方式的科学转变？ 在转变经济发展方式中政府可以在这两大方面发挥具体作用。,三、政府在转变经济发展方式中的作用,（一）政府在转变经济发展方式中的根本作用 1、着眼于科学发展，着力解决改革发展中的深层次矛盾，创造良好发展环境。 一要创造有利于科学发展的宏观经济环境。 二要创造规范有序的市场运行环境。 三要创造与市场经济相适应的法治环境。,2、着眼于改善民生，着力加强公共服务体 系建设，提供优质公共服务。 一要形成完整系统的政府公共服务职能体系。 二要建立适应我国国情的公共服务模式。 三要建立完善的公共服务制度。 四要实现基本公共服务均等化的目标。,3、着眼于社会和谐稳定，着力强化社会管理，维护社会公平正义。 一是整合社会关系，构造和谐的收入分配格局， 推进社会公平。 二是积极扩大就业。 三是加快完善社会保障体系。 四是完善社会矛盾纠纷解决机制。,（二）政府在转变经济发展方式中的具体作用, 1、提高经济运行质量，加快转变经济发展方式。 一要坚持特色发展 二要坚持统筹发展 三要坚持开放发展 四要坚持创新发展,2、在科学发展观引领下，实现经济发展方式的科学转变。 一要着重结构调整和发展方式转变 二要着重选准和抓好工作突破口 三要着重发挥政府主导作用和企业主体作用,启示：对“转变经济发展方式中的政府作用”的思考,1、政府怎样加快结构调整，促进经济转型升级？ 启示：政府要有“默会之知”，坚持以科学发展观为指导，按 客观规律办事，发挥能动性，实现经济转型升级。,2、地方政府怎样定位自身发展？ 启示：要特色发展，要创新发展。,3、政府怎样看待民生 和社会稳定问题？ 启示：政府应该关注 公民幸福水平。,后记,在推动